关于社会办医现状与促进发展对策研究.docx
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1、社会办医现状与促进发展对策研究医疗卫生事业关系到千家万户是重大民生问题。加快*市医疗卫生事业发展,推动医疗卫生事业效率的提高和质量的提升需要形成投资主体多元化、投资方式多元化的办医体制。今年以来,通过对*市社会办医现状、发展瓶颈、运营模式等问题进行调研,形成此报告。一发展现状与主要做法(一)发展现状自*市启动医药卫生体制改革以来,市委、市政府高度重视社会办医,加大扶持与引进力度,促进了民营医院发展,至2017年9月30日,全市已办理医疗机构执业许可证民营医疗机构132家,其中民营二级综合院1家,二级专科医院3家,门诊部4家,个体诊所125家。与2012年9月对比民营二级医院增加3家,门诊部增加
2、3家,个体诊所增加65家,目前*市在建的民营医院有4家,其中二级专科医院还有中山口腔医院、济德堂血液透析中心和心安精神病医院,一级综合医院有金华医养结合医院。民营医疗机构在近五年内在*市得到了较好的发展。现*市民营医疗机构共在床位数为358张,占全市医疗机构床位数的13. 5%;执业医师(含执业助理医师)202人,占全市执业医师数的19.67%;执业护士 295人,占全市执业护士人数的19. 1%;2016年全市民营医疗机构业务统计情况为:全市民营医疗机构(不包括个体诊所、门诊部)完成门诊人次数为5. 28万人,占全市医疗机构(不包括村卫生室、个体诊所、门诊部)完成门诊人次数的4. 9% (全
3、市共完成112. 88万人);完成住院人次0.68万人,占全市医疗机构住院人数的7% (全市共完成9. 08万人);民营医疗机构完成业务收入3599. 63万元,占全市医疗机构的6. 6% (全市共完成54909. 9万元)。(二)主要做法1、合理设置规划。*市区域卫生发展规划(2016 2020)(冶政发2016144号)中明确提出:到2020年,社会办医院床位达到1100张,同步预留诊疗科目设置和大型设备配置空间;鼓励社会力量与*市人民医院等公立医院共同举办混合所有制的非营利性医疗机构。在区域卫生规划和医疗机构设置规划中,为非公立医疗机构留出足够空间。需要调整和新增医疗卫生资源时,在符合准
4、入标准的条件下,优先考虑社会资本。放宽社会资本举办医疗机构的准入范围,形成多元化办医格局。2、放宽准入条件。为加快推进民营医院发展,进一步扩大*市医疗资源总量,促进医疗卫生资源的合理配置、有效利用,更好地提供基本医疗卫生保障和满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求,解决人民群众看病难、看病贵突出问题,*市按照“非禁即可的原则,全面清理、取消不合理的前置审批事项,减化审批环节,放宽设置准入。2017年5月*市取消对内科、中医、口腔、康复类个体诊所规划布局限制,实行市场调节的管理方式,四个月以来*市新审批各类各体诊所54家,通过疏导,城区内无证个体行医的乱象得到遏制,个体诊所的规范管理,在方便
5、居民就近就医的同时,医疗安全也得到了一定的保障。3、加强政策扶持。*市认真贯彻关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见(国办发(2010)58号)、国务院办公厅印 发关于促进社会办医加快发展的若干政策措施的通知(国办发(2015)45号)和省人民政府办公厅关于印发湖北省促进社会办医加快发展工作方案的通知(鄂政办发(2015)101号)等文件精神,在放宽准入、财政补助、医保报销、人才培养等政策上扶持民营医院发展。2016年10月24 0,市长王刚同志专题听取了关于*市促进社会办医的相关政策落实的汇报,要求在促进社会办医方便要转变思维,政策扶持力度要进一步加大。为推动政策落实,市领导多次深入
6、民营医院调研,将心安精神病医院建设纳入2017年重点建设工程之一,帮助解决的土地,投融资等存在的困难和问题。4、鼓励专科发展。近几年来,*市根据规划布局的需要,积极引导民营医院朝特色化、专科化、差异化方向发展,在康复、慢性病防治、医养结合、中医等特色专科方面取得成效,慈安康复医院、爱尔眼科医院中山口腔医院、金华医养结合医院等都填补了*市相关专科医院的空白,*市民营医院品牌效益初步显现,业务量每年以20%以上的速度增长。5、强化招商引资。为进一步扩大*市社会办医总量、规模,通过招商引资的形式在*市引入了 6家二级专科医院和1家二级综合医院。目前,*市人民政府与湖北交投资本投资管理有限公司已签订合
7、作框架协议,*市城北新区火车站片区新区学校以东、东港以西、罗金路以北地区建设项目进行投资合作,拟建设一所现代化、高水平的三级综合性医院,该院区规划总用地面积84,246平方米,目前已完成土地征收事宜。同时经济开发区东港路,文兴路以南,金桥五路以西的142.3亩预留新医院二期的未来发展用地。新院区将与市人民医院合作办医,实现优势互补,积极促进公立与非公立医院合作办医。二、存在的困难和问题(一)数量少规模小。根据*市区域医疗发展规划,到2020年全市非公立医疗机构床位数达到1100张,服务量要达到总量的20%以上目标,存在较大差距。目前,民营医院在医院数量、床位数、医务人员数、诊疗人数与公立医院相
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