党建的根本是民心.docx

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1、党建的根本是民心党建工作要强调趋势和格局，又要明确定位、标准、规范和便利性，以稳固的政治定力和理论上的原则性，并掌握群众工作的技巧和实践过程中的灵活性。而持久赢得民心拥护是执政党长期执政的基本功。要能灵动，又掌握定位科学性。党建的重点要在政府失灵或市场失灵的演进中，及时而适度进行志愿服务微调。越是高质量发展，越需要有基于“城市大脑”在内的科技支撑和政治领导力延伸。从人类来看，私有领域不可侵犯是传统法治思想的基础。而公共领域的有序，是私有领域安全的前提。避免公共失灵包括避免政府失灵、市场失灵和志愿失灵。党建的根本是民心。人民群众需要的是有自身利益的代表，而不希望有各项失灵。2022年春，XX抗疫

2、成功经验中，最重要的一条就是党委政府始终赢得了民心。XX是瘟疫论作者的出生地，明朝的吴有性是治未病思想的杰出代表之一。如果只允许人们有一个希望，那么，广大人民群众的唯一希望就是仍然能活着。应当承认，人民群众是有自已的利益的。现代社会的人类治理者，无论是在什么情况下，千万不能忽视民心，以及广大群众对于其自身根本利益的追逐和维护。从正面来看，政府和市场都应当是积极的、主动的、值得向往的地方和势力。人们最高级的炫耀，就是看你这一生到底拒绝过什么。人们能拒绝的东西里藏着自身不随波逐流的性格和内心深处不为人知的骄傲。从个体看，人与人相处最好的模式是：尊重是标配，靠谱是高配，厚道是顶配。从群体看，生活，是

3、晨起幕落；日子，是柴米油盐；怦然心动只是刹那的惊艳，柴米油盐才是一辈子的生活。从反面来看，没有什么不存在着周期性波动规律，没有什么是万能的存在物。如果必然有失灵，那么，要么是市场失灵，要么是政府失灵。如果对失灵是可以选择的，那么，要么选择市场与政府都不失灵，要么选择市场与政府单独失灵。事实上，市场失灵了，我们有政府；政府失灵了，我们还有党。只要群众相信党，党就永远拥有群众。任何情况下，党赢得民心，党就不会失灵。因为党有群众。从全球来看，稳定改革和发展尽管始终是客观的常态和规律性的趋势，但是，转型和拐点是必然的存在，拐点是转型的关键时期，转型是周期性的客观转换。如果客观上必然会出现恐惧或者恐慌，

4、那么，政府的恐惧就是会担心政府的失灵。一旦政府失灵，就会引发并且出现社会恐慌。社会恐慌必然加重引起政府的失灵。地方党委政府的重要任务之一就是区域性生态环境和社会经济秩序的维护。重点是要处理好中央与地方的关系持久，财政持续增收与改革发展稳定的格局。在处理医疗、住房、教育等为例的问题时，始终要站在人民至上的立场和角度。住房等问题恶化源于政府失灵。而解决政府失灵，核心是有效保护弱势群体利益。从职能来看，政府的重点是公共区域，市场的重点是私人区域。从作用来看，政府的管控强调规范，市场的调节注重规则。规范应当符合标准，规则应当满足便利。政府规制具有国家强制力保障，市场规则的实施具有司法公正性的调整。就服

5、务的维度而言，具体有：市场服务、政府服务、志愿服务。从这三者的内在关系和逻辑联系来看，既要防止市场缺位、政府错位、志愿越位，也要防止市场错位、政府越位、志愿缺位，更要防止市场越位、政府缺位、志愿错位，解决好“越位、错位、缺位”三者之间的定位及灵动关系，还要调整好“市场、政府、志愿”之间三者密切互通的联系，从而彰显人民的根本利益，以缓和纷争为原则。从结构来看，防止政府失灵，追究的是责任；防止市场失灵，强调的是义务。党建工作，以政府失灵期为例，其对策是培育市场功能，为政府显效准备时间；以市场失灵期为例，其对策是强化政府功效，通过政府作用为市场尽力提供空间。当且仅当“政府失灵”和“市场失灵”同时存在

6、之后，组织发动党员群众共克时艰，以及重点解决政府功力不足、市场功效欠缺等问题，此时的重点是志愿服务。从层级来看，自然规律、社会规律等客观规律性是市场自愈能力的增长使然。而政府干预过度、政府干预不足和政府干预无效等情形，则是政府失灵主要根源。从“市场失灵”到“政府失灵”再到“志愿失灵” o 一要防止“市场失灵”和“政府失灵”两个倾向。以公办养老机构“乱象”治理为例，核心是要针对保障房供给中的政府失灵。二要确保山更绿，水更清，天更蓝。重点建设生态文明，需要立法克服资源环境管理中的“政府失灵”、市场失灵和志愿失灵。需要十分清楚的，到底是规则缺乏，还是规则“失灵”？当前，我国现行的城市管理模式为市-区

7、-街道-社区”的四级管理模式，通常被称为“两级政府、三级管理、四级延伸。两级政府，即市、区两级政府组织；“三级管理”，即在市和区两级政府组织的管理之外，再加作为区级政府派出机构的街道的行政管理。做好延伸即做好服务。从实效来看，党建工作如何抓住根本，赢得民心，关键是首先要有民心意识。党建指导下各领域的政府工作，既不能“全管”，也不能“不管”。全管”并不意味着“万能”，而“不管”只可能是在特殊情形下的“失位”或者“渎职”。纵观历史进程，西方国家政府在经济领域中的定位经历了从“完全不管”到“管”再到“少管”的发展过程，而我国则正从“全管”向“部分放权”过渡。包括我国在内，都曾经出现过由于政府行为的不当，“管不了”、“管不好”和“管错了”等的现象，这已经或者正在对我国的城市社区管理造成不良的影响。总之，早已经形成共识的是：民心是根本。而且，民心是最大的政治之本，也是最大的党建之本，更是最大的安全之本。抓住根本，就是要抓住规范，抓住标准，便利百姓。确保党建工作灵动有力、定位精准可预期，不缺位、不越位、不错位。通过党建工作的确定性，确保群众对党的信仰、对法的信仰的长久性。