街道突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、街道突发公共卫生事件应急预案1. 1编制目的有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。1.2 编制依据依据传染病法、职业病防治法、国境卫生检疫法、突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例、XX省突发事件应对条例以及XX省突发公共卫生事件应急预案、XX市突发公共卫生事件应急预案、XX市突发公共卫生事件应急预案等法律、法规和预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我街道突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、聚集不明原因疾病、重大职业中

2、毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全事件引起的严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置工作。1.4 工作原则(1)预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作。(2)统领导，多方协作。各村、社区负责本辖区突发公共卫生事件应急处置的统领导和指挥，各有关单位按照预案规定，在各自职责范围内做好应急处置工作。(3)依法应对，广泛参与。完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全应急处置工作制度，依法依规做好应对工作，广泛组织、动员社会公众参与突发公共卫生事件的应急处置。(4)依靠科学，高效处置。加强专家队伍体系和技术保障能力建设。遵循

3、突发公共卫生事件处置规律，制定科学的处置方案，采用先进物质手段，不断提升处置水平。1.5 事件分级根据事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大、重大、较大和一般四级。分级标准见附件。2组织体系街道办事处设立突发公共卫生事件应急（以下简称应急），统组织、指挥、协调全街道突发公共卫生事件应急处置工作。指挥长由分管领导担任，副指挥长由街道政办公室应急办主任和街道卫计办主任担任。成员单位：街道政办公室、卫计办、XX街道社区卫生服务中心、爱卫办、宣传办、文体办、综治办、派所、民政所、安监站、财政所、人社所、环保站、美好办、食安办、XX城管中队。根据需要，可对应急的指挥长、副指挥长及成

4、员单位进行调整。应急办公室设在街道卫计办，办公室主任由街道卫计办主任担任。主要职责：负责应急日常工作；负责突发公共卫生事件应急处置相关文件的起草；建立与完善监测和预警系统；制订和修订应急预案，组织预案演练；组织对专业人员的应急知识和处置技术的培训；承办救灾、恐、中毒等重大安全事件中涉及公共卫生问题的组织协调工作等。各村、社区、有关单位根据实际需要，成立相应的指挥机构，负责组织、指挥、协调本行政区域、本单位内突发公共卫生事件应急处置工作。2. 2街道应急成员单位职责政办公室：传达街道领导关于突发公共卫生事件应对工作的要求，协调相关部门做好相关工作。街道卫计办（街道社区卫生服务中心）：组织制定突发

5、公共卫生事件防控技术方案；组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施；提出启动和终止应急响应的建议；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区的建议；会同宣传部门及时发布突发公共卫生事件信息。街道爱卫办：组织村、社区、有关单位并动员全社会开展爱国卫生运动。街道宣传办：组织和指导新闻单位做好突发公共卫生事件信息发布和宣传报道工作，正确引导社会舆情，加强网上信息发布的管理和引导，积极开展突发公共卫生事件相关科学知识宣传和普及工作，组织安排突发公共卫生事件及应急处置情况的对外信息发布。街道教体办：配合街道卫计办组织实施各类学校、托幼机构突发公共卫生事件控制措施，加强在校学生、教职工的宣传教育和

6、自我防护工作，防止突发公共卫生事件在学校、托幼机构内发生。XX派所：密切关注与疫情有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助街道卫计办依法做好强制隔离等相关应急处置工作。街道民政所：组织做好受灾群众的转移安置和生活救助。组织、协调有关部门和社会组织开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。对符合条件的困难群众给予最低生活保障、医疗救助和临时救助。组织和动员村、社区力量，参与群防群治。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。XX财政所：负责安排突发公共卫生事件应急处置所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作

7、。街道人社所：负责按照工伤保险政策有关规定，落实参与突发公共卫生事件应急处置工作人员的工伤保险待遇。街道环保站：负责组织环境质量监测与环境保护监督协助执法，维护环境安全。街道农业服务中心：负责动物人畜共患传染病的防治工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测、调查和应急处置等工作。XX林业站：组织开展野生动物疫病的监测、基础调查和样品采集及保存工作；在突发公共卫生事件发生期间，组织做好快速隔离、病样采集等工作，组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。街道食安办：负责对突发公共卫生事件相关产品的市场管理工协调作，维护市场秩序。根据需要，对导致突发公共卫生事件发生的经营行为采取

8、临时管理措施。做好突发公共卫生事件应急处置药品、医疗器械质量安全的监督和管理工作。街道安监站：组织查处急性职业中毒导致的重大生产安全事故及有关违法违规行为；做好急性职业中毒事件的应急救援和信息通报工作。街道文旅办：指导督促旅游行业做好突发公共卫生事件的预防和应急处置工作；必要时协助卫计办做好旅游团队及人员的宣传、登记、观察工作；及时接收、发布旅游和卫计部门的警示信息，有针对性的做好有关工作。街道红十字会：组织群众开展现场自救和互救；依法接受国内外组织和个人的捐赠，提供急需的人道主义援助。XX城管中队：组织参与突发公共卫生事件的应急处置行动，配合公安做好事件现场的控制工作。2. 3街道应急工作组

9、根据应急处置的实际需要，街道应急成立若干工作组：(1)综合协调组：由政办公室牵头，街道卫计办、街道爱卫办等部门参加。负责日常事务综合协调、会议组织、工作督办、信息管理、组织协调及承办其他相关事项。(2)医疗防控组：由街道卫计办、街道社区卫生服务中心牵头，街道爱卫办、街道食安、街道畜牧办、街道红十字会等部门参加。负责医疗救治、疾病控制、心理援助、开展爱国卫生运动和禽畜间疫情控制等工作。(3)后勤保障组：由街道财政所牵头、街道食安办、街道安监站、街道民政所等部门参加。负责适时动用街道储备物资，保障市场供应，维护市场秩序。(4)交通保障组：由街道农路办牵头，XX派所等部门参加。负责交通保障工作，确保

10、突发公共卫生事件处置人员以及防治药品和器械等物资的运送。(5)治安保障组：由街道综治办、XX派处所牵头，司法所、XX城管中队等部门参加。负责做好疫区和控制区域的隔离工作，做好事发地安全保护和社会治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。(6)人员安置组：由街道民政所牵头，XX派所、街道农路办等部门参加。负责人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。(7)新闻宣传组：由街道宣传办牵头，街道卫计办、街道社区卫生服务中心等部门参加。负责制定新闻报道方案，及时发布事件进展和处置情况，做好舆论引导工作，同时向公众宣传自救防护等知识。根据需要，市应急可以增设其他工作组

11、。4专业技术机构医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗急救机构等是突发公共卫生事件应急处置的专业技术机构。应急处置专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处置突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从街道卫计办的统指挥和安排，开展应急处置工作。3监测、预警与报告3. 1监测按照要求，建立统的法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、实验室监测网络；各级医疗等机构负责突发公共卫生事件的日常监测工作。3. 2预警街道卫计办要根据医疗机构提供的监测结果和国内外突发公共卫生事件发生情况，及时分析其对公众身心健康的危害程度、发展趋势，按照突发公共卫

12、生事件的发生、发展规律和特点，及时做出预警。3. 3报告任何单位和个人都有权向各级及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，有权向上级部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处置职责的部门、单位及个人。3. 3.1责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位街道各级各类医疗卫生机构。街道卫计办。c.其他有关单位，主要包括突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构，如检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等。(2)责任报告人履行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体执业医生。3. 3. 2报告时限和程序各村、社区及突发公共卫生事件

13、监测报告机构、医疗卫生机构发现突发公共卫生事件，应当在1小时内向街道卫计办报告。街道卫计办接到报告后，应当在1小时内向市卫计委报告，并立即组织现场调查确认，及时采取必要的控制措施，随时报告事态进展情况。对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，各级卫生计生部门可直接上报卫生计生部门。3. 3. 3报告内容突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施。经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件性质、波及范围、危害

14、程度、流行病学分布、事态评估、控制措施等内容。报告的具体要求按照卫生计生委规定执行。3. 3. 4突发公共卫生事件网络直报获得突发公共卫生事件相关信息且具备网络直报条件的责任报告单位和责任报告人，在以电话或传真等方式向属地卫生计生行政部门的专业机构报告的同时，需通过突发公共卫生事件管理信息系统进行网络直报。4应急响应4. 1应急响应启动按照突发公共卫生事件的影响范围、危害程度等，突发公共卫生事件应急响应分为I级、II级、III级、W级4个等级。当发生特别重大、重大、较大突发公共卫生事件时，在上级应急的统指挥下，我街道启动相应级别应急响应。当发生一般突发公共卫生事件时，由街道应急办公室视情启动I

15、V级应急响应，并向XX市应急报告。对在学校、地区或、全省、全市重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，可适当提高应急响应级别。街道应急应根据实际情况和预防控制工作的需要，及时调整应急响应级别，避免应急响应不足或过度。事发地各级在接报突发公共卫生事件信息时，应及时开展先期处置，采取边处置、边调查、边核实的方式，以有效控制事态发展。4. 2分级应急响应4. 2.1特别重大突发公共卫生事件特别重大突发公共卫生事件，在的统领导和指挥下，在省应急、XX市应急的组织协调下，市开展应急处置工作。4. 2.2重大突发公共卫生事件重大突发公共卫生事件，按照省应急的统部署，在XX市应急的组织协调下，市开展应急处置工作。4. 2. 3较大突发公共卫生事件较大突发公共卫生事件，按照XX市应急的统部署，市开