关于加快推进我市文化事业繁荣发展的思考.docx

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1、关于加快推进*市文化事业繁荣发展的思考一座文明的城市不仅要有鲜亮的“颜值”，更要有文化底蕴的“气质”。文化，是一个城市的精神基因，也是文明城市的丰富内涵和重要内容。2017年，*成功创建全国文明城市，这既是*市综合实力的集中体现，也是*市城市文化魅力的全面展示。文明需要文化的滋养。在践行转型发展新理念、推进“一优三化”发展战略、建设“三个*”征程中，当加快推进*文化事业发展，涵养城市“内在美”，提振城市“精气神”是推进文明城市建设向更深层次、更广范围、更高水平迈进的必要之举。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，*市文化事业稳步发展，特别是在公共文化设施建设、公共文化服务和文化产业发展等方面取得

2、了较好的成绩，但是文化发展的整体水平与全面建成小康社会目标相比、与全国文明城市的现实需要相比、与人民群众日益增长的文化需求相比,还存在明显的差距。*作为全省县域经济的排头兵，全省首批县级全国文明城市，要顺应新时代经济社会发展新要求、文化发展新趋势和人民精神文化生活新期待，加快推进文化事业发展，奋力开创*文化大发展大繁荣的新局面。一、*市文化事业发展的基本概况近年来，*市以建设社会主义核心价值体系为根本，以推动文化大发展大繁荣为着力点，以保障人民群众文化权益、满足人民群众精神文化需求为目标，全面推进文化事业快速发展，取得了明显的成效。*市被确定为湖北省首批公共文化服务体系示范区，并被授予“全国文

3、化先进市”荣誉称号，保安镇被命名为“湖北省民间艺术之乡”。（一）公共文化设施不断完善。2014年7月，占地面积35亩，投资3300万元，建筑面积6200 m 的市群众文化馆正式对外开放。2016年，市政府投资1200万对艺术剧院的维修改造工程，于2017年完工并正式投入使用。市文化馆演播厅改造升级完成，依托阵地，每月开展1期“湛月欢歌-百姓大舞台”专场文艺演出。全省县级唯一 “刺绣艺术馆”刘小红刺绣馆于2017年正式对外开放。市文化馆、市图书馆为被评为国家一级馆，市博物馆现有馆藏文物315S件，其中，国家一级文物7件（套）。*市现有省级乡镇（街道）综合文化服务中心示范点建设单位6家；村（社区）

4、综合文化服务中心示范点建设单位35家。大箕铺镇综合文化站、保安文化分馆、刘仁八镇综合文化站均被命名为湖北省最美文化站。*市保安镇茶山村农家书屋被评为全国示范农家书屋。全市现有14个乡镇级标准文体站（馆），均按“三室一厅”标准，配备了电子阅览室、图书室、培训室、多功能活动厅及室外文体广场，全部免费对外开放，金牛、保安文化分馆实现全年无闭馆日，其中省一级文体站3个，二级文体站3个，三级文体站3个。全市378个行政村（社区）均设有综合文化活动中心，90%以上建成了面积不低于100平方米的文化活动室。全市各行政村（社区）均配有1名兼职文化管理员。按“八个一”标准建成文化礼堂605个，市政府先后投入近1

5、000万元，为每个文化礼堂提供1万元奖补、1整套体有器材。（二）文化服务水平不断提升。*市文化活动载体不断丰富，服务水平不断提升。创新开展“铜都欢乐大舞台”大众文化活动，通过“政府搭台、群众唱戏”的形式，在群众文化活动的基础上打造大众文化活动品牌，将“青铜音乐节”、“新年音乐会”、“广场文化周”以及社区文化活动，作为“铜都欢乐大舞台”的重要活动，按照时间节点，精心组织，创新开展。市文化馆、图书馆、博物馆整合资源，举办“文化凝聚力量文化成就辉煌大型文化进社区、进乡镇活动。市图书馆、文化馆、博物馆均配备了一台流动服务车，市艺术剧院配备了 2台流动舞台车，拓展公共文化流服务能力，进一步充实文化下乡活

6、动的内容，经常性开展送文化、送培训、达展览、送图书等活动。五年来，全市共开展中大刑文体活动近740次），观众人数达150余万人（次）。共完成送戏下乡、戏曲传承进校园930场次，达电能16480余场、送图书13万余册，送培训10万余人次。各乡镇（场）街办文化站（馆）图书室、电子阅览室、培训室、多功能厅长期对外免费开放。金牛文化分馆、保安文化分馆常年坚持无闭馆日。各文体站（馆）全年举办各类培训班、讲座、展览等不少于6期。2016年，金牛文化分馆获得“第六届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。（三）基层文艺队伍不断壮大。通过搭平台、抓培训I、强扶持，进一步完善市、镇、村三级文艺队伍网络。依托

7、”十万农民种文化”系列活动，对各基层文艺队伍、业余爱好者开展专业培训。依托“铜都欢乐大舞台、“湛月欢歌百姓大舞台”等平台，积极鼓励和扶持广大文艺爱好者自发组建文艺团队，参与演出、开展活动、增进交流。目前已建立起一个植盖市、镇、村三级的文化队伍网络，全市共有民间文艺队伍900余支、文艺骨干10500人。其中，活跃在镇区文艺团队50余支、各村（社区）有1支以上文艺队伍,430个文化礼堂均有一支湾组文艺队伍。这些队伍由农民铜管乐队、业余剧团、农民舞龙舞狮队、秧歌队、腰鼓队、舞蹈队等基层民间文艺团体组成，促进了群众文化的繁荣与发展。（四）优秀文艺作品不断涌现。*市进一步加大了文艺精品创作扶持的力度，制

8、定出台了*市文艺精品奖励办法、*市重点文艺创作项目扶持办法等政策。引导和鼓励广大文艺工作者投身艺术创作。培育了一批影响广、层次高、内涵深的文艺精品。市艺术剧院创作的我国首部大型青铜文化历史题材楚剧铜草花，参加了湖北省第七届楚剧艺术节，并在孝感市电视台同步直播。现代戏干书记巡堤已完成录影，被人选湖北省第三届艺术节展演。*市组队参加黄石市群众文艺团队“百团大赛”，获得3个二等奖，6个三等奖。金湖街办泉塘村选送的丰收乐、*戏剧曲艺家协会选送的民间曲艺*美分别获得“文化力量民间精彩”湖北省首届社会文艺团队展演一等奖和二等奖。*绣娘在黄石市“文化力量民间精彩”第三届群众广场舞比赛中荣获一等奖、湖北省第三

9、届群众广场舞比赛老年组二等奖。全市文艺工作者和文学爱好者每年都在湖北日报、长江文艺、长江日报、诗刊等报刊杂志发表文艺作品1000余篇，出版小说、散文集、诗歌集、诗词集、书画集100余册。近几年精心出版了大治兵暴、乡村阳光，史料赤色果城等一批地域文学作品。农民书法家汪敦银、明松华书法作品同时荣获全国第十一届书法篆刻作品展最高奖。刘家云杂文作品笼中鼠获首届鲁迅杂文奖银奖，戏说比干之“迂”被收人（2017年中国杂文精选。尹解元石雕作品在杭州G20峰会石桥栏杆大量使用。刺绣艺人刘小红星云之梦作品登上天宫二号，并被国家博物馆收城。（五）文化产业稳步健康发展。目前*市在册文化产业单位919家，其中“规上”

10、文化企业17家，“规下”文化企业287家，有证照的文化个体经营户615家。近年来文化产业总量增长较快，2017年，新增“规上”文化企业11家，全年实现“规上”文化企业营业收入25. 44亿元,同比增长79. 28%。增速较上年提高43. 5个百分点。增长速度居全省首位。文化产业的发展后势强劲。2017年，全市在建文化产业投资项目有7个，计划总投资212.77亿元，全年累计完成固定资产投资83.13亿元，增长53. 86%：占全社会固定资产投贤总额的比重为12.77%。投贤占比较上年提高3. 3个自分点。在5000万元以上的文化产业投资项目中，文化制造业投资项目20个，累计完成24.71亿元，占

11、文化产业投资额的29.72%；文化服务业投资项目24个，累计完成52.89亿元。占文化产业投资额的63. 62%O文化产业的投入已成为*市新一轮投资的热点二、*市文化事业发展存在的主要问题（一）公共文化经费投入相对不足。*市2017年公共文化财政经费投入8000万元，人均公共文化财政支出为88元，较上年增长18.62虬目文化投入增长幅度高于财政经常性收人的增幅，但增加幅度不大，总量不够。而我省2015年人均公共文化财政支出就达到了 139.31元，我省文化小康目标值为150元。*市此数值至今仍未达到2015年湖北省的平均水平。离文化小康指标差距较大，明显与全市文化先进县市区不相符。（二）公共文

12、化设施仍然比较落后。*市综合性大型文化设施欠缺,缺乏现代化综合演艺中心，市图书馆、博物馆等场馆老化、狭小，设施陈旧。就拿市图书馆来说，馆舍面积严重不足，馆内设施设备跟不上时代发展需要。市图书馆现有建筑面积仅为3890m。根据我国公共图书馆建设标准和第六次全国公共图书馆评估定级标准要求，*市图书馆的建设规樽应该为13500万皿左石。市图书馆现有的功能区不能满足部分特殊人群的需要，未设置对象服务区、主题服务区、交流服务区等功能区域。现馆藏文献书籍不足，不能实现藏、借、阅、咨一体化，没有先进的全面应用无线射频识别技术（RFID ）、文献自动分拣系统、自助服务设备等设施设备，不能实现高效精确的典藏管理

13、与便捷服务。基层综合文化服务中心建设不达标。目前除金牛、保安文化分馆外，其它12个基层综合性文化服务中心普遍存在面积不够广播电视、党员教育、科技普法等功能没有有效融合。文体广场标准不高（要求设置阅报栏、电子阅报屏、公益性广告牌、体育健身器材、灯光音响等设备，有条件的要搭建百姓舞台），人员配备未到位（乡镇至少配合两各专业人员，其中至少一名有公益性事业编制人员）等问题。全市378个村级（社区）综合文化服务中心建设也存在未达到省级建设标准问题。（三）文化体制改革不够到位。首先是乡镇文体站（馆）“以钱养事”体制机制不完善。“以钱养事”体制机制改革没有做到统筹兼顾，导致*市乡镇文体站（馆）除取消人员编制

14、外，并没有实质性的改革。由于缺乏相应配套的政策和扶持办法，乡镇文体站（馆）“以钱养事”改革后,脱离了事业单位序列和身份转变为“社会人”，乡镇文体站（馆）的地位被大幅降低，调动公共文化资源的能力被减弱，工作人员的积极性被挫伤，农村公共文化服务供给得不到保障。其次是公共文化经费保障机制不合理。在文化信息资源共享工程、农家书屋建设工程、全民健身工程、文化礼堂建设工程等，都以政府一次性投人为主，没有年度运行经费、工作经费等后续配套资金的支撑，于是计算机和网络的维护升级和更新,农家书屋新书的添置、体育器械的维修、文化活动经费等都成了问题。（四）文艺人才短缺文艺精品不多。*市文艺人才的总量偏少，结构性矛盾

15、突出，现有文艺社团普遍年龄偏大，新生力量不足，个别协会“青黄不接”问题严重。高层次文艺人才短缺，特别是在文学创作方面，能创作戏曲、小品、曲艺类作品的多数为老同志。文化名人带头效应不够，没有发挥凝聚、带头作用，各艺术门类缺少文化名人的强有力支撑。文艺精品力作不多，有数量缺质量，快餐式、机械化倾向明显；有“高原”缺“高峰二虽然每年出版发表的作品众多，但精品名品凤毛麟角，大家、名家缺乏。有广度缺深度，创作范围覆盖全社会的各行各业、方方面面，但“传得开、留得下、有营养”的深度作品偏少。艺术“深入生活，扎根人民”的长效机制尚未建立，艺术创作随意性大，缺乏长远规划。文艺协会组织建设松散，协会主席团成员由散落于社会各界的业余文艺骨干组成，松散性很强，导致基层文艺创作协调难度大，缺乏有效管理。新文艺群体制度不完善，新文艺组织更多的是自己创办、自己经营、自己管理，少有专门的人员从事策划、运营以及文化产品开发等，成员的专业性、积极性难以保障，整体实力