全力打造实施乡村振兴战略样板镇.docx

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1、全力打造实施乡村振兴战略样板镇党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列为党和国家未来发展的“七大战略”。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家发展的核心和关键问题。在*镇全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全镇能否从根本上解决镇村发展不平衡、不充分的问题，也关系到全镇能否打赢脱贫攻坚战，顺利实现全面小康的关键。一、现状分析*镇位于*市西南边陲，是全国重点镇、湖北省生态镇、湖北省森林城镇、湖北省历史文化名镇，农业考核位于全市前列，年终目标考核连续三年在全市二类乡镇位居第一。全镇总

2、人口 10万余人，其中镇区常住人口 5万余人，辖31个村4个社区，国土面积158. 5平方公里，常用耕地面积10.3万亩（其中水田面积8.2万亩，旱地面积2.1万亩），林地面积5. 6万亩，塘堰水面面积3. 67万亩，森林覆盖率60.2%。2017年全镇农业、工业、服务业产值及比值分别为5亿元、6.8亿元、1.1亿元和4.55:6. 18；完成财政总收入2900万元；农村常住居民人均可支配收入21335元，高于*市平均水平16. 18%。（一）产业基础条件良好。自2015年起*镇被列*市高标准农田建设示范镇，整合土地整治、农业综合开发、小型农田水利建设等项目资金L 79亿元建成集中连片的高标准

3、农田4. 33万面，平整田块2. 57万亩，修善田间道路110 km ,整治塘堰178 口，果道清淤护砌140km,改建灌溉泵站19座，涉及西皈、沈取等21个行政村。2018年*镇又被列为*市“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生严保护区）定试点镇，划定粮食生产功能区面积6. 37万田、重要农严品生产保护区面194积3. 27万亩。（二）产业发展成效明显。*镇素有*粮仓之称，常年优质稻种植面积在10万余亩，年产稻谷6万吨以上。近年来不断调整农业结构，大力推广稻虾综合种养高产高效模式，建设以南城皈、雷贩等地为中心的稻虾综合种养核心示范区1万亩，辐射周边农户发展稻虾综合种养面积1万亩，带动全市稻虾

4、综合种养面积达到5. 5万亩。2017年，全镇优质稻种植面积10万亩，创产值2亿元，其中稻田综合种养面积2万亩，创产值0. 6亿元。同时，加大水稻优良品种推广和全程机被化技术推广力度，实现水稻良种覆盖率达到100%、机被化率达到85%以上。（三）农产品加工程度较高。围绕优质稻产业延伸产业链、提升值价链，扶持农产品加工企业改进生产工艺，扩大生产规模，提升市场竞争力，建成了以*市*源泉米业有限公司为代表的7家稻米加工企业，实现年加工能力3万吨以上，创产值2. 5亿元。截至目前，全镇已有各类农产品加工企业达到34家，其中规上企业6家，省级龙头企业1家,市级龙头企业4家，农产品加工业总产值达1L 5亿

5、元，农产品加工业总产值与农业总产值之比超过2. 46:1。同时，加大品牌建设力度，组织农产品参加全国各类农产品品牌交流活动，打响了 *香米、鄂王贡米等一批优质无公害稻米品牌。（四）休用农业特色鲜明。按照“政府引导、农民主体、社会参与、市场运作”的工作思路，近年来融合资金5. 7亿元，用于支持发展休闲观光农业拓展农业多种功能，举办具有本土特色的“龙虾垂钓节”、“龙虾美食节”、“民俗文化节”等特色节会活动，提升农业品位，增加农民收人。目前全镇已建成基础设施完善、功能相对齐备、服务水平较高的休闲农业示范点6个，绿色休闲采摘基地8个，农家乐经营户26家;每年举办各类特色主题节会活动5次，实现年接待游客

6、120万人次，旅游综合收人L6亿元。其中以优质田园风光、农耕文化和钓虾、等农事体验活动为特色的休闲农业示范点2家、农家乐10家，年吸引游客16万人次，带动销售优质无公害大米500吨、小龙虾400吨，实现旅游综合收人0.3亿元。（五）绿色发展势头强劲。大力推广粮食作物农药减量控害增效技术和测土配方施肥技术，减少农药、化肥投人量，提高农产品品质，推进绿色农业发展。2017年在南城顺、雷皈建设优质稻病虫害绿色防控示范区2处，总面积S000亩。同时，依托*镇农技服务中心建立*镇农产品质量安全检测室1处，依托南城皈稻虾综合种养基地等设立农产品质量安全检测室14处，严格执行农产品生产准出准人制度和可追溯制

7、度,有效保障了农产品质量安全。二、存在问题深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。总的来说，当前制约农村农业发展的问题，主要有以下几个方面：（一）乡村振兴人才缺乏。人才资源是第一资源，要推进乡村振兴战略，必须有人去执行，这包括管理人才、技术人才、普通人力，尤以管理和技术人才缺乏最为严重，2018年我镇户籍人口 8.9万，常住人口6.5万，人口净流出2.4万人，而流出人口以青壮年劳动力和高学历人才为主。根据1%人抽样调查情况看，我镇常住人口中60岁以上的人口占比达23. 41%,0-1

8、4岁人口占17. 47%,老人和儿童人口占比40. 88%, 18-60岁的妇女占比为27.92%,农村人力流失严重，农村劳动力以留守老人、留守儿童、留守妇女为主，这部分人文化素质相对较低，先进思想、现代技术运用、接受能力不强，导致农业发展现代化水平不高、农村组织化程度不高。甚至出现了摞荒现象，乡村振兴当务之急是实现人才回归。（二）政府重视力度不够。多年以来，我们发展的焦点一直在工业、城镇，招商引资、重大项目建设和重要扶持政策主要聚集在工业、商业上，对农业的支持还是依赖传统的农机补贴、农业保险、粮食补贴、精准扶贫筝政策。创新性、产业性、系统性文持农业现代化的有力举措不多、不够。我镇农业主要还是

9、农户分放的形进行，组织化、现代化、机械化、信息化程度不高，政府引导支持不够。（三）农村基层战斗力不强。火车跑得快，全靠车头带。没有强有力的基层组织，在引导农民致富、发展现代农业、打造美丽乡村方面难有大的推进。特别是基层党组织，目前有相当一部分党组织战斗力不强，没有发挥出应有的组织、宣传、动员、引领作用，部分党组织缺乏群众的信任基础，话难听、事难办，村级官僚主义，影响了党在群众中的威信，损害了一些惠农政策在基层的落实。（四）农业基础设施不完善。近年来通过整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业

10、发展的农业基础设施还有较大的差距，规模经营、机械化施工存在较大困难，农业产业发展后劲不足。二、下步打算坚持推进绿色产业发展，以乡村振兴战略为抓手，大力推进乡镇产业，城镇功能转型升级，努力打造乡村振兴的“升级版”。（一）提高乡村治理水平，促进共治共享。一是加强基层组织作风建设。基层干部要解决好农村各种错综复杂的问题，需要不断增强乡村治理能力，转变工作作风。在面对环境治理、生态保护、基础设施建设、公共服务等问题时，切实把中央的精神落到实处，为百姓办实事办好事。二是加强基层民主和法治建设。加大对基层干部法治教育培训，提高民主决策、依法管理、依法办事的意识。三是加大乡村振兴工作的宣传力度。在向村民宣传

11、国家各项政策时，进行合理引导，让群众在享受国家优惠政策的同时，摒弃“等靠要”思想，通过自身努力奋斗，实现生活富裕。（二）培育乡村发展断动能，激发内生动力。一是重点发展农产品加工、休闲观光旅游、农村电商等新业态，提升农产品附加值，促进农村一二三产业融合发展。二是做大做强特色产业。力争聚集一批特色产业创新性龙头企业，带动特色产业加快升级。三是以品牌意识拓展市场。全力推进养老产业发展，打响在湖北第一镇的养老品牌，做响*千张、*麻花、*小龙虾、*大米等品牌。（三）加大资金扶持力度，发展农村经济。坚持增加民生投人，补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距。在尊重自然、顺应自然、保护

12、自然的基础上，美化村容村貌。在生产绿色安全农产品的同时，注重发展农耕文化、乡愁等精神产品，打造生态宜居的好环境。在加快新型城镇化建设的同时，加大对农业新业态的投人，推动农业多功能拓展，大力发展绿色农业、创意农业、休闲农业、健康农业、快乐农业等，使农业成为人们追求幸福的新产业新业态。（四）加强人才队伍建设，振兴技术人才。乡村振兴，关键在人。一是加强农业农村干部队伍建设，高度重视农业农村干部的培养、配备、使用。二是加强对新型农业经营主体培育和新型职业农民培养，引进农业科技人才，提高科学种养水平，增强农产品竞争力，提升农业生产比较效益，增加农民收人。三是鼓励返乡大中专毕业生、退役士兵、“三新”农民创新创业，使他们成为带动农村发展的生力军。同时，进一步细化扶持返乡创业的相关政策，为返乡创业者提供良好的创业环境。（作者系*镇党委书记）