浅谈公务员薪酬管理体制改革.docx
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1、浅谈公务员薪酬管理体制改革摘要事业单位作为经济社会中重要的、不可或缺的组织机构,在经济社会发展中占有举足轻重的地位。薪酬是人力资源管理中的重要内容。良好的薪酬制度可以帮助企业更有效地吸弓I、保留和激励员工,从而起到增强企业竞争优势的作用;同时,薪酬在组织中又是一个非常敏感的话题,它与组织员工的利益密切相关。事业单位薪酬管理对员工的归属感、工作积极性和工作绩效会产生直接或间接影响,薪酬管理是人力资源管理中人们最为关切的部分,事业单位的薪酬管理方式对于吸引人才,提高单位的竞争力,有着无可替代的作用。关键词:事业单位,薪酬管理问题,薪酬管理创新浅谈公务员薪酬管理体制改革目录第一章绪论1第二章我国公务
2、员薪酬制度的现状及问题分析22.1 我国公务员薪酬制度的现状21. 1.1基本工资一一职务工资与级别工资22. 1.2津贴、补贴和奖金23. 1. 3保险福利制度22.2 我国公务员薪酬制度存在的问题32. 2.1薪酬制度缺乏配套完善的法律保障33. 2.2薪酬结构失调,产生多方面消极问题34. 2.3薪酬制度激励作用不明显45. 2.4公务员薪酬存在公平性困境4第三章我国公务员薪酬制度存在问题的原因分析53.1 缺乏专门的法律保障和配套的制度支撑53.2 公务员薪酬制度存在一定的认识误区53.3 公务员薪酬制度未能与经济发展相适应5第四章建立中国特色公务员薪酬制度的对策建议74.1 加快专门
3、立法,制定公务员薪酬制度的客观依据74.2 建立清晰的薪酬结构74.3 设立合理的公务员薪酬标准74.4 着力解决公务员薪酬内外公平性困境8第五章结论9参考文献10致谢11浅谈公务员薪酬管理体制改革第一章绪论当今世界,政府在创造和提升国家竞争优势方面具有不可替代的作用,加强公务员队伍建设和管理是建立高效廉洁政府的组织保证。薪酬分配是实施公务员管理过程中最为敏感的一个环节,薪酬制度设计是否科学,薪酬标准是否符合当代社会经济的实际情况,这些不仅关系到公务员个人,还关系到整个国家的政治、经济和社会发展。随着市场经济的不断完善,我国公务员薪酬制度的局限性和结构性矛盾口益突出,急需进行改革和创新。公务员
4、作为政府职能的行使者,作为公共服务的主体,其工资待遇和福利等薪酬情况一直都是社会关注的焦点。公务员的薪酬在注重内部公平的同时,还要注重外部公平,薪酬水平既不能太高也不能太低,这是维持社会整体公平和稳定的一个保障。因此,探索我国公务员薪酬制度,加强对公务员薪酬的管理,具有较强的理论意义和现实意义。第3页共11页第二章我国公务员薪酬制度的现状及问题分析2.1 我国公务员薪酬制度的现状1. 1.1基本工资一一职务工资与级别工资现行的公务员工资制度是实行国家统一规定的职务和级别相结合,简化了工资结构,将基本工资由职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资“四结构”简化为职务工资和级别工资“两结构”。其中职
5、务工资确定的主要依据是公务员职务的高低和工作的繁简难易程度,职务层级共分为12级。每一个职务层次又设置若干个工资档次,保证在职务不变的情况下,有正常的工资增长机制和途径。级别工资的设立主要是考虑到公务员的职业特点,工资增长不能单纯依靠职务的提高和晋升,只有设立不同级别的工资标准,对于那些能力和资历足够的公务员,照样有合理合法的工资增长方式,也能起到保障人才激励人才的作用。在实际运用中,公务员级别工资初设时分为15级,后来调整为27级,每一级对应1一14个工资档次。2. 1.2津贴、补贴和奖金公务员津贴、补贴主要包括以下几种:地区附加津贴、艰苦偏远地区津贴、岗位津贴和其他津贴补贴。地区附加津贴主
6、要是考虑到地区间经济发展水平的差异和物价水平高低不同的实际情况,对在不同地区任职工作的公务员,实行分级管理的地区附加津贴制度,保障公务员在当地的基本生活水平。艰苦偏远地区津贴主要体现不同地区自然地理环境和社会经济发展水平的差异,对在艰苦边远地区工作的公务员给予生活上的补偿,通过这种方式进一步缩小地区之间的收入差距,来调节人才资源的合理配置。岗位津贴是国家对特殊工作岗位上的公务员给予的额外劳动报酬。公务员的岗位津贴根据岗位性质和工作条件确定,只有在特殊岗位工作的公务员才能领取相应的岗位津贴,离开岗位后,该岗位津贴即行取消。其他津贴补贴是国家为适应改革的需要,在一定历史时期或者改革深入的过程中,为
7、提高公务员的承受力而进行适当弥补的津贴支出,例如在住房制度改革中,依据房屋价格上涨的现实情况,给公务员发放租房补贴和住房补贴等。奖金是浮动薪酬的表现形式,是指在定期考核中被确定为优秀、称职的公务员可以享受年终奖金。奖金发放与同年度考核和工作实绩相结合,在严格年度考核的基础上,对考核成绩为称职以上的公务员,年终发放一次性奖金,俗称十三个月工资。3. 1.3保险福利制度除了工资以外,我国公务员还按照规定享受保险福利待遇。公务员保险福利是国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平,在工资报酬以外,通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式,给予公务员的一种生活保障和生活享受,用以满足他们
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