关于升级生态文化旅游产业提升地方高质量发展内涵的调研报告.docx

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1、升级生态文化旅游产业 提升地方高质量发展内涵生态文化旅游产业集生态可持续和文化内涵为一体，是一种绿色的、有文化内涵的新型产业。其以绿色发展思想为指导，把生态文化旅游话动与自然资源、人文景观的保护利用及市场经营有机结合起来，进行深度利用，实现可持续的相互促进，既能收获社会经济效益，又能促进生态环境保护，是21世纪旅游发展的主导。为精准分析*生态文化旅游产业情况，市委党校课题组以旅游重镇川平镇为样本，通过发放调查问卷、人户走访、个别谈话、召开镇政府工作人员、村民代表座谈会等方式，深人当地调研，获得了宝贵的第手资料，为*升级生态文化旅游产业、提升高质量发展内涵提供了典型参考。一、生态文化旅游产业政策

2、分析（一）国家层面政策。党的十九大报告提出，要加快生态文明体制单，建设美丽中国。2019年3月5日，习近平总书记参加十三届全国人一伙会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。可见，绿色产业是中国经济未来发展的重要领域。（二）*层面政策。市财政从2012年起，设立旅游发展资金1000并以每年20%速度递增，采取“以奖代补”方式用于旅游业奖补。2016年，出台了关干加快生态文化旅游、健康养老养生产业发展的决定,将生态文化旅游、健康养老养生产业培育成“十三五”战略性支柱产业,柱产业，以生态为基础、文化为内涵、旅游为支撑、养老养生为依拓力

3、争到2020年成为世界青铜文化名城，国家全域旅游示范区、全国亲养生示范区，湖北省旅游强市，武汉城市周边生态旅游新区、养老亲小新城。2018年，设立3000万文化旅游产业融合发展奖补资金，编制完由了*市旅游发展规划*市“十三五”旅游规划*市全域旅游规划。二、川平镇生态文化旅游产业优势川平镇是全国重点镇，融“千年古镇、区域性中心镇、旅游新镇”三位一体。地处黄石、鄂州、咸亍二市接壤之中心，位于239、314省道，106、107、316国道及大广、武黄高速等主干公路组成的方格中，距*市区25公里，区位优越，交通便捷。全镇国土面积168平方公里，其中湖面40平方公里，辖28个行政村、2个社区，总人口 8

4、万余人，其中镇区人口 4万人。过去素有“金汉口、银川平”美誉，现被誉为“湖北小婺源”。是全国文明镇、中华绿色名镇、全国生态特色旅游镇、中国乡村旅游示范村镇、中华诗词楹联之乡、中国石雕艺术之乡、中国生态魅力自。近年来，川平镇坚持“政府搭台、生态唱戏、游客享受、群众得实惠”的旅游富民思路，开发自身文化特色、产业特色、生态特色，成为黄石范围内有影响力的旅游标地。实现“月月有节庆，处处有活动常态化，多次成功举办桃花节、采桃节、农家乐厨艺大赛等。整合打大荷花种植面积，围绕“荷”景观、“莲”产业，打造鄂东南地区最大的“莲荷”专业市场。全镇形成六个万亩基地和六大生态文化旅游板块。2018年接待游客10万人次

5、，实现旅游收人近10亿元，乡村生态文化旅游呈现蓬勃生机。目前，在创建“特色小镇”，建设集石雕产业园、石雕商贸街、石雕展览馆、石雕古村落、石雕景观带等为一体的石雕文化厂业园，“枫彩四季”项目已落户红星半岛。下一步，在川平湖周围，田五彩迎缤森林景观带、休闲慢赏景观带、体育运动休闲带等主题突街、特色鲜明的景观带，串联环湖彩色森林主题和节点景观，创造更多京家主题和游览空间。二、川平镇生态文化旅游产业存在的问题（一）旅游资源有待开发。生态旅游资源没有得到充分开发利用，已开发的项目普遍存在“低、小、散”等问题，档次低、精品少，缺乏名牌景点和特色旅游产品，旅游资源开发市场化程度不高。（二）旅游规划有待完善。

6、高起点、高水平的规划，是生态文化旅游业可持续发展的前提和打造旅游精品的基础。目前，*生态文化旅游资源处于初期发展阶段，村民依托山场、水面等乡村自然资源，自发开展起来的项目，层次较低，缺乏统一规划和管理，规模不大、特色不鲜明。许多地方，包括川平镇，重视旅游本身及相关产业的布局规划，忽视生态建设规划。在景观设计上，没有充分体现人性化和生态化设计理念，致使一些建构物与周边自然环境不相协调。（三）管理机制有待完善，政府主导、市场主体、部门联动的工作机制有待完善。目前，已开发的旅游项目对资源保护与开发仅仅依靠财政的投人和经营收人，缺乏基础设施建设资金，导致旅游景区（点）基础设施还不完善，特别是交通、排污

7、等设施较落后，交通不便利、设施不完善、商贸不配套，服务水平低、接待能力弱，旅游开发与生态环境保护的矛盾比较突出，没有对资源实施有效的保护和长远的开发。（四）旅游人才有待培养。目前，旅游从业人员整体素质不高。既懂生态学、文化学、旅游学知识，同时又能准确把握生态文化旅游内涵的复合型人才严重缺乏。旅游经营管理人才尤其是旅游规划设计、旅游市场营销、旅游企业管理等专业人才匮乏，一般服务人员缺乏培训，存在服务不规范、不到位行为。三、川平镇生态文化旅游产业的对策与建议（一）精心完善生态旅游发展规划，坚持规划先行，以规划引领发展，在规划指导思想上牢固树立以人为本的资源环境保护观。做好乡镇旅游规划完善工作，逐步

8、实现旅游规划的全覆盖。在具体规划上，要增进环境优化与人文关怀的互动，做到人与自然的和谐相处。*市级层面要做好顶层设计，按照适度、有序、分层次开发的原则，制定符合生态文化旅游目标的土地利用、景观、水资源、能源、环境保护等专项规划，实现*市旅游发展总体规划与专项规划的衔接统一，实现全市旅游资源开发的科学统筹、协调发展，以点带面推动乡镇旅游全域发展。（二）加大旅游资源的开发力度。遵循保护性的开发原则，引进综合性旅游项目，加快对金竹谷、沼山水库、红星半岛、西海半岛等资源的开发利用。做好文化、农业、旅游结合文章，不断开发、培育新的旅游精品。大力挖掘沼山文化、石雕文化、古民居文化内涵，打造独具特色的旅游商

9、品。大力开发观光型农业旅游，在桃花基地、荷花基地、蔬菜基地、花卉苗木基地开辟特色菜园、花圃等，让游客人园采摘、欣赏，享尽田园乐趣。加快建设不同的娱乐场所，开发休闲度假型农业旅游，利用沼山村、川平湖基地等旅游资源，吸引游客度假。开展农业体验，领略垂钓、农家乐等各种休闲度假旅游活动。（三）完善旅游产业服务体系建设。以提高产业效益和满足群众旅游消费需求为目标，高标准推动景区建设及资源开发。构建多元化旅游产品体系，切实把生态旅游打造成为富民、惠民工程。充分发挥政府在培育市场主体、创造投资环境、招商引资、规范市场秩序等方面的作用，建立多渠道筹资、多方式合作、多元化经营的旅游投人体制，努力招大引强、吸引投

10、资者和民间资金参与生态旅游开发。注重引导旅游业的发展从资源驱动向创新驱动转变。延仲旅游产业链条，促进旅游从单一的“吃、游”向“吃、住行、游、购、娱”横向延伸，从满足单纯的游览需求向专业和多样化的需求延伸。加大沿山沿湖村旅游基础设施建设力度。进一步拓宽硬化旅游通道，在王组、简张等地建设大型停车场，在各景点增设旅游厕所、垃圾桶、标识标牌等配套设施。增修较高档次综合购物点，推进农家乐提档升级，提高旅游质量。（四）加大宣传推介造势力度。创新宣传促销策略，把生态文化旅游环境保护观念和当地文化、风俗等节会活动结合起来进行宣传，便于当地居民接受，形成保护生态环境、发展生态文化旅游的良好运作机制。进一步挖掘生态山水、乡村休闲、工业修学、历史文化旅游资源，精心策划“五一”、“十一”等黄金周假日精品线路。加大与知名旅行社及网络、报纸等媒体的合作力度，做好生态旅游宣传推介工作。积极组织开展系列大型旅游节会活动，邀请各级旅游组织，各界专家学者。知名人来*观光考察，努力打造知名的生态旅游节庆活动品牌，提高生态旅游的知名度、美誉度、影响力。（作者系市委党校常务副校长）