浅谈我国行政法基本原则的趋变.docx
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1、浅谈我国行政法基本原则的趋变摘 要 我国行政法从设立之初到后来的不断完善,在对我国的行政执法和规范行政行为的处理上广泛适用,对我国的法治社会的发展和司法实践具有重要意义。行政法基本原则的发展大致经过了四个阶段。在每个阶段,行政法基本原则都有不同的发展特点。本文将对我国行政法基本原则的趋变过程进行探讨和研究。关键词 行政法 基本原则 立法 现实意义中图分类号:D922.1文献标识码:A我国行政法从上世纪80年代开始出现以来,经过四个发展阶段。在四个发展阶段中有不同的发展特点,随着时间的推移,我国行政法逐渐形成系统,更加条例、清晰,在许多方面逐步完善,为我国的行政管理和依法行政提供了指导和司法解释
2、。我国的行政法由起步到现在的不断完善,经过了行政法基本原则理论的大量研究和司法实践的经验总结,逐步形成了今天的适用于司法实践的行政法。一、行政法基本原则发展的四个阶段一是从1983年到1992年,我国第一步行政法学指导性教材一一行政法概要颁布后,我国开启了行政法体系的开端。在此阶段的行政法具有较强的政治色彩,并非完全从法学角度对行政法进行定义,当时的行政法基本原则有七个原则:一是党政分工和党企分工;二是广泛吸收人民群众参加国家行政管理;三是贯彻民主集中制;四是实行精简原则;五是坚持各民族一律平等;六是按客观规律办事、实行有效的行政管理;七是维护社会主义法制的统一和尊严,坚持依法办事等七项原则。
3、从当时的行政法基本原则我们便可以看出此时的行政法含有政治性。这一时期的行政法基本原则更体现出“管理”这一特色。这与当时的社会环境有分不开的关系。建国后进行社会主义建设,因受苏联影响,在行政上带有极强的“民主集中制”色彩的管理方式,在我国学术界,学者身上也难以避免受这种色彩的影响。二是从1992年到1997年,我国行政法初步成型,颁布了一系列法律法规,行政法基本原则也从“管理”转向“控权”。在这一阶段,我国行政法律法规逐渐走向规范,进一步出台了行业规范性法律法规,对依法行政也进行了明确,对重点领域进行了细致化规范,例如国家赔偿法、行政监察法等。这一期间,随着经济的发展,行政法律法规也体现出了当时
4、社会主义市场经济体制下的所有的特性,人们开始注意到了行政权力的有限性,逐渐提出了行政法的合法性和合理性原则。同时指出行政权力要在法律规定的范围内行使,要合规,不得逾越红线。从以上的变化我们可以看到当时的行政法基本原则的侧重点由“管理”转向“控权”。这是经济决定政治的结果,也是社会发展变化的影响。三是从1998年到2004年,这是我国行政法律体系繁荣发展时期。在这一时期我国的法律体系不断完善发展,行政法律法规也不断得以补充。因此,我国提出了依法治国战略,这是我国行政法体系形成和行政体制改革的重要标志。法律界人士积极学习西方国家的行政法的基本原理,针对我国国情进行梳理和思考,提出了不少有益于我国立
5、法的建议,引起了国人对行政法基本原则的进一步思考。有学者提出要借鉴西方国家行政法中的程序公正原则、法律优先原则、行政公开原则、会议民主原则、基本权利保障比例原则等等诸多方面。尤其部分学者对行政法中的“比例原则”进行了深入研究和探讨,指出了 “比例原则”的适用性及它对我们社会发展将产生的效益,行政工作中的借鉴等。在这一阶段我国逐渐认识到行政权力的适用范围,认识到保护公民权利的重要性。通过立法、司法程序的完善和规范,建立起对行政权力的监督体系,限制行政权力的行使,防止权利的滥用。四是从2005年到现在,行政法基本原则侧重点由以往的“控权”转变为重视“人权”。我国行政法律法规越来越重视人性的重要,越
6、来越细化,更具有可行性。根据我国国情,制定科学合理的行政法律法规,既有助于发挥政府的职能,依法行政,为群众办事,促进经济发展;又能够保障将权利限制在合理的范围内,不妨碍、不损害群众的利益,能够达到一种相对的平衡,更符合我国现代化建设的需要,符合我国民主、法治化进程加快的要求。在这一时期,我国第一部系统阐释和研究行政法及行政法基本原则的著作一一行政法基本原则研究出版。这也标志着我国对行政法基本原则的研究逐渐形成系统,对行政法律法规的研究兼具宏观和微观两个方面。二、针对行政法基本原则与软法的基本简述软法的范围较为宽泛,我们所熟知的一些行为准则、专业标准等都属于软法的范畴。我们生活中不仅需要有行政法
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