关于河湖长制工作情况的调研报告.docx

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1、关于河湖长制工作情况的调研报告*市在上级党委政府的坚强领导下，以习近平生态文明思想为引领,积极践行社会主义生态文明观，聚焦“四个到位”、“九大任务”，全力推进河湖长制各项工作落实，取得了阶段性成效。省水利厅向水利部推荐*市为“全面推行河（湖）长制全国先进单位”，并顺利通过国家检查组考核。现将*市河湖长制工作调研具体情况报告如下：一、工作进展情况（一）强化组织领导，构建三级组织体系。一是建立领导体系。成立大冶市“河湖长制”工作领导小组，市“四大家”领导任组长、副组长，相关部门单位和乡镇、街办主要负责同志为成员。下设河湖长制办公室，落实4名专职工作人员。二是明确责任体系。全市所有河湖、水库全部落实

2、了市、镇、村三级河湖长。同时，全市5151处山塘明确了镇村干部担任塘长。三是完善管护体系。把河湖管护与精准扶贫相结合，落实190个公益性岗位，优先安排贫困户为河湖管护员，对全市重点河湖、水库实行常态化管护。同时，聘请8名社会监督员，对河湖管护效果进行监督和评价。推行“河长+警长”的河湖综合执法机制，共明确警长55名，加强对河湖流城破坏生态环境违法行为的常态打击。（二）注重夯实基础，抓好十项重点工作。一爰编制，一河一澎一次”。委托中国环科院和省水科院，编制大冶湖大港、金牛河等24条重点河流及支流和大冶湖、保安湖、三山湖等重点湖泊的“一河一湖一策”工作方案。二是加强河湖库水质监测。在1个国控、7个

3、省控监测点的基础上，*市新增监测点位200个，委托湖北华图环境监测公司对全市所有河湖、水库的水质进行全而检测。对水质异常变化的水体，由市河湖长办下达整改通知单督促相关河湖长和责任单位限期整改。三是保障机构工作经费。市财政每年安排100万元，确保河湖长制办公室日常工作有序开展。四是制定整治行动方案。结合大冶实际，制定印发大冶市“清流行动”实施方案等8个方案，为河湖生态环境整治行动提供了保障。五是定期召开河湖长制现场会。自去年以来，*市分别在陈贵镇、金牛镇、还地桥镇分别召开了全市推行河湖长制工作现场会，通过典示范佳动，有力促进了各地河湖长制工作向深人开展。并且，*市还举办第四期铜都大讲堂，邀请省河

4、湖长制办公室专家作题为必须打赢河湖长制这场战役专题辅导报告，约710人参加讲座。六是实行问题交办机制。对发现的问题，市河长办列出问题清单，明确责任单位、整改时限和措施要求，限期整改到位。截至目前，已下达重点问题整改通知单48份,各单位按照要求积极整改，成效明显。七是划定河湖管理保护范围。率先启动河湖保护范围划界确权国家试点工作，已完成三里七湖、红星湖、牛皮港等3个区域的保护范围划界工作。八是推行企业河湖长制。安排河湖流域范围内的涉污企业、有排污行为的企业法人或者参与经营的主要负责人担任所在河湖流域的企业河长，负责企业周边河湖环境的综合整治工作。九是强化工作督查。市委组织部将“河湖长制”纳人全市

5、“五项”重点工作专项督查内容，成立13个督查组，定期不定期来取现场核查、明察暗访等方式，对各乡镇河湖长制工作落实进行督办。十是开展广泛宣传。建立了 qq群和微信公众号，利用报纸、电视、网络、标语、短信等多方式、全方位、立体式开展宣传，形成良好了舆论氛围。组织成立了 38支1500人河湖保护志愿服务队，开展了一系列河湖保护志愿服务活动。设置了 438块河湖长公示牌。公布了各级河长监督举报电话.接受群众监督。联合大冶电视台摄制了大冶市河湖长制宜传记录片，定期在大冶电视台播放，以及录制了大冶市深人推进河长制访谈节目、大冶市全面推行河湖长制一致广大市民的一封公开信，定期在村村通广播播放。编发手机宣传短

6、信约10万余条，印发推行河湖长制公开信及宜传海报34000份。（三）坚持问题导向，开展五大专项行动。一是开展河道清淤治理和边坡整治行动。投人1.06亿元，完成大冶湖大港陈贵段（一期）、金牛河、牛皮港、栖儒桥港、冠塘港等河道清淤、边坡整治、河堤加固工作。高桥河治理工程已动工建设，计划投资3000万元。二是开展截污治臭行动。投资7. 4亿元的工业废水集中收集处理系统已建成并投人运行。投资2.6亿元的大箕铺生活污水处理厂（城南污水处理厂二期）已开工建设，顶计2019年完工。投资5.28亿元的9个乡镇生活污水处理厂，4个已建成并投人试运行，其他5个主体工程已完工，即将投人试运行。大冶城区截污分流改造工

7、程已于8月4日开工建设，计划投资6300万元。三是开展农业面源污染专项整治行动。投入2515. 4万元，先后拆除了大冶湖、保安湖、三山湖围栏围网共计21333亩，整治关停违法违规畜禽养殖，截至目前已整改养殖场456家，关停拆除养殖场198家。全市102座水库，退出商业养殖合同66座，签订生态养殖水质保证协议90余份，开展夜间执法行动20余次。同时，积极推广绿肥种植和实施科学施肥示范工程，遏制农业面源污染。四是开展河湖“四乱”整治行动。今年以来，已拆除河流、湖泊、水库管理范围内违法建筑物、构筑物109处；查处非法采砂案件5起;先后组织河湖水域垃圾清理大型整治活动32次,参与人数约7000余人。同

8、时，建成农村垃圾转运站13座，配置垃圾清运车84辆，基本实现了农村垃圾“统一收集、统一转运、统一处理”。五是开展非法排污行为重点打击行动。先后查处非法排污等各类违法案件45件，有效保护了河湖生态环境。二、存在的主要问题*市河湖长制工作虽取得了一定进展，但与上级要求相比仍有差距和不足：一是思想认识有待提高。少数乡镇及部门领导对河湖长制政治站位高度、认识深度不够，不愿上报危害河湖生态环境的问题，害怕被问责以及增加本单位的工作量。二是整治力度有待加强。有些乡镇和部门虽然发现了工业企业、备信养殖场非法排污，水库投肥养殖，河湖岸边存在违法建设等问题，但考虑到一些方方面面因素和阻力，存在怕麻烦，不敢整、不

9、愿治现象。三是治理方案有待完善。“一河（湖）一策”方案编制难度大、专业性强，虽然已编制完成，但是方紧深度还不够。三、下步工作措施下一步，我们将深人学习贯彻习近平总书记关于长江大保护和生态文明建设重要讲话精神，认真落实省委十一届三次全会和全省洪湖会议具体要求，积极主动、全力以赴做好保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等各项工作，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，还老百姓青山绿岸、鱼翔浅底的生态宜居环境。一是以更高政治站位统一思想认识，积极践行习近平总书记系列重要讲话精神。我们将牢固树立“四个意识”，用习近平生态文明思想武装头脑、洗心换脑，着力把思想和行动统一到习近平总书记关于长江经

10、济带“共抓大保护、不搞大开发”和坚决打好污染防治攻坚战的指示上来，统一到省委贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神、奋力谐写新时代湖北高质量发展新篇章的决定上来，统一到省委、省政府洪湖会议关于河湖长制的各项新要求上来，把生态文明建设作为*市经济转型升级的根本大计，以推进河湖长制工作落实，倒逼经济发展方式彻底转到生态优先、绿色发展、高质量发展上来，坚决彻底落实各项工作任务，打赢碧水保卫战。二是以更高标准打好水污染防治攻坚战，扎实开展碧水保卫战“清流行动”。坚持以人民为中心的发展思想，处理好环境保护与民生需求的关系，把群众满意作为水污染防治的最高工作标准，全力开展“还地于水”七大专项整治行动、水

11、质提升六大专项行动。具体来讲，就是做到“四个全面”，以更高标准推进工作：全面收集处理工业废水，禁止工业废水直排河湖；全面收集处理城镇生活污水，禁止城市和集镇生活污水直排河湖；全面从严管控畜禽养殖，总量只减不增，不再审批新增一家规模养殖场，对群众反映强烈、投诉集中的坚决关停；全面从严管控水面养殖，坚决禁止围网养殖和投肥养殖行为，分期分批收回水库、山塘、湖面经营权。三是以更大力度推进各项工作措施落实，全力推动生态文明建设再上新台阶。扎实开展河湖库“清四乱”，在全市范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖（含水库）管理保护突出问题开展专项清理整治行动。强化水域岸线空间管控，按照“统一规划、因地制宜、分级

12、负责、先易后难、分类确权”的工作思路，科学合理地推进全市河湖（库）和水利工程划界确权工作，提升河湖和水利工程管护水平。加强对全市所有河湖、水库的水质监测，为水环境整治提供科学依据，为日常监管和考核问责提供数据支持。力推河湖管护保洁标准化建设，实现河湖管护规范有序、保障有力。推进河湖长制信息化管理，对全市河流、湖泊、水库以及重点水利工程，实行信息化、智能化管理。加强河湖长制督办检查，确保各项工作任务得到有效落实，河湖环境持续改善。大力开展河湖长制宣传“六进（进党校、进机关、进企业、进农村、进社区、进校园）”活动，形成全民治水的强大合力。四是以更严措施提供法纪保障，从严究工作失职责任和依法追究违法主体的法律责任。把从严追责问责贯穿河湖长制工作全过程，对工作履职不力的单位和个人，严肃追责问责；对在河湖保护范围内乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排、乱捕滥捞等违法行为，加大水务、环保、城管、公安、检察院等部门联合执法力度，发现一起，坚决查处一起。启动生态环境公益诉讼，依法追究违法企业责任，并同步追究相关部门监管责任。形成河湖生态保护高压态势。