XX区关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见.docx

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1、XX区关于进一步加强道路交通安全工作的实施意见为加强全区道路交通安全管理，切实改变全区道路特别是农村道路交通安全基础设施薄弱、主体责任难落实、宣传教育难奏效、事故隐患大、管理单打独斗等现状，解决人力、执法等方面存在的问题和困境，预防和减少道路交通事故特别是群死群伤事故发生，根据xx市人民政府关于加强道路交通安全工作的实施意见（X政发2015） 50号）、全省道路交通安全工作电视电话会议精神和XX省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室关于加强全省小城镇道路交通管理队伍和科技建设的指导意见（X镇治办2019） 50号）要求，坚持问题导向，明确工作重点和措施，着力突破重点难点，补齐补强短板，全面提高

2、全区道路交通本质安全水平,科学把握道路交通安全工作的新定位、新坐标、新追求、新目标，切实推动交通安全形势持续稳定好转，结合我区道路交通安全管理实际情况，现提出以下实施意见。一、建立道路交通安全“大交管”工作机制（-）加强道路交通安全组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实道路交通安全工作领导责任、工作责任。成立XX区道路交通事故预防工作领导小组，由区政府分管安全生产工作的副区长任组长，区政府办、区文明办、区综治办、公安分局、区住建局、规划分局、区教育局、区交通运输局、区财政局、区市场监督管理局、区安监局、国土资源分局、区城管局、区广电中心、区气象局、区商务局等单位分

3、管领导为成员。领导小组下设办公室，XX交警大队主要负责人兼任办公室主任。领导小组要明确道路交通安全重点工作清单制度，明确任务、明确责任、分解指标，将道路交通安全工作纳入到平安建设、文明城市创建的重要内容。每年要组织不少于两次的道路交通安全工作检查，加强对相关部门、街道和企事业单位道路交通安全工作的检查和督导，采取综合性检查、专项检查、明查暗访等形式，督促有关单位将道路交通安全措施落到实处。各街道要结合小城镇环境综合整治行动，按照XX省小城镇环境综合整治行动领导小组办公室关于加强全省小城镇道路交通管理队伍和科技建设的指导意见要求，以辖区交警中队为依托，成立街道道路交通安全工作站，实行一套班子两块

4、牌子运作，由分管安全生产的副主任牵头负责，在区预防道路交通事故领导小组的指导下，具体主导本辖区农村道路交通管理日常工作，依托公安派出所、交警中队、村社干部，整合执勤执法力量，经常性开展农村道路交通安全巡查管控，积极主动配合交警开展联合整治、安全宣传教育、险路险段排查整治。（二）加强部门配合，提升道路交通综合治理能力。区道路交通事故预防工作领导小组要积极发挥协调作用，积极推进道路交通安全联合执法、综合监管。各职能部门要切实履行管理职责，加大工作力度。公安、交通、城管等部门要加强联合执法，加强对运营车辆、工程车道路违法行为的查处；交通、安监、公安等部门要加强对运输企业的安全监管,加强执法检查，督促

5、企业落实主体责任；教育、公安部门要加强校车的安全管理；农业、公安部门要加强对拖拉机的安全管理，特别是外省籍拖拉机的违法查处；公安、住建、交通、安监、城管等部门要加强对工程车的源头监管和违法查处；宣传、司法等部门加强对道路交通安全宣传和普法教育;交通、公安、安监等部门要加强对道路交通安全隐患的排查治理力度，对重大隐患实行挂牌督办；财政、发改等部门要注重企业道路交通安全信用评价结果的应用；卫计、保险等部门要建立完善警、医、保险互动的交通事故抢救“绿色通道”；市场监管部门要加强对违法生产、销售“三车”行为的查处。二、明确农村道路交通安全管理职责（-）区人民政府对农村道路交通安全管理工作负总责，并将其

6、作为解决“三农”问题的一项基础性工作。依托大交管平台，规范、指导、督办和考核公安分局、区交通运输局、区农林局、区安监局等部门落实对农村道路交通管理工作的监管责任、街道交管站日常运作机制、考评考核办法和联席会议、定点联系、宣传教育、问责机制等制度建设以及农村客运安全、重点村设立农村交通安全劝导站等工作。（二）各街道要按照“主责主抓”的要求，结合正在开展的小城镇综合整治工作，依法承担乡村道路交通安全管理工作的主体责任，负责本辖区内县级（含）以下道路、区政府以及街道指定道路的交通安全管理工作的组织领导，认真落实具体乡村道路安全管理工作要求和管理措施，加强街道交管站、农村劝导站建设，配齐配足交通协管员

7、、交通劝导员，强化对农村道路交通安全基础排查，加强对显见性违法行为的劝导管理。建立健全机动车及驾驶人、道路安全隐患排查等基础工作台帐，开展交通安全宣传。（三）落实农村道路交通安全保障机制。一是落实农村交通安全劝导站建设。在全区通行县乡级以上公路的乡村，按计划分批设立4处农村交通安全劝导站，其中60处村道出入口采用设置“来车预警系统”替代交通劝导员现场管理；另外54处车辆密集、人员密集的乡村道路交汇路口设置交通安全劝导站，各街道交管站要落实专职交通劝导员,履行“看、查、劝、宣、纠、报、封”职责。各村（社区）要明确2名村干部兼任本村乡村道路交通安全管理员，负责本村道路、车辆及驾驶人员的摸底排查、安

8、全检查，加强对农村红白喜事、赶集庆典等群体活动的督导申报、安全宣传和管理等工作。二是落实专项经费。“来车预警系统”建设项目经费要纳入区级财政预算。街道交管站交通协管员和农村劝导站交通劝导员基本经费和补贴经费由各街道办事处负责解决。（四）不断改善农村道路通行条件，加强道路隐患排查治理。要以农村道路临水等高落差路段、路口为重点，全面组织开展隐患排查工作，按照“先重点、后一般”的原则，制定治理计划，完善道路安全防护设施，要在路口开口科学设置减速带、警示桩、凸面镜，完善标志标线。加大对新建、改建道路的指导和监督。在农村道路新建、改建、扩建时，交通、公安和安监等部门要加强行业指导和监督，切实提升农村道路

9、建设养护水平，提高道路通行安全性。三、强化重点车辆、驾驶人安全管理（一）加强重点车辆的安全监管。要持续加强对营运客车、危险品运输车辆、校车、集装箱车辆、工程车辆及其驾驶人的安全监管，定期排查重点车辆、驾驶人的安全隐患，杜绝不符合资质的驾驶人和“隐患车”、“问题车”上路。要切实加强对外省常驻本区的营运车辆排查管理，落实户籍化管理措施。要针对当前我区道路交通安全现状，重点加强对电动三（四）轮车、二（三）轮摩托车、电动自行车等“三车”交通安全问题的综合治理，将其纳入平安建设和社会综合治理的重要内容，加强源头监管，依法严厉打击制造和销售非法生产销售“三车”行为，依法查处生产、销售不合格产品的企业和单位

10、。（二）推进重点车辆源头监管。区交通运输部门和公安交警部门要对可能发生群死群伤，造成重特大道路交通事故的大型货车、客运车、公交车、危险品运输车、校车、的土、渣土车等重点车辆，按交通部、公安部统一的标准安装北斗或GPS监控系统，建设监控平台，与公安交警部门违法监管系统对接。各街道交管站、公安交警中队、派出所等要强化农村面包车提示牌粘贴、面对面教育等交通安全宣传方式，严格村组户籍化源头监管和相关职能部门路途管控，尤其是要重点监管面包车运送学生上下学、红白喜事运送服务等乘车安全。各街道和区级有关部门要全面掌握辖区所有中、小学校的出行规律和乘车需求，重点加强学生周末回家（返校）和寒暑假开学（放假）、春

11、游、集中考试、竞赛等重大节点的安全出行管理，加强对面包车、摩托车和接送学生车辆的管控，坚决杜绝黑车、农用运输车、电动三（四）轮车拉载学生。农业、公安交警等部门要加强拖拉机及变型拖拉机管理。切实把好上路行驶的拖拉机（变型拖拉机）登记、检验关。要适时出台区域限制拖拉机通行的措施。（三）推动落实企业主体责任。交通部门要严把运输经营者市场准入关，对安全条件达不到要求、存在重大隐患的运输企业，责令限期整改，对逾期不改且情节严重的，要依法吊销其经营许可证或取消相应的经营许可。市场监督部门要加强对机动车辆生产经营企业的监督管理，尤其要加大对非法生产、改装机动车、二手车的市场、销售网点的清理整顿力度。安监、交

12、通、公安等部门要强化运输企业监控平台的规范使用管理，对交通违法多、交通事故多、客车夜间违规运行问题多的运输企业，要集中约谈企业负责人，责令加强内部管理，严格落实动态监控制度、内部安全教育制度。安监、交通、经信、公安等部门要加强危化品运输车的安全监管，推动建立危化品安全管理信息系统和共享平台，建立生产、销售、充装、运输等环节资质信息比对核查制度，实现全程动态监管。公安交警部门要以营转非大客车、危险品运输车、公路客车、旅游客车、校车等为重点，每月清理重点车辆逾期未检验、未报废等安全隐患，严查注销、公告牌证作废、逾期未检验等车辆上路行驶，对重点监管运输企业车辆非现场查获交通违法及时进行清零。区内外来

13、务工人员聚集的200人以上规模企业要建立企业自治制度。重点对员工违规驾驶“三车”，超载、超员、闯红灯等严重违法行为进行通报，利用企业内部的考核奖惩制度对员工是否遵守交通法规进行奖惩。）加强道路交通执法管理。要以开展“创文明交通、治秩序乱象”系列整治行动为载体，加强对酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶、超员超载、非客运车辆违法载人等道路交通违法行为的严管、严查、严处、严打，营造常态化严管态势。要有效扭转我区电动三（四）轮车、正三轮摩托车、电动自行车等“三车”车辆蔓延快、违法违规行为多、道路交通事故高发现状，严厉整治“三车”各类违法违规行为，构建政府牵头的综合治理机制，抓源头、管路面，堵疏结合、群防群治

14、，最大限度消除隐患，扭转当前“三车”事故高发态势。（五）加强道路交通宣传教育。交通安全宣传教育是交通安全“治本”的基础性工作。各街道、各相关部门要继续深化文明出行系列活动，用好载体，搭建平台，扩大宣传覆盖面，依托电视、报刊等传统载体和互联网微博、微信等新兴媒体，多渠道、多方位地持续开展交通法律法规宣传，增强交通参与者的守法意识、安全意识、文明意识。要积极弘扬倡导“文明用车、安全行车、遵纪守法、文明礼让”的现代交通理念和安全文化，树立文明出行的交通法治观和安全观。要继续在宣传教育的针对性和实效性上下功夫，继续推进交通安全宣传的社会化、市场化、专业化，尤其要加强案例分析宣传，用血的教训警示广大交通

15、参与者。各行政村、社区以及200人以上规模企业，都要确定一位交通安全宣传联络员，通过联络员有计划、有组织安排交通安全资料、视频的分发、播放工作。要进一步建立完善交通安全公益宣传机制，不断提高交通安全意识、法制意识和文明意识。四、建立督查督办、考核问责机制（一）加强督导检查。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。制定出台道路交通安全工作问责实施办法，实施交通安全清单式管理，对各街道和区直各部门贯彻落实道路交通安全管理情况进行督导检查，健全“政府、企业、社会”三位一体的治理架构，打造交通安全命运共同体。对工作迟缓、隐患突出、死亡事故高发的单位进行通报、督办、约谈。（二）公安交警部门要建立重大事故、严重交通违法和交通堵塞通报抄告机制，凡发生重大道路交通责任事故，应在第一时间向主管部门和区委、区政府通报情况。对发生涉及安全生产经营行为的有重大影响的道路交通事故，相关行业管理部门要会同公安、安监部门建立联合