【调研报告】发挥“室组”联动优势形成有效监督合力.docx
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1、发挥“室组”联动优势形成有效监督合力十九届中央纪委六次全会强调,健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。“室组”联动开展监督,是破解监督力量不足,促进监督执纪执法工作系统集成、协同高效、形成合力的有效方法。*省纪委监委积极探索实践“室组”联动监督,有效整合各方力量、发挥系统优势、提高监督质效,推进监督全覆盖从“有形”向“有效”转变。一、以系统思维统筹“室组”联动监督*省纪委监委把加强“室组”联动监督作为重点工作,专门出台“室组”联动监督机制实施意见,明确政治监督、主体责任落实、重点领域治理、巡视整改、案件查办等方面联动内容,健全统筹协调、工作督导、信息共享、成果运用等机制保障,努力推动制
2、度优势转化为治理效能。1 .加强工作统筹。按照“一组一专项”原则,监督检查室、派驻纪检监察组协同拟定“室组”联动监督主题,经省纪委常委会审定后,按季度、分阶段、有计划组织实施。2021年聚焦“两个维护”共确定39个政治监督专项主题。如,第二纪检监察室协同驻省农业农村厅纪检监察组,紧跟落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,开展“三农”问题专项监督检查,有力推动乡村振兴各项重点任务落地见效。又如,第一纪检监察室紧扣政法队伍教育整顿,协同5家派驻政法机关纪检监察组开展监督执纪执法,深挖彻查公安机关有案不立、检察院监督不力、法院违规违法执行、监狱违规违法“减假暂”等问题。2 .加强力量整合。在省
3、纪委常委会领导下,由监督检查室牵头,派驻纪检监察组配合,统一调配监督力量,统一实施监督检查,统一运用监督成果,形成“委领导、室统筹、组联通、人共用、事协办”的工作格局。如,为牢牢守住粮食安全底线,第二纪检监察室统筹驻省发改委等5家派驻纪检监察组力量,督导各地市及省外代储粮库,发现并督促整改问题83个。又如,第四纪检监察室探索实践“室组企”联动监督模式,在疫情防控关键时刻,统筹驻省国资委纪检监察组和25家省管企业纪检监察机构力量,多向发力压实省管企业疫情防控政治责任。3 .加强日常互动。针对监督检查、审查调查中遇到的重要敏感事项和疑难复杂问题,监督检查室及时组织专题会商,协同派驻纪检监察组研究对
4、策,合力攻坚克难。如,在点题整治校外培训机构不规范、城区中小学课后服务覆盖不足等问题中,恰逢中央“双减”政策颁布实施,第三纪检监察室及时召集驻省教育厅纪检监察组研究会商,督促省教育厅将两项工作合并办理,形成叠加效应。又如,第四纪检监察室坚持“室组企”定期会商,共同分析金融业态现状,研判预警重大金融风险,立足监督职能提出对策建议。二、实践探索中遇到的问题“室组”联动监督是纪检监察工作的创新举措,目前处于探索阶段,实践中仍然存在统筹不够、衔接不畅等问题,必须认真研究加以对待。1 .主动参与还不够积极。有的监督检查室侧重远程督力、,派员参加、现场督导被监督单位全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作形
5、势分析会较少,在压实主体责任方面,给予派驻纪检监察组的支持力度有待加强。有的派驻纪检监察组思想认识不到位,将起草“一组一专项“监督方案、监督报告等自身工作,转嫁给被监督单位,影响了监督的严肃性。在政治生态分析研判中,有的派驻纪检监察组甘当“二传手”,没有认真开展调研,只将被监督单位提供的自查报告提交了事;有的监督检查室未能结合派驻纪检监察组提交的专题报告,对被监督单位政治生态分析报告资料库进行动态更新。2 .配合衔接还不够顺畅。有的派驻纪检监察组对被监督单位行业特点研究不深不透,在协助监督检查室查找权力运行薄弱环节、发现隐蔽违纪违法问题、快速打开案件突破口等方面作用发挥不明显。有的监督检查室、
6、派驻纪检监察组反映信息“双向交互”不够,一方面监督检查室对领导班子成员廉政档案方面信息共享较少,不利于派驻纪检监察组对“关键少数”进行精准“画像”;另一方面,派驻纪检监察组报告被监督单位重要情况不全面、不完整,未能为监督检查室掌握政治生态全貌提供“活情况”。3 .制度机制还不够完善。监督检查室、派驻纪检监察组在一把手和领导班子成员监督、巡视整改监督等方面的职责分工还不够具体。如,监督检查室、派驻纪检监察组均负有审核把关被巡视单位整改方案、整改报告的职责,如果分工不够明确,很容易出现由于职能重叠而影响监督效能的问题。“室组”联动运行的标准化、规范化水平有待提高,协作过程中仍然存在联动变交办、联合
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