市自然资源和规划局2021年度工作总结.docx

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1、市自然资源和规划局2021年度工作总结过去的2021年是X市自然资源和规划局改革提升元年，是历经考验的一年,为书写好机构改革“后半篇文章”，全系统在市委、市政府和X市局的正确带领下，聚焦“六稳六保”，坚持创新驱动、改革破题，以年度“十件大事”开篇布局,深入践行“最精规划谋发展、最严保护守底线、最强保障推项目、最实举措促利用、最优服务惠民生五大专项行动，全年工作取得了一系列丰硕成果，首轮国土空间规划平稳推进，保障发展充实有力，生态修复亮点纷呈，自然资源治理体系和能力现代化建设成果显著，各项年度量化考核指标圆满完成，奋力交出了“两统一高分报表，为高质量建设“四个X”，推进“新七大行动”，打造“重要

2、窗口”中最精彩板块的X篇章，贡献出自然资源的澎湃力量。（-）这一年，我们聚焦空间赋能，擘画发展新蓝图一是规划体系逐步完善。围绕“二级三类市域国土空间规划体系，全市X项国土空间规划编制项目稳步推进，总体规划形成初步方案，总体城市设计完成评审稿，村庄布点规划和新村点设计全部完成，“一张图”实施监督信息系统被列入省级试点，现已投入试运行，为全面提升空间管理水平提供了重要支撑。聚焦重点区块打造，乌镇大道沿线设计方案通过专家论证，高铁枢纽发展战略及概念规划形成评审稿，市区畅通规划等七项专项规划在各部门共同努力下快速推进,为城市品质提升添砖加瓦。二是编制能力显著增强。开展规划提升年五大行动，整合成立国土空

3、间规划委员会，举办规划专题研修班，全力提升规划编制水平。强化与名师名院合作,着手组建国土空间专家咨询委员会，与中国生态城市研究院沈磊教授团队开展全面战略合作，进一步提升城市规划理念。委托浙江清墨建筑设计有限公司，一同对石门镇墅丰村开展自然村落风貌设计，从生态、环保、农业角度出发，精心打造浙派民居美丽乡村。三是空间整合持续优化。聚焦规划统筹与传导力度，“十四五”规划重点项目在空间布局中得到充分保障，“一主三区一心两轴”的市域空间结构稳步推进，资源向重点平台有效聚集。各镇级规划控制性指标经反复测算、论证，提前完成下达，结合“一镇一梳理，中心城区“一村一梳理”行动，市域规划“一盘棋”有效落实。生态红

4、线优化调整基本完成，划定区域面积X平方公里，同比缩减X% （原X平方公里），调出永农重叠区域X平方公里，有效缓解了永农补划压力。完成村庄布点总体规划局部调优，在充分征求农民意愿的基础上，兼顾近期建设与长远发展，对全市X个新村点进行科学规划，新增布点规模约X亩，可保障X余户农户建房需求，有力推动了苏台高速、新X国道等重大线性工程的征迁安置工作顺利进行。（二）这一年，我们聚焦生态赋能，打造治理新场景一是坚持把全域整治做大做强。推动全市X项全域整治工程，促进城乡融合发展。今年新立项目X个，其中濮院运河项目获评国家级试点，崇福店街塘项目被评为X市全域土地整治优质项目，全市X个历年已启动项目按照“一图一

5、方案一清单”，加快建设“一镇一特色一核心”，共完成整治区域面积X万亩，其中濮院新河村全域整治已完成项目的整体验收，同步建成千亩方永久基本农田示范区X亩。乌镇陈庄等X村、崇福店街塘村、河山华台村、石门春丽桥村X个全域土地综合整治项目均已完成整体工程的X%以上，实现了乡村空间形态有效整合、三产融合发展有效促进，山水林田湖草系统治理能力得到进一步增强。二是坚持将耕地保护走深走实。研究出台了关于进一步加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见，“以管促保、以建促保、以奖促保”的耕保体系逐步形成。谋划起草了关于加强土地整治项目全周期管理的意见，土地整治项目迈向全过程监管时代，工程质量与新增耕地成效得到有效提升

6、。创新开展“第一块地验收”，统一验收标准，形成土地整治中的“标准地”模式。推广“生态化整治工程”新理念，提出生态坡道、生态沟渠、生态防护林共建要求，促进向生态化、系统化、工程化综合整治转变，创建耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局。全年建设用地复垦新增耕地X亩，市局考核任务完成率X% （任务X亩），完成垦造耕地X亩，市局考核任务完成率X% （任务X亩）。三是坚持为“森林X”增枝添彩。作为X地区首个争创国家森林城市的县级市,全年林业工作对照”打造全省平原绿化示范标杆”的核心目标，牢牢抓住城市绿化、乡村绿化和通道绿化三个工作重点，实现了与“美丽乡村”、城市品质提升等工作的有机融合，全市绿化总量

7、、质量不断攀升。全年新增造林面积X亩，考核完成率X%,森林覆盖率达X%,省新增百万亩国土绿化工作目标提前完成。市自然资源和规划局荣获北京世界园艺博览会浙江展区突出贡献集体奖，并作为唯一一个平原县代表在省新增百万亩国土绿化行动和松材线虫病除治推进视频会议上作交流发言；X月，在第十三届义乌国际森博会上，X展团喜获X金X优的好成绩，获奖总数创历史新高。（三）这一年，我们聚焦要素赋能，开辟保障新路径一是“争,，字当头，夯实指标基本盘。对标“存量时代”的要素保障导向，通过更坚决、有力的复垦、盘活带动指标增量，全年共获取可分配用地指标X亩，同比增长X% （去年X亩），其中省下达存量盘活挂钩新增计划指标X亩

8、，位列全省第一；存量土地处置奖励指标X亩，总量居X最高。紧密跟进政策变化，积极对接省厅过渡期额度码政策要求，第一时间启动项目排摸，谋划要素安排和地区发展的高效匹配，共向上争取规划指标使用额度X亩，并完成额度码上报X亩；借助苏台高速项目争取省统筹补充耕地指标X亩，确保指标红利“最大化”，有力保障了重点平台、重大项目建设。二是“谋”字为先，项目报批再加速。坚持握紧指标分配和供应计划两大抓手,做深做实土地供给侧改革，推动要素向主平台倾斜，全面优化用地结构。全年完成农转用批次X个，保障项目X个，用地总面积X亩，计划指标执行率X%。重大基础设施报批任务顺利推进，武警某项目于X月顺利获批，杭平申线航道改造

9、工程（X段）及浙北集装箱运输通道（X段）分别成功上报X及省厅审查。全年计划供应国有建设用地X亩（正选项目X亩，备选项目X亩），通过项目提前预审批及考核强化手段，土地供应不断增速，奋力争先创优。全市土地供应总量为X亩，同比增速X% （2021年X亩）；国有建设用地供应面积X亩（其中工业用地X亩，同比增速X%）,供应计划执行率X%；集体建设用地使用X亩（其中宅基地供地X亩）；出让金总额X亿元，考核完成率X%。三是盘字破题，撬动挖潜关键点。率先创建节约集约用地监测系统，运用“一图一码一指数”，逐步构建资源配置的新机制、新模式。力推“三未”土地处置，针对全市批而未供土地逐宗摸底上图、清单化销号。深化“

10、亩均论英雄”改革，开展低效工业用地专项处置行动，完成城镇低效用地数据库更新，以“零土地”技改提升一批、腾退回购利用一批等方式，深入推进低效用地再开发。全市盘活存量（供应）土地X亩，考核完成率X%,完成城镇低效用地再开发X亩，考核完成率X%o列入开竣工考核项目实际开工数X个，开工率X%,项目竣工数X个，竣工率X%。全国土地节约集约利用模范县市创建成果得到进一步巩固。（四）这一年，我们聚焦审批赋能，展现改革新成果一是全省首创“拿地即开工”改革。以市十四届党代会提出的“拿地之日就是开工之时”为目标导向，深入推进“多审合一、多证合一、多验合一”改革，成立全流程审批服务改革专班，创新推出工业项目“拿地即

11、开工”审批服务，审批速度同比提高X%以上，为项目早落地、早开工、早见效提供了有力保障。X月X日，振石集团华美新材料项目首次实现建设用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、工程施工许可证等“四证”联发。全年共完成“拿地即开工”项目X个，涉及用地面积X亩、备案总投资X亿元。在2021年度全省土地审批权限委托下放综合评估中，我市位列全省第一。“拿地即开工模式获得浙江省自然资源厅夏晓鸿副厅长肯定与批示，相关经验和案例刊登在浙江省投资专班工作最佳实践（第四期），并被浙江卫视宣传报道。同时，“拿地即开工”X经验获得X市委书记张兵的肯定与批示，并在X市内推广。二是出台“暖心扶企”十项举措。成功实现土地网

12、拍“不停步”，保障了年度供地计划顺利推进。为提升服务质效，迅速拓宽告知承诺制和电子证照运用范围,共办理承诺备案制审批X项，并在X首发建设项目用地预审与选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证三张电子证照。为减免企业履约压力，累计办理因疫情影响延期缴纳土地出让金项目X个、开工申请延期项目X个、竣工申请延期项目X个，为企业缓解资金压力X亿元。积极落实先行用地政策，因高效率办理洲泉镇永金生物年产X吨杀菌消毒剂项目用地项目，被中国自然资源报专题报道。用实际行动与企业共克时艰，为打赢复工复产攻坚战助力。三是不动产营商环境再优化。充分运用不动产登记信息平台，推进登记服务“掌上办，“网上办，全面创建“

13、好办、易办”的“互联网+不动产登记”环境。打造“桐小登”场景化服务，着力提升群众办事的便捷度和体验感。组建“桐行者”联盟，联合法院、公积金中心、银行等X余家单位，通过深化合作、窗口前移、系统联办、数据共享推送等方式实现法院查解封“零等待”、不动产抵押登记“零跑次”、不动产信息查询“零半径”，不动产登记开启线上“一次都不跑”时代，网办率达X%以上。不动产登记、交易、税收环节的实现有效融合，登记服务入驻“未来大厅实行”无差别受理“，实现一般登记X个工作日内办结，一般抵押登记、商品房交易登记即日办理，不动产“一件事”改革持续优化。全年发放证书（证明）X件，查询查档X件，不动产登记窗口荣获2021年省

14、不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体，并被评为X市巾帼文明岗。四是征地新政妥善落地。迅速起草制定了征地区片综合地价及征地补偿标准调整完善文件，完成了区片地价统一标准、附着物补偿标准细化等X项调优，有效推动全市征地工作规范平稳推进。成功获批新土地管理法实施后全省第一个集体土地征收项目-2021年增减挂钩实施方案（五）农整项目。全年共征收集体土地X亩，使用国有X亩，使用集体土地X亩。以市人民政府的名义发布启动公告X个，补偿安置公告X个，征收实施公告X个。共办理被征地农民社会保障安置X人，统筹社会保障安置总费用X万元。（五）这一年，我们聚焦监管赋能，严格执法新标准一是“严起来”的执法要求落到实处。

15、结合“智慧天眼”系统，“互联网+”执法监管模式全面推广，形成“天上看、地上查、网上管”的良好局面，违法及时处置能力进一步强化。严格抓好卫片执法工作，针对部下发的2021年度的X万亩卫片图斑及监测面积进行核查、整改，违法耕占比的初始比例为X% （未考虑重复图斑）。2021年前三季度，国家共下发土地卫片执法图斑X个，涉及监测土地面积X亩，其中耕地X亩，经核查整改，最终系统上报违法用地总量X亩，其中耕地X亩，违法耕占比仅为X%,处在低位状态。全面落实野生动物疫源疫病防控工作，第一时间成立陆生野生动物监管工作领导小组，对陆生野生动物保护工作进行紧急部署，累计派出检查人员X人次，检查各类野生动物繁殖、经营场所X次，野外巡护里程X公里。严肃查处各类自然资源违法案件，全年共立案查处自然资源违法案件X件，移送案件X件，执法监管保持高压态势，助力X成功创建省“基本无违建”城市。二是各类专项工作圆满完成。积极迎接土地例行督察，在省级土地例行督察启动会后，第一时间召开工作布置会，成立市级工作专班，对照督查工作的三方面十二项内容，全面、系统地查找问题、补齐短板。坚持随交随办、例行整改，