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1、城中村(棚户区)开发改造调度会上的讲话拆迁同志们:今天这次会议,主要是调度各重点城中村(社区)的开发改造进展情况,分析问题,落实任务,督促*个重点村(社区),以更大的力度、更高的热情、更实的举措,强力推进城中村开发改造快速启动、快速突破,确保全面完成今年的目标任务。刚才,听取了*个重点城中村(社区)书记的汇报。下面,我再讲两个方面的问题。一、关于近段时间的进展情况*月*日全街道城中村开发改造工作推进会议召开以后,各有关部门、村(社区)高度重视,严格按照市委、市政府的安排部署和党工委、办事处的工作要求,不等不靠,积极行动,使开发改造工作顺利启动,取得了一定进展。工作中呈现出三个特点:一是领导重视
2、到位。各市级包村领导和各有关部门单位的包村负责同志,亲自深入包村点,和街道领导班子成员、包村人员、村干部一起做工作,出谋划策,指导城中村开发改造工作。有关村(社区)也都召开会议,及时传达、认真学习全市城中村开发改造工作会议精神,并成立了相应的工作领导机构,结合各自实际,通过摸底调查,确定了各自工作重点,制订了城中村开发改造计划及实施方案,有的村(社区)还拟订了城中村开发改造补偿安置方案、拆迁补偿安置协议书等,为城中村开发改造工作顺利开展打下了坚实的基础。二是宣传发动到位。围绕城中村开发改造工作的开展,各有关部门、村(社区),通过简报、广播、明白纸、公开栏等多种渠道、多种形式,大力宣传城中村开发
3、改造的重大意义、指导原则、优惠政策和实施办法,为开发改造的顺利进行营造了浓厚的社会舆论氛围,调动起了广大干部群众支持和参与城中村开发改造的积极性。三是组织协调到位。各重点村(社区)都主动地与市级包村领导联系沟通,搞好协调服务,积极争取上级支持;及时与建环土、国土分局等相关部门联系,严格把握政策,协调处理好开发改造过程中出现的矛盾和问题。各领导班子成员、包村干部及各管理区也按照各自分工,深入到相关村(社区),及时调度、检查城中村开发改造进展情况,有效推动了城中村开发改造工作的扎实开展。最近,市城中村开发改造领导小组办公室,利用两天的时间,对我们的*个重点村(社区)的开发改造情况进行了督导检查,从
4、反馈情况来看,市委、市政府领导是基本满意的。从*月*日到现在已经有*个月的时间了,城中村开发改造工作应该是全面、扎实、轰轰烈烈地铺开,但从掌握的情况看,开发改造工作还远远没有达到预期目标,还不尽人意。一是个别村重视程度不高,工作信心不足,存有畏难发愁情绪和等、靠、拖等思想,承担的开发改造任务没有多少实际进展。二是开发改造进展缓慢。现在还有个别村没有开会动员,没有组成专门的班子做这项工作,有些村也还只停留在“纸上谈兵”阶段,部分村居还没有编制开发改造规划,个别村连手续都没办完善。三是没有应对之策。城中村开发改造难度大、任务重,需要有创新的思维、全新的办法来破解资金、拆迁两大难题,个别村迟迟没有行
5、动,关键是缺乏信心、缺乏办法,感到无从下手,不知道怎么办。这次调度会后,大家要继续认真学习*政府制定的*发*号文件,真正吃透政策,开动脑筋,结合本村、本社区实际,尽快拿出行之有效的办法来,尽快启动开发改造工作。二、关于下一步的工作要求市委、市政府确定的*个重点城中村居,实行市级领导干部和部门负责人包保责任制,就是要重点先行、率先启动,通过示范带动,推动全街道乃至全市城中村开发改造实现全面突破。这*个村(社区),也是我们城中村开发改造工作的重中之重。各重点村(社区)务必要从思想上引起高度重视,正确认识城中村开发改造工作的重要性,把工作步骤筹划好,把每个细节布置好,集中优势兵力,迅速展开工作,按时
6、按质按量完成各项目标任务。1、工作步伐要进一步加快。市委、市政府对城中村开发改造工作十分重视,十分坚决,也十分慎重。为了推动这项工作的顺利开展,大大小小的会议召开了多次,政策也进行了重大调整,可以说,能让的利都让了,能减的税费都减了。一句话,政府该做的都做了,能做的也都做了,现在就看我们各个村(社区)怎么做了。如果我们还以现在这种状态和进度来推进城中村开发改造,别说三年、恐怕再来三年也不一定会见到明显成效;如果我们只是按部就班地推进城中村开发改造,不能突破常规的方式和思维,就会错过今年建材廉价、建筑成本相对较低的大好时机,就会错过城中村开发改造的优惠政策,现在慢半拍,整个工作也许会慢十拍。会后
7、,各重点村(社区)要进一步增强危机感和急迫感,已经制定规划及方案的,要尽快组织实施;还没有制定开发改造规划的,要抓紧制定开发改造规划。街道领导班子成员、包村干部、建环土、管理区要协助相关村居,对粗线条的规划抓紧细化深化,已有的规划抓紧完善,最迟在*月中旬前报规划局初审,然后提报规划委员会批复。2、优惠政策要全面落实。城中村开发改造投资大、建设周期长,既需要政策保障,也需要政府的扶持。市政府在*年出台政策的基础上,本着最大程度让利于民的原则,重新研究制定了关于加快推进城中村开发改造工作的意见,给予城中村开发改造更多更大的优惠扶持。这些优惠政策,说白了就是政府对人民群众的承诺,如果在执行上出现偏差
8、,就会失信于民,损害政府形象,疏远党和政府与人民群众的关系。所以,各村(社区)要正确处理局部利益与全局利益的关系,认真落实好城中村开发改造的相关优惠政策。要加强政策运用监督,做到程序公开、标准公开、结果公开,实现阳光操作,使城中村开发改造的重大问题都置于广大群众的监督之下,给群众一个明白,尤其对于政府返还给村的土地收益、生产生活保障用地范围内建设的商业设施等集体资产,村委会必须实行账目公开,依法接受村民的监督,严格管理,规范使用。财政、审计、经管、农财中心等部门要切实加强监督管理,确保集体资产不流失,群众利益不受损。要严格按规定办事、按程序办事、按政策办事,做到政策面前人人平等,特别是在补偿安
9、置上,不但要保障老百姓享受村庄改造成果的权利,还要保障其选择权,确保广大村民群众都满意。3、工作程序要严密无隙。城中村开发改造工作繁重复杂,社会敏感,群众关注,影响面大,各有关部门、村(社区)要把各项工作做深、做细、做实,确保城中村开发改造工作责任到位、措施到位、落实到位。一是拆迁过程要周密细致。各村(社区)对拆迁补偿标准的制定,要进行认真细致的调查研究,既要符合政策,又要符合村居实际情况,做到安置补偿标准基本统一,村与村之间的补偿标准不能有大的出入,防止发生攀比现象。在组织入户做摸底调查工作的同时,重点要把拆迁安置政策向群众讲清楚、讲明白、讲到位,挨家挨户签订拆迁协议,做到思想工作通一个、签
10、一个,通一片、签一片。同时,要注意掌握不愿拆迁、阻碍拆迁群众的真实想法,包括社会关系、社会背景等方面的情况,有针对性地做好工作,努力把问题处理在萌芽状态,把矛盾化解在基层,尽量避免动用强制手段拆迁,做到既快速推进,又积极稳妥。二是实施过程要民主公开。各村(社区)对拆迁改造中涉及到的补偿标准、回迁安置方案、户型设计、开发商选择、生活保障等内容,以及村庄改造程序、建设项目、资产管理、所减免的收费和所享受的收益返还、用途等,都要通过“明白纸”的形式,全部向村民公示公开,广泛征求意见,让群众尽可能多地参与进来,便于村庄改造各阶段工作的开展。4、推进力度要继续加大。市里实行了领导干部包保村居责任制,街道
11、专门成立了城中村开发改造工作领导小组和工作指导小组,安排领导班子成员、机关干部包村包社区,应该说我们的组织领导力量十分强大,到底能不能达到预期的目标,关键是看我们每个包保干部、每个管理区、每个村(社区)尤其是书记、主任的工作力度怎么样。大家必须全力以赴,以扎实到位的措施,力促城中村开发改造的快速推进。要在领导小组和办公室的统一领导与调度下,根据各自的工作职责做好份内的工作。具体到每个村(社区),就是要认真考虑自己承担的工作如何推进、如何分工落实,每个责任人负责哪些工作、什么时间完成,拿出详细方案,把各项任务目标化、具体化、责任化。街道城中村开发改造领导小组办公室要进一步加大督查力度,完善督查机制,强化现场督查,把督查贯穿于开发改造工作全过程。要坚持三天一统计进度、十天一调度情况,一月一通报总结,建立工作台账,监督检查政策落实。工作指导小组要深入一线,加强面上指导,特别是对*个重点城中村(社区)要进行重点督导,逐个核实,逐项排摸,分类指导,全面推进,确保整个工作高效协调运转。同志们,城中村开发改造责任重大,任务艰巨。各有关部门、有关村(社区)要同心协力,攻坚克难,精心组善城市人居环境、加快建设经济文化强街道作出积极贡献。织,周密安排,确保满完成开发改造任务,为进一步改