在2021年全市发展改革工作会议上的致辞.docx

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1、在2021年全市发展改革工作会议上的致辞在全市发展改革工作会议上的致辞当前，疫情防控、环境保护、固投压力形势严峻，巩固脱贫成果、实施乡村振兴，成为当前全国全省开启“十四五”计划的主旋律。根据市委、市政府主要领导要求，结合今年乡村振兴的具体实践，2021年发改工作特殊是工程建设工作必须在一季度取得“开门红”，x经济社会发展必须克服各方不利因素，彻底扭转被动局面，实现高质量发展。所以，今天我们召开全市发展改革工作会议，主要任务是贯彻落实省委经济工作、全省发展改革工作、市委X届X次全会暨经济工作会议精神，全面总结2020年发展改革工作，分析研究发展改革工作的差距与问题，扎实有效地部署安排今年的着重工

2、作与重大工程建设任务。刚才，书面传达学习了全省发展改革工作会议、全市经济工作会议精神，X、X分别宣读了市委书记X、市长X对全市发展改革工作批示要求，市发改委主任X客观总结了去年的发改工作，全面部署安排了今年各种任务，讲的很扎实、很具体、很有操作性，我完全同意，希望各县区、各部门仔细抓好贯彻落实。总体来看，2020年，我们统筹谋划、精准施策，全市经济社会发展总体稳中向好，全年完成生产总值x亿元、增长x%,全省排名第十一位；规上工业增加值增长x%,城镇居民人均可支配收入x元、增长x%；农村居民人均可支配收入x元、增长x%；固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入指标降幅收窄。2020年投

3、资的被动局面，和市上几项工作在全国全省有亮点形成对比。当然2020年发展改革工作也有亮点，主要有以下五个方面：一是统筹谋划精准到位。2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情与百年不遇的暴洪泥石流灾害，我们在市委、市政府的坚持领导下,及时制定了关于打赢疫情防控阻击战增进全市经济持续健康发展的实施意见X市“六保”工作实施方案X市2020年推动新型城镇化与乡村振兴工作要点等文件。依据全市“十三五”计划中期评估,研究提出2020年全市经济社会发展主要指标与着重工作任务分解意见，对引领与调控全市经济发展，助力全面完成脱贫攻坚任务发挥了重要作用。可以说，去年发展改革工作在大家的共同奋力下，亮点纷呈、可圈可点

4、。二是工程基础不断夯实。围绕国家产业政策与投资导向，紧密结合我市基础设施、产业发展、公共服务软肋谋划工程，完善充实西部大开发新格局、“两新一重”重大工程库，“十四五”时期工程进一步谋划做实。扎实推动“工程建设年”与“百日攻坚”活动，建立了“五个一批”推动措施，组织重大工程集中开复工行动，重大基础设施工程、产业工程、民生工程有重大突破。争取国债工程资金X亿元，最大程度补齐了固定资产投资软肋。及时召开专项债券政策培训会、工程建设推动会与政银企对接暨百名行长连千企会，进取协调解决谋划申报、前期审批、征地拆迁、工程融资等突出问题，有力有效地推进工程落地实施。虽然固投减幅达X%,但对我们今年重大工程建设

5、奠定了实事求是的基础。三是民生骨干工程不断推动。武九高速道路加快建设，X高速X段、X至X高速道路与X至X铁路开工建设，“一带一路”美丽乡村联盟论坛永久会址建成投用。市区及各县城区老旧小区改造、公路、供排水、污水垃圾处理等一大批市政基础设施工程建成投用。农网改造、农田水利、教育卫生、文化旅游、通信网络等工程取得突破性进展，极大地提高了通行能力，完善了城市功能，改进了生产生活条件，增强了发展后劲，也为今年工程建设提振了信心。四是着重领域改革扎实有效。持续深化“放管服”改革向纵深发展，全面实行“不见面审批” “网上办事”，大力推行“承诺制” “容缺审批”等措施，开辟采购招标绿色通道，加快增进疫情防控

6、与灾后重建工程早日落地开工。大力推行“双随机一公开”制度，深入开展工程建设、市场价格、节能降耗、咨询评估等监管执法抽查，增进了事中事后的监管。推进价格改革、优化营商环境等领域取得显著成效。创新发展改革让我们的工作又有了扎实的功底。五是灾后重建稳步推动。在全面推动X特大暴洪灾害抢险救灾取得胜利的基础上，我们配合省上编制印发了灾后恢复重建总体计划，出台我市实施方案，计划灾后重建工程X个，总投资X亿元。争取省上出台了重建维修、过渡安置、对口支援、X新区异地搬迁等一系列重建政策，农村居民住房重建工作已全面启动，水毁公路桥梁、堤防项目以及公共服务设施重建工程等开工建设。对口援建工作有序推动,省公交建集团

7、打捆建设的X条农村道路已启动实施，灾后重建取得阶段性成效。同志们，在国内外严峻形势与新冠肺炎疫情、暴洪泥石流双重夹击的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，这是市委、市政府统揽全局、科学决策的结果，是全市发改系统干部群策群力、辛勤奋力的结果，也是各县区、各部门密切配合、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府向各县区政府相关领导、各级发改系统干部职工致以崇高的敬意与衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，还存在一些不足与问题，主要表如今：一是抓高质量发展的认识不清、职责不明。近年来，基层县区的同志都一心一意抓脱贫攻坚，对经济工作与工程建设不够关注、不够重视，甚至有些县区很

8、少研究高质量发展工作，任务没有落实到位、职责没有靠实到底，主要经济指标稳不住、甚至下降，口口声声说潜力已经挖尽、完成任务乏术，脱贫攻坚任务量大，受疫情、暴洪泥石流灾后影响，时间、精力不够用，但和其他市州相比,同样承受着疫情影响与脱贫攻坚任务量大担，X却已经被远远甩在后面。就说我们的邻居X市，工程建设搞得风风火火，脱贫攻坚同样也取得了显著成效。二是统筹经济社会发展的决策不够、执行力不强。一些县区与部门进取作为、勇于担当的精神有所下降，特别是一些县区对投资工作消极应付，冷眼旁观，把个人置身事外，任由工程拖延，投资下降。从申报2021年中央预算内资金与地方政府专项债券工程来看，新入库工程不多、工程前

9、期未完成、谋划包装工程不精准的情况非常普遍，部分无收益的工程仍在申报专项债，工程申报与资金争取工作态度消极。可以说，在争取工程上，有些职责没有完全落实到位。三是工程建设的基础不牢、措施不力。部分县区没有把工程建设作为“一把手项目”，抓工程的热情普遍较低，不同程度存在“宁可不干事、只要不出事”的懈怠思维，尤其今年是“换届年”，各级各部门进取担当抓工程的措施还要进一步强化。四是重大政策吃得不透、工程储备不足。一些县区与部门对国家、省上宏观政策研究不深不透，不能及时用先进理念、专业知识武装个人，不能很好地运用到工作中，特别是不能学深悟透“资金、要素跟着工程走”深刻含义，申报的工程要件不齐全，达不到资

10、金部署条件。特殊是去年全市投资呈负增长，除了主观上的问题，主要还是符合国省投资导向、能够吸引社会投资、前期工作扎实的大工程、好工程较少，吸引力不强，落地难度大。五是持续发展不够有力、动力不足。农业受制于自然灾害与市场价格影响，产量效益不够稳定；工业企业大多依赖原材料与市场，一旦原材料供应困难或产品价格波动，工业经济影响较大。第三产业缺乏着重产业与龙头企业，对经济的带动作用非常有限。消费统计没有跟进好，有一些数字没有完全统计进去。以上问题，必须在今年的工作中仔细加以解决。接下来，我讲三个方面的意见。一、齐心协力抓好着重工作从“十四五”计划谋划时，我们就思考今年怎么办的问题？特殊是在省委经济工作会

11、议上，省委省政府部署的工作中，X被“点名”太少，孙书记、崔市长很着急，要求我们仔细研究、仔细对待。我们组织二十几个部门共同研究、多次论证，提出了今年工作的着重，孙书记也作了批示。今天的致辞，就是谋划的今年经济工作具体内容，望大家仔细对待。一要以计划为指导，充实完善“十四五”计划。在如期完成市县“十四五”计划发布的基础上，各部门各县区要根据“计划工程化、工程清单化、清单职责化”的要求，抓好计划纲要、专项计划、区域计划与空间计划编制实施。对照“十四五”计划，逐一分解任务，制定年度实施方案，靠实职责分工，把计划各种任务落到实处。特殊是把重大计划工程和民生实事、固定资产投资结合起来，选择着重工程纳入省

12、、市重大前期工程推动规划，同步开展工程前期，落实必要建设条件，形成一套“对上能争取、对外能招商”的“十四五”工程储备库，全力推进计划工程落地实施，工程落地是计划的生命，望大家务必重视。二要以工程为支撑，做实做细2021年度“三个清单”。在大家的共同奋力下，今年我们初步谋划了 2021年投资清单工程x个，总投资X亿元、年规划投资X亿元。省列重大工程X个，总投资X亿元、年规划投资X亿元。市列重大工程X个，总投资X亿元，年规划投资X亿元。着重投资工程X个，总投资X亿元，年规划投资X亿元。经测算，2021年固定资产投资完成x亿元即可，但是我们要扭转被动局面，就必须奋力完成x亿元以上。各县区、各部门要对

13、“三个清单”工程再细化、再靠实。市发改委与市直有关部门要强化和省直行业部门的汇报对接，纳入省直部门2021年工作规划。市上已做的到位，下面县区与部门必须承接住，做清楚、靠职责、抓落实，把工程储备好、可研化、实施好。三要巩固脱贫成果，扎实推动乡村振兴。省上今年的主要工作是乡村振兴与城镇化，中央一号文件主要部署了巩固脱贫成果、实施乡村振兴、农业现代化等工作。各县区、各部门要将工作着重从“解决建档立卡贫困人口的两不愁三保障转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固扩大脱贫攻坚成果与全面推动乡村振兴”。一是由市财政局、市扶贫办负责整合使用各类资金。核心

14、是资金衔接的问题。按照中央农村工作会议等精神，五年过渡期内财政资金投入总量将保持基本稳定，统筹整合使用财政涉农资金政策再延续三年。2021年财政扶贫资金（乡村振兴衔接资金）的使用方向着重是“支持巩固扩大脱贫成果，积极衔接推动乡村产业振兴，并逐步提升用于产业发展工程的资金比例”。今年继续整合发改、扶贫、农业农村等部门资金与上级部门、青岛市给予的资金支持，围绕巩固脱贫成果、全面实施乡村振兴，编制资金使用方案与规划，进一步优化调整财政扶贫专项资金，逐步提升产业发展支持比例，保证资金使用效益最大化。二是由市农业农村局负责持续抓好产业扶贫。持续发展“xXx”与“麻辣香甜”特色产业，有效提高“六大”产业与

15、“五小”产业发展势头。重点强化农村新型经营主体、支持龙头企业做大做强。进一步强化X农产品储存能力、网商网货品牌建设，推动“陇货入青” “陇货入粤” “陇货入羊”规模化进程，强化消费扶贫专柜专馆专区建设，增进扶贫产品卖得出、卖得好、卖得快，农民增收能持续。三是各县区负责整合资金补齐基础设施软肋，特殊是补齐一些非贫困村的基础设施软肋与通村公路的提高，为统筹推动乡村振兴打好基础。四是由各县区各部门负责有效衔接乡村振兴。延续脱贫攻坚成功经验做法，推动施行乡村振兴试点县区建设，坚强资金投入、政策举措倾斜支持措施，围绕制定发展计划，增进脱贫攻坚和乡村振兴平稳衔接。四要以X项目为着重，组织开展好乡村建设行动。巩固脱贫成果、实施乡村振兴是今年的主要工作，乡村建设行动就是具体的落实措施,所以，市委市政府决定通过实施X项目来落实乡村振兴。去年以来，围绕乡村建设等利好产业政策，我们积极谋划了 X乡村建设项目，即在“十四五”的五年时期，着重打造X个美丽乡村、X个城乡一体化示范镇，实施X万人进城入镇项目，城镇化率提升X%以上。这项工作我们已经在