关于民间资本对县域经济的影响及思考.docx
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1、关于民间资本对县域经济的影响及思考近年来,*市认真贯彻落实中央、省、*市促进民间资本发展的各项措施,努力为民间投资营造更优环境,拓展更广空间,提供更好服务,民间资本呈现出总量增加、活力增强、贡献增长的良好格局,为促进*经济社会发展作出重要贡献。一、*市民间投资的现状近年来,*市民间投资保持稳定增长。2016年,全市民间资本投资累计完成448.47亿元,同比增长15.2%,占全市投资比重为78. 64%,对投资增长贡献率达到62. l%o(一)固定资产投资总量高位增长。2016年,*市全社会固定资产投资累计完成570. 28亿元,增长20. 83%o其中:房地产完成投资36. 33亿元,增长24
2、.38%。城镇500万元以上项目中,工业项目累计完成投资320.37亿元,增长25.83%。(二)固定资产投资结构优化。2016年,第一产业完成投资36.09亿元,增长24.85%;第二产业完成投资323. 37亿元,增长19. 04%;第三产业完成投资210.82亿元,增长20. 87%。三次产业投资占比由2015年7. 33 ”58. 59: 34. 08 优化为 6. 33:56. 7: 36. 97。(三)重点项目拉动投资作用明显。2016年,全市固定资产投资在统项目613个,同比增加100个。在建亿元以上投资项目130个,累计完成投资397.57亿元,增长7.72%;5000万元以上
3、投资项目176个,累计完成投资41. 87亿元,增长15.26%,占全市固定资产投资完成额的77.48%。二、激活民间投资的主要因素(一)国家宏观政策拉动投资。一是“供给侧”改革拉动。“三去一降一补”扎实推进、持续发力,倒逼企业转型升级,过剩产能退出为新的产能腾出市场空间。2016年关闭煤矿7家,削减煤炭产能75万吨,实现全域无煤布企业。拆除华鑫钢铁公司落后炼铁高炉两座,去除落后产能60万吨。全市17家花炮企业全部退出。二是惠企政策支持拉动。全面落实国务院和省政府关于降低实体经济成本的意见,2016年帮助9家用电大户享受直供电优惠政策,节省电费近5000万元。实体经济企业综合成本和负担合理下降
4、,企业投资意愿有所增强。比如华兴玻璃公司投入7000万元改造生产线,利税增长16%o三是“放管服”改革拉动。动态调整政府权力清单和责任清单,规范政府部门行政职权。2016年,完成全省推行县级政府工作部门权力清单度试点工作。企业“五证合一”和个体工商户两证整合”登记制度改革顺利实施,新增市场主体L 5万户。今年,推进工业项目“先建后验”试点,实行“五联合审批”(联合评估、联合图审、联合报建、联合测绘、联合验收),除本级行政事业性收费全免外,还建立中介超市,对包括可研、环评等28项中介服务收费也由市政府统一买单,为企业减负约3000万元,为新增项目减轻负担近亿元。(二)PPP模式拉动投资。为了更好
5、吸引民间投资,我市紧紧抓住全国重大市政工程领域PPP试点机遇,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,加快推进PPP试点引入社会资本。截至2017年6月,向社会公布PPP项目12个,总投资309亿元,拟引入社会资本270亿元。已经签订合同,进入开工实施阶段项目3个,总投资14. 51亿元(污水处理一期1.25亿元,工业废水收集处理系统3. 05亿元,城东北片区配套工程10.21亿元),引入社会资本11.61亿元。其中,城东北片区配套工程接近尾声,金牛、保安、还地桥等乡镇污水处理厂工程和工业废水收集处理系统工程基本完成。谋划推介项目9个,总投资294. 67亿元,拟引入社会资本235. 74亿
6、元。陈贵、灵乡、灵成工业园等乡镇污水处理工程和城西北工业废水处理厂项目与社会资本方签订正式合作协议,10月份施工建设;高铁南路工程项目完成“两评一案”编制并已上报待审批。(三)地方配套政策推动投资。一是出台政策支持实体经济发展。面对经济下行,持续开展“进企业、增信心、解难题”活动,出台了*市支持实体经济发展十条意见、*市支持实体经济发展降低企业成本意见,设立5000万元科技创新发展基金,支持重点企业开展“设备换代”等现代化技术改造,提振了企业发展信心,促进了实体经济投资。二是创新推出“甘霖贷”业务。通过政、银、企三方搭建融资平台,以委托贷款方式由银行低息借贷给符合国家产业政策、资金周转困难的实
7、体企业,用于企业生产性流动周转,支持优质企业发展。2016年以来,市政府先后与农商行、工商银行合作,为50多家优质企业发放贷款3. 67亿元,有效缓解了一批企业生产经营流动资金困难的问题,降低了企业生产成本。“甘霖贷”为企业送去了 “甘霖”,缓解了企业发展中的压力,得到了省、*领导的充分肯定,成为地方支持实体经济的品牌。三是以奖代补撬动民间投资。连续两年投入奖补资金5000万元,撬动社会资本2. 4亿元参与植树造林,完成造林绿化8.2万亩,提前一年完成“绿满荆楚”三年造林绿化任务。“一区两园七朵金花”(保安湖生态新区:铜绿山大遗址公园、金湖生态园;刘仁八龙风山庄、茗山玫瑰花基地、沼山乡村公园、
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