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1、领导班子对照检查材料第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,我们按照中央、省委和市委的部署要求,在市第五督导组指导帮助下,注重深学、细照、笃行。尤其是对照习总书记在第二批教育实践活动动员部署会议上列举的“四风”问题25种表现,对照焦裕禄精神和“三严三实”要求,认真进行了对照检查,剖析了产生问题的思想根源,明确了整改措施及努力方向。一、遵守党的政治纪律,贯彻中央八项规定精神和执行省委省政府九项规定情况市局领导班子在大是大非面前始终保持坚定的政治立场,严格执行党的路线、方针、政策,认真完成市委、市政府的工作部署。但也存在抓政治纪律教育不经常,政治思想工作不深入等问题。全面贯彻落实中央“八项规定”、
2、省委“九项规定”和市委“八项规定”。今年前5个月,“三公经费”支出与去年同期相比下降80. 23%,但仍然存在“三公经费”支出和职务消费不规范问题;班子成员能够带头倡导简朴文明之风,带头遏制“人情消费”;班子成员的办公室面积符合上级规定,没有出现违规用车现象;没有利用职权为配偶、子女谋取私利。二、“四风”方面存在的主要问题经过认真查摆和梳理,局领导班子在“四风”方面主要存在13个问题。(一)形式主义方面:1、学习存在“走过场”。虽然党组集体学习达到了规定的次数,每周五下午也都坚持组织全体干部职工学习,但学习的内容不丰富,安排不系统,质量不够标准,尤其是缺乏对学习效果的检验,工学矛盾解决得不好。
3、比如,每周五下午组织政治理论学习,多数都是有事说事、有文件传达文件,几乎没有明确的目的性、系统性、针对性,很少像这次群众路线教育这样,事先确定一个专题,解决什么问题。2、调研存在“走马观花”。主动安排有针对性的调研较少,即便安排了,也没有经过充分准备,带着问题去调研。例如,到县(市、区)搞调研,有时被当地“牵着鼻子走”,车子开到哪儿就看哪儿,没有真正和基层人员面对面的直接交流,调查研究变成了为调查而调查了。3、落实存在“走点代面”。比如,愿意到工作落实好的地方去,以好的典型代替全面落实工作;有时抓几个点来代替全盘工作,以偏概全;对于上面要求的重点工作,如农村养护、运输管理等工作往往是只抓几个地
4、方,以抓点代面进行落实工作,某种程度上造成了以好充次。(二)官僚主义方面:4、接触“地气”少。这几年几乎很少下基层去调研和检查工作,即使去了,也是局限到各县(市、区)局去听汇报,很少深入一线、深入基层“嘘寒问暖”,很少直接听取群众的疾苦、直接面对矛盾、直接解决具体问题。客观原因是项目、计划、资金都实行了“省管县”,使得我们与市县联系少,也怕给人家添麻烦,实质根源还是服务基层的意识不强,衙门作风和“机关病”没有根除。5、便民服务少。主要体现在,服务措施不到位,服务标准不高,服务方式单一,创新服务少。比如,办理营运上岗证时,办证单位也进行了公示,但是仅限于在运政服务大厅和服务窗口进行,公示面窄,形
5、式单一。再如,局直一些执法和窗口单位存在门难进、脸难看、事难办的衙门作风;执法人员存在执法行为不文明、不规范;存在“重罚轻管”、“以罚代管”现象。6、关心职工少。比如,对政治好、业务精、能力强的干部,创造更加优良的成长环境不到位。只注重“拉车”,忽视“喂草”。存在鞭打快牛、干不好就打的问题。再比如,对基层企事业单位职工生产生活关注少、关心少、关怀少,尤其帮助解决急难新问题不至I位。说到底还是宗旨意识缺位。(三)享乐主义方面:7、缺乏主动担当意识。公路建设三年决战后,工作上有松口气、缓把劲的想法,不求有功但求无过,不当先进但也别落后,进取意识下降了,工作激情也下降了。比如:今年承担了全市50件民
6、生实事中的10项,协助相关部门2项,感觉交通的承担能力也就这样了,能全部干完就不错了,不想主动承担更多的工作。又如,对处理路桥公司和客运总站职工上访要求解决工资福利待遇问题,认为是历史遗留且普遍存在的问题,是体制造成的,有些带有共性问题不好解决,也无能为力解决。尽管如此,局党组还是认真想办法解决了,但主动研究破解做的不够,还没有完全解决到位,职工还有不满意的地方。8、缺乏吃苦耐劳精神。比如,实施“八项规定”之前,局机关和直属单位领导的办公用房,普遍超过了规定的使用面积。同时,还存在公务用车超编超标问题。又如,没有车不愿意下乡。从“八条禁令”后,按中央规定重新配置并集中分配使用公务用车。车辆少了
7、,标准和性能不如以前了,特别是冬天车的安全性能下降了,出于安全考虑,就不愿意下乡。再就是没车坐客车,也根本不可能下乡。有时下乡拼车,车不好也不愿意去。从根上说,这就是讲享受、比阔气、讲排场,这也是享乐主义的体现。9、缺乏争先创优激情。我们提出了争当全省七个一流的奋斗目标,经过系统上下努力基本实现了奋斗目标。但是,在破解制约全市交通发展的重点难点问题上,办法还不多,成效还不大。尤其是在解决交通运输多头执法、农村公路养护体制改革等问题上,认为攻坚破冰难度大,一直在踌躇犹豫缺乏雷霆手段。(四)奢靡之风方面:10、存在公务接待超标准问题。接待检查和外地客人时,为了体现热情,在安排宴请时,有时上了高档白
8、酒、高档菜肴、高档香烟。11、存在接受超规格宴请问题。尤其是下基层调研检查工作时,对过高的食宿安排也接受了。12、存在下基层收受土特产问题。尤其是赶上年节和农副产品新季时,也给职工办过福利。13、存在公出超标准住宿和乘坐交通工具问题。出门尤其是外出开会和招商时,习惯坐飞机,对机关出差人员经费报销标准控制不严。三、产生问题的原因剖析局领导班子对存在的“四风”问题,重点从理想信念、党性修养、廉政纪律和执政为民以及“三严三实”等方面深挖思想根源,主要有以下几个方面。1、理想信念松懈。抓理论学习的主动性、自觉性、系统性不到位,把学习当成软任务。由于班子的理论武装弱化,对新时期党的一系列创新理论没有入脑
9、入心,对中国特色社会主义理论缺乏系统的理解把握,在贯彻执行上必然存在知行不一的问题。特别是每天忙忙碌碌,抓项目、抓管理,关注的都是眼前的、具体的事,很少考虑人生观、世界观的问题,导致理想信念懈怠,抵御各种诱惑的能力降低。尤其是对“四风”问题的严重性估计不足,对作风建设抓得不紧,甚至对“四风”问题见怪不怪、习以为常。2、宗旨意识淡薄。一方面,“为了谁、我是谁不坚定。缺少焦裕禄同志那样的公仆情怀,注重完成上级部署、注重维护行业利益、注重保持行业稳定,对群众反映的意见和建议了解不及时,尤其是诉求的问题解决效率不高。对一线职工的困难和要求反应不敏锐,对“重罚轻管”执法行为习以为常。另一方面,问计于民、
10、求策于下不到位。主观意识抬头,“沙发”坐得多,听取汇报多,要求部署多,导致一些工作与基层实际脱节,与百姓需求存在差距,力气没少费,但效果不佳、各方满意度不高。3、党性修养弱化。由于常常以业务工作代替党性锻炼,党性教育虚化,致使部分党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力出现退化。对照党章照镜子,深感吃苦在前、享乐在后,实事求是、与时俱进,开展批评和自我批评等方面还有待加强。尤其是领导班子内部、上下级之间,存在“多种花、少种刺”,“你好我好大家好”的倾向,在一定程度上使批评和自我批评这个“利器”变成了 “钝器”,助长了 “四风”问题的产生,限制了战斗力和执行力的发挥。4、开拓劲头
11、不足。面对全市经济社会发展对交通运输提出的新需求,面对人民群众出行从“走得了”向“走得好”转变的新期待,面对现实困难、复杂矛盾和多元利益诉求,缺乏无私无畏的勇气,怕步子迈大了群众有骂声,怕工作力度大了出差错,存在求稳心理。尤其是面对推进行业改革与保持稳定的矛盾,面对建设综合运输体系与体制不顺的矛盾,感觉作为一个部门有效的办法不多,强调客观理由,有等待观望思想。5、廉政意识不强。领导干部过“双重”组织生活不经常,党员干部之间的谈心交流不经常,对“四风”苗头性问题发现和抵制不及时。特权思想和官本位意识有所抬头,享乐思想和奢靡之风有所滋生。尤其是认为交通局是个大局,吃点、喝点也不过分、不出大格,超标
12、准用车、超标准接待、超标准使用办公用房也情有可原,加之班子对相关方面的严格监督管理不经常,所以廉政教育、廉洁从政做得不到位。四、整改方向和措施对查摆出的“四风”问题,局领导班子勇于面对,勇于承担,坚持不等不靠,立说立行,立查立改,能够整改的问题立即整改,一时难以解决的认真研究改进措施,落实整改责任,加快推动问题解决,努力以作风建设的新成效,推动全市交通运输事业的新发展。(一)坚定理想信念,切实强化思想政治建设。强化政治意识,严明政治纪律,自觉与中央和省市委保持高度一致,自觉克服部门保护主义和本位主义。进一步明确各级领导干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的观念,找准交通发展的目标方向,找到交通发展的
13、力量源泉,把握交通系统的自身定位,把群众满意、促进发展、造福社会作为衡量工作标准。切实加强学习和调研,局领导班子中心组每年集中学习时间不少于12天。尤其要系统学习习总书记重要讲话精神,进一步学习弘扬焦裕禄精神,自觉践行“三严三实”,时刻对照“四面镜子”,引导班子成员进一步坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题,严格按照习总书记要求的“要注意把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化、使每个人都能感知它、领悟它、内化为精神追求,外化为实际行动,做到明大德、守公德、严私德”。(二)筑牢宗旨意识,提升交通服务保障水平。坚持围绕实现富民强市,提供良好的交通运输服务保
14、障。一是稳步推进公路建设。重点抓好集中连片特困地区农村公路改造、推进高速公路建设、改造升级国省道建设项目的实施。二是切实加强公路养护管理。建立各级政府责任清晰、财力和事权相匹配的养护投资长效机制,加强应急保障体系建设。三是加快发展运输物流。重点推动传统货运向现代物流转型,努力降低物流成本。四是大力倡导和树立公交优先就是百姓优先的理念,突出公交公益属性,进一步理顺公交管理体制,积极配合政府承办推进“规范出租车、公交车市场,实施出租车、公交车管理办法”及“建立公交停车场”工作,落实城市人民政府主体责任,打造人民满意的公共交通服务。(三)坚持严格要求,深入开展专项治理活动。努力把贯彻落实中央“八项规
15、定”和省委省政府“九项规定”引向深入,突出抓好整治推诿扯皮、办事效率低下,违规占用住房、办公用房,超编制、超标准配备公务用车等方面的专项治理,将其作为教育实践活动的重要抓手,作为体现真抓真改的重要尺度,在前一阶段取得初步成果的基础上,进一步落实工作责任,进一步加强协调配合,进一步明确进度要求,有计划、有步骤,分阶段强力推进。着力建立工作运行机制,把阶段性专项治理与今后长期要求结合起来,在初步解决问题的基础上做到长期坚持。(四)注重监督制约,全面加强党风廉政建设。严格落实民主集中制,加强对领导干部特别是各级主要领导干部行使权力的监督,加强对重点岗位、重要职务、重要事项的监督,完善廉政风险防控体系,大力推进党务和政务公开,让权力在阳光下运行。进一步规范工作流程,围绕风险点抓预防、抓监督,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,形成预防性的监督保障体系。坚决贯彻党要管党、从严治党的要求,坚持有案必查、有腐必惩,依法依纪严肃追究。(五)完善规章制度,建立作风建设长效机制。不