构建新型电力系统4个不是与4个不能.doc
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1、构建新型电力系统4个不是与4个不能自党中央提出“构建以新能源为主体的新型电力系统”的战略定位以来,能源电力行业围绕内涵定义、形态特征、技术路径等方面进行了广泛而又深入的探讨,回答了“为什么”“是什么”“怎么干”的问题,基本形成了普遍共识。在热烈讨论之余进行“冷思考”,回答好“不是什么”,更有助于我国在推进构建新型电力系统的过程中避免陷入认识误区,贻误碳达峰“关键期”“窗口期”的有利时机。一、“以新能源为主体”不是以实现“新能源电力电量的主体地位”为简单目标以新能源为主体,不是为了单纯地增加装机数量、扩大装机规模。我国已经设定了2030年风电、太阳能发电装机12亿千瓦以上的目标,在平均每年七千万
2、千瓦甚至更高的风电、光伏装机增长目标下,产业链的供应能力将受到挑战。2020年风电“抢装潮”期间,风机供应跟不上,不少非风电部件供应商入场,产品质量鱼目混珠,带来了运行安全隐患。后疫情时代,为拉动经济增长,地方政府可能寄希望于新能源产业,届时快审批、抢规模、占份额等现象有可能再次上演,造成项目布局存在盲目性甚至无序发展,发电规模远超规划,电网无法消纳,造成资源浪费。以新能源为主体,不是与煤电“你死我活”的零和博弈。主体地位的更新换代,不是简单的此消彼长或替代竞争,而是一项“一荣俱荣一损俱损”、“牵一发而动全身”的系统性工程。新能源在装机和电量份额上超越煤电是大势所趋,但“让位”并不意味着“被取
3、代”,煤电在未来一段时间仍然发挥着电力供应“压舱石”的作用。德国能源转型最关键的举措是采用了循序渐进的方式发展可再生能源,提高化石能源的使用效率,利用气电、煤电为高比例可再生能源电力提供调峰电源,此举可行性高且成本较低。贸然退出煤电、“革煤电的命”,不符合我国当前的发展阶段,将对我国能源安全造成严重影响。以新能源为主体,不是否认其他清洁能源的地位。多元化发展清洁能源的策略不应该改变,核电、常规水电、抽水蓄能电源等仍然是构建新型电力系统重要的组成部分,对于保障电力供应、促进新能源消纳具有十分重要的意义。核电是我国经济社会发展所必需的战略性资源,是促进核工业发展的主要手段和实施载体,是保障国家安全
4、的现实需要。常规水电在能源转型中发挥着基石作用,未来的功能定位将由电量供应为主逐渐变为清洁电量和容量双支撑。抽水蓄能是目前技术最为成熟的大规模储能方式,是重要的灵活性电源,可有效保障高比例新能源电力系统安全稳定运行和提升新能源利用水平。以新能源为主体,不是只享受主体的地位不承担主体的责任。煤电、气电之所以在较长时间内担任世界各国的绝对主力电源,除了资源禀赋的因素外,技术可靠、成本低廉也是其重要优势。从这两方面看,目前新能源还难堪大任。多年来我国新能源的繁荣发展,得益于国家的政策扶持和财政补贴,虽然技术不断进步,成本不断下降,已基本实现平价上网,但并非真正意义上的“平价”,也仍未解决波动性问题。
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