长三角数字经济发展规划2022.docx

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1、前言长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。2018年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。新发展阶段为长三角发展带来新契机，新发展格局为长三角发展创造新机 遇。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济新优势正成为实现长三角质量变革、效率变革、动力变革的重要牵引，成为推动长三角高质量一体化发展的关键动力。从发展现状看，长三角抢抓数字经济变革时间窗口，成为全国数字经济发展新高地，确保长三角经济社会发展行稳致远。长三角 成为全国数字产业化示范者，已经建成以电子器件、集成电路等为 代表的新一代信息技术产业体系，5G

2、、人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业领域的发展走在全国前列。长三角成为全国 产业数字化领跑者，新业态、新模式蓬勃发展，加快推动传统产业 转型升级，成为产业数字化发展的前沿阵地。长三角成为全国数字化治理推动者，聚焦数字政府和智慧城市建设，不断拓展社会治理的新格局，成为数字化治理规则和实践的标杆地区。长三角成为全国数据价值化探索者，形成“四位一体”数据要素市场格局，数据 要素市场化指数显示长三角数据要素市场化配置位居全国前列。长 三角成为新时代数字贸易践行者，高度重视数字贸易发展，积极培育以跨境电商为代表的数字贸易新模式、新业态。从发展模式看，长三角数字经济发展更具区域特色，做法更加灵

3、活、模式更加多元、布局更加多样，既体现区域内部发展联动，又服务区域整体战略定位。长三角电子信息产业梯度转移和皖北“6+2+N”梯度转移承接平台表现为梯度转移发展模式；上海工业互联网和浙江电子商务产业发展表现为产业飞地发展模式；上海人工智能产业以及南京软件和信息服务产业表现为点轴联动发展模式;合肥和苏州以板块协同发展模式积极布局数字经济产业；长三 角大数据交易中心和城市数字化治理呈现出区域极核发展模式；长三角“一超多强和浙江“二四五数字经济总体格局表现出多极网络发展模式。长三角数字经济发展的典型模式为其他区域数字经 济发展提供了可推广、可复制的做法，有助于解决区域数字经济发 展不平衡不充分等问题

4、，为统筹推进数字经济高质量发展提供了宝贵的地方经验。从未来发展看，以长三角协同发展为立足点，统筹区域数字经 济布局，以产业数字化发展为着力点，加快重要领域数字应用，以数字经济产业园为切入点，积极培育数字经济产业，以政府治理数 字化为关键点，提高城市政务服务能力，以数据要素市场化为突破 点，发挥新型生产要素优势，以加强国际化合作为支撑点，推动数 字贸易互利互惠。长三角应充分借助数字经济发展所释放的红利，加快打造改革开放新高地，探索率先形成新发展格局，确保长三角一体化的战略目标如期实现。长三角成为全国数字产业化示范者8长三角成为全国产业数字化领跑者10长三角成为全国数字化治理推动者12长三角成为全

5、国数据价值化探索者14长三角成为新时代数字贸易践行者1719梯度转移发展模式19产业飞地发展模式23点轴联动发展模式26板块协同发展模式30区域极核发展模式34多极网络发展模式3842长三角数字经济未来展望43长三角数字经济发展建一、 数字经济成为长三角一体化关键支律 1（一） 长三角一体化国家战略加快推进实施1（二） 数字经济为长三角一体化注入新动能3（三） 长三角数字经济政策密集出台落地6二、长三角成为全国数字经济发展新高地8（一） （二） （三） （四） （五） 三、长三角数字经济发展典型模式与做法（一）（三）（四）（五）（六）四、长三角数字经济未来展望与发展建议（一） （二） 图目录图

6、1长三角规划五大战略定位和两步走战略2图2国内主要城市群202（）年数字经济规模对比5图3国内部分地区2020年完成软件业务收入10图4国内部分省份2020年产业数字化对比13图5重点城市在线服务和在线办理指数14图6沿长江经济带电子信息产业发展梯度21图7皖北“6+2+N”产业承接平台 23图8上海工业互联网产业飞地区域布局24图9浙江电子商务产业飞地区域布局（以“阿里巴巴”为例）26图10上海人工智能产业空间布局27图11南京软件和信息服务产业空间布局29图12长三角地区大数据交易中心空间布局36图13长三角“一超多强数字经济总体格局40E 14 浙江“二四五”数亨经济总体格局42表目录表

7、12025年全国和长三角经济社会发展主耍指标预期值3表2数据耍素市场化指数排名（部分省份）16表3主耍省市数字贸易发展规划对比19表4合肥数字经济板块协同发展31表5苏州数字经济板块协同发展33表6长三角地区政府数字化治理建设时间表37表7长三角部分省市数字经济发展目标规划44长三角一体化发展达到较高水平，整体达到全国领先水平，成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。2020年长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划（2019-2035年）草案（以下简称“长三角生态规划）公示，提出把建设长三角生态绿色一体化发展示范区作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，率先探索创新链与产业链深度

8、融合、三次产业有机融合的多元路径，探索产业创新载体的多元形式与灵活组 织模式，不断提升在全球价值链中的位势，为长三角的高质量一体化注入强劲动能。2021年中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规 划和2035年远景目标纲要（“十四五”规划）重申长三角是加快 打造引领高质量发展的第一梯队，要提升长三角一体化发展水平，要 瞄准国际先透科创能力和产业体系，加快建设长三角G60科创走廊和沿沪宁产业创新带，提高长三角地区配置全球资源能力和辐射带动长三角作为全球主要城市群之一，是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，早在改革开放初期就明确提出要把长三角作为统一经济区进行规划。随着

9、我国进入新发展阶段，数字经济逐渐成为引领新一轮技术革命和产业变革的核心力量，为构建 新发展格局提供强大动力。数字经济对于提高长三角创新能力和竞争能力，提升长三角经济集聚度、区域连接性和政策协同效率具有重要意义。一、数字经济成为长三角一体化关键支撑(-)长三角一体化国家战略加快推进实施2018年，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，着力落实新发展理念，构建现代化经济体系推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放同一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善中国改革开放空间布局。”自长三角一体化上升为国家战略后

10、，配套方案、措施和规划相继出台，国家在“十四五”规划等顶层设计中加以确认。2019年，长江三角洲区域一体化战略被写入政府工作报告。同年，长江三角洲 区域一体化发展规划纲要正式印发出台，瞄准“一极三区一高地”战略定位 分两步走实现整体发展目标。到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域H本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。到2035年，肺炎疫情巨大冲击、加快经济复苏、打造经济新动能等方面发挥了关 键作用。中国信通院数据显示2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元占GDP比重38.

11、6%,增速高达9.7%,成为国民经济持续增 长和高质量发展的稳定器和压舱石。长三角数字经济规模总量取得新突破。2020年长三角数字经济总量达到10.83万亿比2019年高2.23万亿，占长三角GDP规模总量的44.26%,比2019年高3.26个百分点。以浙江为例2020年数字经济核心产业增加值占GDP比重为10.86%高于“十四五规划公布的2020年7.8%全国总体水平和2025年10%的预期目标。长三角地区数字经济发展水平在全国名列前茅，未来仍将是区域经济增长的重要引擎。ns子人/人八 u- f t 工 *f 人区八 n j -r 6/ 。单位GDP能源消耗隆岐10%（13.5J自长三角一

12、体化上升为国家战略后，“三省一市”结合地方实际出台实施方案，统筹部署、协调推进，加快推进长三角高质量一体化 发展。上海出台贯彻长江三角洲区域一体化发展规划纲要实施方案，发挥上海核心城市功能和龙头带动作用，加快建设“五个中心”，坚持多方联动形成合力。江苏聚焦“一体化合力构建区域协调发展 新格局，深化“1+3”重点功能区建设。浙江发挥特色优势，形成示 范区先行探索、中心区率先融入、多板块协同联动、全省域集成推进的一体化发展格局。安徽加强与沪苏浙对标对接、合作共进，高质量推进“一圈五区”建设。（-）数字经济为长三角一体化注入新动能数字经济是推动长三角质量变革、效率变革、动力变革的内在要求是长三角高质

13、量一体化发展的重要着力点。数字经济在应对新冠,数字经济是长三角地区加速传统生产要素流动，创造新生产要素 的有效路径 确保长三角一体化深度融合发展。数字经济是驱动人才高效汇聚，促进人才双向流动，实现长三角人力资本蓄积的重要力量。中国信通院数据显示，上海、浙江、江苏数字经济高端岗位集聚度全国排名第1、4、7位，良好的数字经济发展环境带动更多高端人才聚集。数字经济促进长三角地区就业岗位跨省加速流动，跨区域企业招聘和人员流动频繁。数据是数字经济时代创造产生的新要素，是推动长三角数字经济新产业、新业态、新模式的发展基础。长三角已经积累了丰富的数据资源，通过搭建一体化数据平台，将数据资源进行合 理配置，重

14、构经济社会运行方式、空间界限与运行底层架构，形成共 建共享、互惠互利、可持续发展的区域共同体。（三）长三角数字经济政策密集出台落地长三角省级层面数字经济政策规划起步早，产业布局全，发展要求高，数字经济政策体系配套较为完备。上海早在2001年已经制订 出台2000年2002年上海市信息化实施计划，以提高城市综合竞争能力和集聚辐射能力、提高生产力水平和人民生活质量、加速上海 国际化现代化进程。2006年和2012年分别发布上海市国民经济和社会信息化“十一五和“十二五规划。2016年发布上海大数据发展实施意见上海市推进“互联网+ 行动实施意见，2017年发布上海市加快制造业与互联网融合创新发展实施意

15、见。2019年通过上海加快发展数字经济推动实体经济高质量发展的实施意见。2021年7月，上海发布推进上海经济数字化转型赋能高质量发展行动方案（2021.2023年）,到2023年，将上海打造成为世界级的创新型产业集聚区、数字经济与实体经济融合发展示范区、经 济数字化转型生态建设引领区，成为数字经济国际创新合作典范之 城。2003年时任浙江省委书记习近平同志作出建设“数字浙江”的重要决策，同年发布数字浙江建设规划纲要(2003-2007年)，旨在全面推进全省国民经济和社会信息化建设。2016年出台浙江 省“互联网+”行动计划浙江省促进大数据发展实施计划等规戈IJ, 2018年提出浙江省数字经济五年倍增计划，2021年正式印发浙江省数字经济发展“十四五规划。江苏重视数字经济发展，先后出台