经验交流材料：发挥巡察利剑作用推进全面从严治党.docx

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1、发挥巡察利剑作用推进全面从严治党党的十九大指出，党风廉政建设和反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。从*市实际来看，全面从严治党的责任和压力在镇（办）、村（社区）两级逐级衰减的趋势明显，镇（办）、村（社区）两级党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题依然严重，群众身边的“四风”和腐败问题依然易发、多发，部分地区黑恶势力横行乡里、欺压百姓、侵蚀基层政权等问题依然存在。*市委自*年建立巡察制度以来，始终坚持以习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述为指导，严格落实党中央和省委关于市县巡察工作部署要求，在探索中深入推进巡察工作，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，下大力气

2、整治群众身边的“四风”和腐败问题，打通从严治党“最后一公里”，净化政治生态。一、发挥头雁效应，压实管党治党主体责任一是以上车下，及时对标。市委始终把抓好巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要任务和具体行动，身体力行、以上率下,发挥“头雁效应”，切实担当“两个维护”重大政治责任，及时贯彻落实党中央和省委关于巡察工作的新精神新要求，坚定不移开展政治巡察，查找政治偏差，强化管党治党政治责任。市委理论学习中心组（扩大）会议先后5次开展巡察工作专题学习，准确把握党中央和省委关于巡察工作的新精神新要求新部署，充分吸纳党中央和省委巡视工作经验。同时，将党中央和省委关于巡视巡察工作的部署要求纳入全市“支部

3、主题党日活动”学习内容，确保上级巡察决策部署在市、镇、村三级党组织一体落实、协调推进，彰显了市委全面从严治党的坚定决心。二是健全机构，强化保障。市委始终坚持巡察机构人员配置优先,成立以市纪委书记任组长的市委巡察领导小组，以市委工作部门的标准建立巡察办，选配一名年富力强的“老纪检”担任巡察办主任。遴选15名拥有不同领导岗位工作经历的正科级干部纳入巡察组长库、76名相关职能部门业务骨干纳入巡察人才库。为巡察机构调配独立办公场所，配齐配全办公设备，并将巡察经费全额纳入市级财政预算,全力保障巡察工作高效开展。三是履职尽责，传导压力。市委将巡察工作纳入年度目标考核,按照“一月一汇报、一季研究”要求，定期

4、召开市委常委会研究部署巡察工作。市委主要负责同志对巡察工作积极谋划、巡察文件认真批示、巡察发现的典型问题和重要问题线索积极督办，切实履行第一责任人责任，传导巡察工作压力。截至目前，市委先后召开巡察工作专题会议10次，市委主要负责同志对巡察工作批示13件，督办解决巡察工作的重点难点问题16个。二、提高政治站位，统筹实施市委巡察工作一是高站位统筹规划。*年5月，省委关于市县党委开展巡察工作的意见印发后，市委及时研究制定*市*年巡察工作规划中共*市委关于建立党委巡察制度实施意见等文件，统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化“机动式”巡察，加大“回头看”力度，确保本届市委任期内完成全市镇办、市直部门、国

5、有企事业单位等2个巡察对象的巡察全覆盖。*年1月，中共中央办公厅印发（中央巡视工作规划 公*-*年央,市委及时组织专题学习，决落实习近平总书记“要坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的指示精神，组织专班，摸清巡察工作“家底”，探索论证村级巡察全覆盖方案，研究修改市委巡察工作五年规划。截至目前,共开展常规巡察5轮、专项巡察4轮，完成对4个镇办、16个市直部门巡察。二是全频道巡察宣传。坚持统筹部署巡察宣传工作，充分发挥”网上巡察宣传速度快、受众广、易传播的特点，充分发挥新闻网站、“两微一端”（微博、微信公众号、手机客户端）等媒体作用，在*市门户网开辟“高悬巡察利剑，推进从严治党”专栏，在微博

6、、微信公众号及时发布巡察工作动态信息。同时，抓好“网下”巡察宣传,在人群密集区悬挂巡察宣传条幅、制作宣传墙报全面提高巡察工作知晓率、参与度。截至目前，全市刊播巡察系列报道150余条、浏览量2万多次，悬挂宣传条幅400余条，制作宣传墙报200余处。三是全社会征集线索。坚持每轮巡察在电视、网站、微信公众号等媒体发布各巡察组联系电话和邮政信箱，向社会公开干部群众反映问题的渠道。精心设置举报信箱、信访接待地点，避开被巡察单位（地方）工作人员往来频繁的地区，打消反映问题干部群众的顾虑，畅通干部群众反映问题的渠道。同时，每轮巡察都要求各巡察组组织走访专班，根据掌握的情况，深入村（社区）、田间地头及企业厂矿

7、，有针对性开展走访调查，广泛收集线索，反复核实对比，做到线索来源广、线索甄别实。三、坚持政治巡察，扎实推进巡察全覆盖一是以政治巡察保证正确方向。市委始终坚持抓好党建是天职”“不管党治党就是严重失职”的观念，督促市委巡察机构坚定政治方向，提高政治站位，紧扣“六大纪律”，紧盯“三大问题”，查找政治偏差。先后组建19个巡察组，对20个市直部门和镇办开展“政治体检”，发挥巡察利剑作用，促使各级党委（党组）担起管党治党政治责任。截至目前，巡察共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等面上问题197件，问题线索123件，立案19件。二是以专项巡察保障重点环节。市委根据掌握的近期党中央和省委、随州

8、市委重大决策部薯和问题反映集中、群众诉求迫切、工作推动缓慢、资金使用风险高等问题，利用一段时间、整合一支专业力量、聚焦一个专题、解决一个突出或关键问题，先后开展水灾资金使用、精准扶贫、营商环境、信访维稳等6轮专项巡察。督促有关部门将日常工作情况和行业部门工作检查督查掌握的信息数据，移交巡察机构，通过走访调查、谈话讯问、查阅资料，进一步核实情况，深入挖掘问题和问题线索。6轮专项巡察共召开座谈会23场，走访群众300多人，个别谈话120多人，发现问题线索65件，移交问题线索16件，给予党纪政务处分3人，达到了定点突破、以点带面的良好效果。三是以常规巡察保障巡察全覆盖。市委始终把常规巡察作为实现巡察

9、全覆盖任务的主要方式，针对不同单位相近职能、不同职责相同系统、不同对象相同级别，合理安排巡察时间和配备专业力量，运用”一托二”或“ 一托三”的方式，对各级党组织、各战线、各单位开展常规巡察。比如，对市人社局、医保局等人员多、资金使用风险高的单位开展巡察时，适当延长驻点巡察时间，从财政、审计等部门抽调业务骨干参加巡察，发现了市人社局干部曹某贪污社会养老保险金40余万元，医保局原局长张某伙同医疗机构套取医保基金等问题线索。四、坚持见底清零，强化巡察成果综合运用一是问题整改“零放过”。市委主要负责同志在市委常委会和书记专题会研究巡察整改工作时反复强调，巡察机构对巡察发现的问题,要督促被巡察单位加强综

10、合分析研判，制定整改方案，建立问题整改清单、任务清单、责任清单，明确整改目标和时限要求，实行主要负责人对巡察“挂号建账、对号结账、销号下账”签字背书，并将整改情况在组织内外同时公布，接受监督，坚决杜绝问题整改“软消化工对巡察期间发现的违反中央八项规定精神和“四风”问题等，报巡察工作领导小组同意后，向被巡察党组织反馈，督促其立行立改、边巡边改，确保巡察整改根根柱子落地、个个问题落脚。,二是上下联动“零遗漏”。市委始终站在担负起全面从严治党政治责任和切实履行整改主体责任的政治高度，高度重视巡视巡察问题整改。聚焦省委第十一巡视组“回头看”、回访督查反馈的5大类22个问题，通过建账、分账、对账、查账、

11、销账，逐项落实省委巡视反馈问题，确保问题整改见底清零。同时，认真分析研究省委巡视反馈问题，并举一反三，组建4个巡察组，紧盯基层党建、落实“两个责任”、党风廉政建设等突出问题，深入开展巡察，重点检查各地各部门落实省委巡视反馈问题整改情况，对照省委巡视反馈意见结合本地（单位）实际自查自纠、建章立制、问责处理情况，对整改不力、责任不实的，严肃追责问责。三是健全制度“零缝隙”。市委始终把巡察制度建设作为深入推进市委巡察工作的重要举措，重点围绕巡察工作汇报机制、整改督办机制、部门协调配合机制、配合省委巡视和随州市委巡察机制等，第一时间对党中央和省委、随州市委的部署要求、第一时间补齐巡察工作中的短板，先后出台市委巡察工作暂行办法（市委巡察工作流程等文件，形成了巡察发现问题、移交问题、督办整改、严厉问责的闭环工作机制，扎紧扎牢了巡察工作制度笼子。