县预防未成年人违法犯罪专项工作方案.docx

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1、县预防未成年人违法犯罪专项工作方案为深入贯彻关于未成年人保护工作的指示、批示精神，认真贯彻落实中央、省委、州委决策部署，切实保护未成年人合法权益，有效预防未成年人违法犯罪，保障未成年人健康成长。根据XX州未成年人保护委员会办公室关于印发XX州预防未成年人犯罪专项工作方案的通知精神，结合工作实际，制定本工作方案。一、工作目标坚持“教育为本、预防为主、综合治理”工作方针，通过综合治理，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”工作闭环体系，全县预防未成年人违法犯罪工作实现“两降两升一健全”（即：涉未成年人违法犯罪发案数逐年下降、涉未成年人被侵害人数逐年减少；未成年人法治意识进一步提升、预防未成年人违法犯

2、罪能力进一步提升；预防未成年人违法犯罪机制制度进一步健全），全力营造有利于未成年人成长的社会环境。二 工作措施（一）突出正面引导、加强宣传教育，着力做好未成年人正确的人生观、价值观培养塑造。1 .加强正面宣传。县委宣传部要围绕社会主义核心价值观主题，宣传报道好县内涉学生见义勇为、勤奋励志、奋发有为等好人好事。通过官方微信公众号设立专栏，开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、贵州省预防未成年人犯罪条例、中华人民共和国家庭教育促进法等宣传。2 .加强德治教育。县教育局要针对小学、初中、高中（职校）等不同年龄阶段学生心理发育特点及认知能力，按照县内的教育现状，将小学到高中分为三个阶段开展好预防青少

3、年犯罪辅助教育工作，即小学“少儿扎根”、初中“少年塑形”、高中“青年正己”。少儿扎根方面。根据儿童判断能力较弱特点，县教育局要指导全县小学开展好“根基”教育。主要上好思想品德课、性侵预防课，切实搞好小学阶段学生思想品德教育、健康教育，增强学生自我防护能力。少年塑形方面。根据初中阶段学生正处于青春叛逆期，青春性冲动等可能引发犯罪的问题。主要上好思想政治课。开展思想政治教育，把好思想教育关，进一步加强少年判断能力的培养，以初步达到明辨是非目的。对心理叛逆表现较为突出的学生开展心理疏导工作，引导其步入正轨。青年正己方面。根据高中（含职中）阶段学生在心理和生理趋于成熟，辨别是非能力较初中有了很大提高,

4、叛逆心理已逐步向正常的价值取向转变特点，督促指导各中小学校围绕感恩教育、自我保护等主题，利用校园广播及主题班会等形式宣传教育，积极引导未成年人自觉抵制诱惑、感恩父母、认真学习。利用好学生“开学季”，发挥兵校长作用开展爱国主义教育，并依托法治副校长以班级为单位，抓好普法教育，从法律角度给学生敲响警钟，提升学生法治意识。利用好县青少年法治教育基地，分班次组织学生到基地开展警示教育,震撼有犯罪倾向学生心灵。3 .加强法治教育。县政法各部门要围绕当前青少年违法犯罪常见类型，采取模拟案例+法律条款+结果危害形式，进一步加大警示教育，让学生及学生家长知晓违法犯罪给家庭、给学生个人成长发展带来的严重后果，通

5、过以案说法、以案释法方式开展警示教育，提高尊法守法意识。4 .加强家庭教育。县妇联要抓好家庭宣传教育，开展“五好家庭”评选表彰、“最美家庭”、“幸福家”家庭家教家风宣传教育、家庭教育“七进”等未成年人家庭保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人的能力,促进发挥家庭主体作用。5 .加强实践教育。团县委要发挥共青团的桥梁纽带作用，围绕未成年人身心发展特点，组织开展“红领巾爱学习”“红领巾心向党” “高举团旗跟党走” “请党放心强国有我”等主题鲜明的教育实践活动，在活动中引导培养未成年高尚的思想政治品格。各乡（镇、街道）、县直各部门要将预防未成年人违法犯罪工作与帮扶走访工作统筹

6、开展，干部职工在日常入户走访中，要做好法律宣传教育、安全提醒教育，对建档立卡脱困户家庭中有未成年人的，要一并了解未成年人行为规范、学习教育等情况，协助父母或其他监护人监护，提升监护效能。牵头单位：县委政法委、县委组织部、县委宣传部、县教育局、县妇联、团县委、县政法各部门，责任单位：县直各部门、各乡（镇、街道）（二）突出消存防变、加强监测矫治，着力做好问题未成年人的育新教育。6 .加强排查矫治。县公安局指导好各乡（镇、街道）加强对因失管、失教导致盗窃、打架斗殴等有严重不良行为的未成年人的动态排查，由乡（镇、街道）属地派出所统一送县育新学校矫治。7 .加强教学规划。本着“兼顾全体，差别对待”原则，

7、县教育局针对育新学校在校学生年龄差异、文化层次不齐等特点,指导学校结合实际制定教育教学计划，采用国家九年制义务教育统一教学教材和教育矫治自选教材相结合，开展基础性教学,着重激发学生学习兴趣，确保达到既矫正行为又提升学习成绩,防止离校后续教育脱节。8 .加强师资队伍建设。县教育局根据育新学校实际运行状况及后续发展拓展，选配政治素质好、业务能力强、教育经验丰富中小学教师和公安干警负责日常教育管理工作，加强育新学校教师教育绩效激励机制建设，激发教师工作积极性。牵头单位：县教育局，责任单位：县公安局、各乡（镇、街道）（三）突出预警防范、加强介入干预，着力做好涉未成年人的问题隐患动态关注。9 .开展分类

8、摸底排查。针对在校在读学生，由县教育局牵头负责，在全县各中小学校范围内，开展一次大摸底大排查，重点排查“三类”学生，即：A类：在校表现恶劣学生（重点是经常旷课、逃课的）；B类：留守失管学生（重点是父母双方均外出务工，学生未住校，在校外寄宿上学或走读上学，且学生日常行为表现不佳的）；C类：单亲家庭失管学生（重点是父母离异后，学生在县城或乡镇读书，父母外出经商或务工，疏于管教的）。排查台账（见附件1）推送县预防未成年人违法犯罪领导小组办公室（县委政法委）、县公安局备案，并实行每季度一更新。10 .实施分类干预介入。针对A类学生，由所属学校负责,采取召开家长会、入户家访或电话联系等方式，加强与学生家

9、长对接反馈学生在校情况，提醒家长或其他监护人加强管理教育；针对B类、C类学生，属地学校加强日常入户家访，掌握学生思想状况，积极提醒家长加强关心关爱与日常管理。11 .加强非在校未成年监管。针对未读书未成年，由属地乡（镇、街道）负责，开展一次大摸底大排查，重点排查有治安前科类未成年，由属地乡镇派出所纳入违青管理范围，建立档案并会同乡（镇、街道）、村（社区）干部进行帮教，及时了解其思想和动态，加强正面引导，防止重入歧途。针对劣迹较深、屡教不改的未成年人，加大惩治力度。同时，县公安、检察院、法院等部门要设立未成年人办案组，加大对教唆、引诱、胁迫未成年人犯罪人员打击力度，切实为未成年人营造良好环境。牵

10、头单位：县委政法委，责任单位：县教育局、县公安局、县检察院、县法院、各乡（镇、街道）（四）突出源头管控、加强行业治理，着力为未成年人成长营造良好的社会环境12 .加强校园内部及周边环境整治。县公安局要深入校园适时开展学生携带管制刀具收缴活动，指导校园不定期组织相关应急训练，不断提升未成年人安全防护意识，杜绝校园内部发生恶性案（事）件。进一步强化中小学校、幼儿园周边重点时段、路段治安巡逻力度，严厉打击整治校园周边涉学生打架斗殴、欺凌等问题。加大对校园周边涉精神障碍患者、涉毒人员等易引发治安案事件等特殊人群排查，做到应收尽收，严密防范涉侵害未成年人学生违法犯罪发生。13 .加强夜间街面巡逻盘查。县

11、公安局加强夜间城乡街面、城乡结合部等盘查，重点盘查驾驶摩托车、电动车和夜不归宿迹可疑、夜不归家等未成年人开展主动进攻性盘查，主动联系其父母、其他监护人或教师接回监管，并开展安全教育训诫提醒。未成年人。加强对街网吧、游戏厅等重点部位巡逻，对形14 .加强学生交通安全专项整治。县公安局结合全县摩托车（电动车）专项整治工作，将未成年人驾驶机动车典型交通事故案例通过“两微一抖”宣传，提醒家长（监护人）不得提供摩托车、电动车等给未成年人驾驶，对违规出借摩托车、电动车给未成年人驾驶的依法予以查处。15 .加强文化娱乐场所清理整顿。县文旅局要联合公安、市监、综合行政执法等相关部门强化执法，每半月开展一次联合

12、执法检查，依法管理和整治网吧、游戏机室、KTV、酒吧等文化娱乐场所。特别是要做好网吧专项整治工作，严厉打击和查处网吧接纳未成年人非法经营活动。县教育局要督促各中、小学校加强对学生网络安全法规教育、网络文明道德教育，增强自我约束能力、自我保护能力，最大限度地消除网络有害信息对未成年学生的负面影响。16 .加强文化市场专项检查。宣传、文旅、市监等部门要强化以未成年人为主要销售对象的出版物市场日常监管，查禁危害未成年人身心健康的违法书籍、光碟，落实不良信息提示制度。依法惩处利用网络从事危害未成年人身心健康活动。17 .加强行业场所清查清理。县公安局要常态化开展宾馆、酒店等行业场所检查，对涉及未成年人

13、入住的，一律核查是否落实身份证实名制登记入住管理要求，是否存在违法行为，对未落实实名制登记制度及存在其他违法行为的，一律对从业人员严罚严处。牵头单位：县公安局，责任单位：县委宣传部、县文旅局、县市监局、县综治行政执法局、各乡（镇、街道）（五）突出建章立制、加强短板补齐，着力为预防未成年违法犯罪提供要素保障18 .建立家校联动机制。县教育局要督促指导各学校不定期组织召开家长（实际监护人）会，向学生家长通报学生在校日常行为表现情况，提醒学生家长或其他监护人加强日常教育。19 .建立警校联动机制。针对公安机关在开展交通整治、治安清查、巡逻盘查中发现的学生不规范行为，县委政法委要建立月通报机制，每月月

14、初推送教育主管部门，每季度公安与教育主管部门要召开一次警校联席会，共同分析研究解决学生管理问题。20 .建立社会公布机制。针对公安、市监、文旅、综合执法等相关部门在联合执法检查中发现的文化娱乐场所违规“接纳”未成年人，向未成年人售卖危害未成年人身心健康的书籍、光碟等情形，按照有关规定依法向社会予以曝光。21 .建立亲子教育机制。县教育局要指导各中小学定期组织开展亲子教育活动，引导家长树立正确的教育观念，提高子女教育方式方法，建立良好的亲子关系，形成家庭教育与学校教育结合互补机制，共同为未成年学生教育发力。22 .推进专门学校优化升级。县教育局要强化对育新专门学校的调研，围绕在校期间安全管理、后

15、续教育衔接等，拿出优化升级建设方案，持续推进育新学校建设，持续巩固深化教育矫治成果。同时，制定完善育新学校不良或严重不良行为未成年人矫治“合格”离校后就业、就学、帮扶、救助、回访等衔接服务管理机制，促进融入社会，防止后续“反弹”。23 .逐步补齐中小学校校舍不足短板。县教育局要围绕当前集中化办学模式推行后中小学，特别是中学校舍不足，不能完全容纳学生住校就读，走读式学生居多，监护人外出务工比例高，日常监管不足等问题，谋划提出解决方案，从硬件设施补足上助力学生日常监管成效提升。24 .加强教师管理能力培训。县教育局要以学校教师法治教育能力、心理疏导能力、思政教育能力提升为重点，利用寒暑假契机，举办综合素质能力提升培训班，分批组织学校教师开展培训，切实提升教师教育引导能力。牵头单位：县委政法委，责任单位：县教育局、县公安局、县人社局、县文旅局、县综合行政执法局、县民政局、县财政局、县发改局、各乡（镇、街道）