关于我市园区闲置低效用地情况的调研报告.docx
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1、关于我市园区闲置低效用地情况的调研报告园区土地闲置和低效使用现象一直是社会和市民群众关心的热点问题,由于时间久远,造成原因较为复杂,群众反映较为强烈,要求依法处置闲置低效土地的呼声很高,同时也迫切要求政府盘活存量土地,促进土地有效开发利用。近期,我率领调研组对园区闲置低效土地情况进行了专题调研,通过实地察看、召开座谈会、研究交流等形式,较为全面的掌握了解了情况,现将调研情况报告如下:一、我市闲置低效用地基本情况近年来,我市一直以来对土地闲置和土地利用率低效问题比较重视,很早就成立了市领导小组,制定了具体实施方案,集中力量对辖区内的闲置低效用地项目进行调查摸底,对清理出来的闲置低效土地深人分析原
2、因,基本情况如下:(一)闲置土地基本情况。闲置土地是指国有建设用地使用权人超过约定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地,已动工开发但建设用地总面积不足三分之一或者已投资额不足25%,中止开发建设满一年的国有建设用地,也可认定为闲置土地。经前期调查,我市有六宗土地共计276. 16亩涉嫌土地闲置。(二)低效用地基本情况。低效用地一般指未按期完成开发建设或投资强度未达标,但未达到闲置用地认定标准的用地;国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地,不符合安全生产和环保要求的用地;停产1年以上、资产负债率超过100%且连续亏损、连续欠税欠息欠费、主要靠政府补贴和续贷维持生产经营的“僵尸企业”用地
3、。目前,我市工业园区存在部分民营企业土地集约利用率不高,形成部分“僵尸企业”的现状。二、我市闲置低效用地形成的主要原因土地闲置和低效使用现象由来已久,成因复杂,现阶段闲置低效用地主要存在以下几个方面原因:(一)非净地出让造成土地闲置低效。主要政府征地难度大。在征地过程中,不少农民因对土地价格、补偿标准、利益分配等问题有存有异议,影响和干扰征地工作,以致后期在供地过程中没有净地出让,造成不少部分企业不能及时进行开发建设,如湖北祥信房地产开发有限公司地块。(二)城规调整造成土地闲置低效。部分园区工业用地在签订土地出让合同后,城市规划审批过程中,因城市规划发生局部调整,导致后期无法办理相关证件,造成
4、少数项目后期无法按期施工建设,形成土地闲置或利用率不高。如*市城市住房投资有限公司、黄石艾博科技发展有限公司等地块。(三)企业自身原因造成土地闲置低效。一是企业自身资金困难。因规划用地面积较大而需分期建设,但因项目因资金困难等因素施工进展较慢,使得已取得土地但无法按期开工、已开工但不能如期完工,造成用地局部闲置或低效。二是外部市场、经济形势变化。企业无法应对而导致生产经营严重困难,因故停产处于僵尸状态或破产境地,涉及众多诉讼或司法查封等纠纷,造成土地闲置或低效。(四)地方政府部门招商心切,预审把关不严而导致土地闲置低效。过去,各部门、各街道、各园区因急于招商引资,把关不严、门槛太低,引进的所谓
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