XX市XX区燃气突发事件应急预案.docx

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1、XX市XX区燃气突发事件应急预案目 录1总贝J1. 1编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2指挥体系及职责2.1 区应急指挥部2.2 区应急指挥部办公室2.3 区应急指挥部专家组3事故分级1.1 特别重大事故（I级）1.2 重大事故（II级）1.3 较大事故（III级）1.4 一般事故（W级）4预警预防1.5 预警信息1.6 信息分析1.7 3预警分级1.8 预警发布5 应急响应5.1 事件报告5.2 先期处置5.3 响应行动5.4 指挥与协调5.5 信息发布5.6 应急终止6 后期工作6.1 事故调查与总结6.2 2 善后处理6.3 奖励与责任7 应急保障7.1 指挥技术

2、系统保障7.2 通讯保障7.3 队伍与装备保障7.4 制度保障7.5 物资保障7.6 交通运输保障7.7 治安保障7.8 医疗卫生保障7.9 经费保障8 教育、培训与演练1.1 1 宣传教育1.2 应急培训1.3 应急演练9 附则9. 1 管理与更新9.2 解释部门9.3 实施时间9. 4名词术语1 .总则1.1 编制目的为了预防和减少燃气突发事件的发生，进一步增强XX区针对燃气突发事件的应急处置能力，保证及时有序、高效妥善地实施应急处置，最大限度地减少燃气突发事件造成的危害，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会稳定，结合XX区的实际，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民

3、共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、XX省城市供水、燃气突发事件应急预案、XX市燃气管理条例、XX市燃气突发事件应急预案、XX市XX区突发公共事件总体应急预案等有关法规和规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于XX区行政区域内城镇燃气(含液化气、天然气、液化天然气)在生产、储存、使用、输配过程中发生的火灾、中毒、爆炸、泄漏、设备设施故障等燃气突发事件的处置工作。1.4 工作原则(1)以人为本、安全第一、生命至上。把人民群众生命安全放在应急处置工作首位，最大限度减少城镇燃气突发事件造成人员伤亡等危害。(2)统一领导、分级负责、协同应对。在区政府的统一领导下，根据突发事故的分级，

4、确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，各镇政府、街道办事处和相关部门加强协调与合作，实现组织、资源与信息的有机整合，互相支持,形成合力。(3)属地管理、专业处置、快速反应。各镇政府、街道办事处组织开展辖区内燃气突发事件的应急处置工作，接受区指挥部和区有关部门的指导。全区各燃气企业要组建或聘用专业化应急抢险队伍，引进先进燃气抢险技术，建立快速反应机制，确保科学、合理、快速处置各类燃气突发事件。(4)预防为主、综合治理、平战结合。强化燃气安全网格化管理，落实事故预防和消除安全隐患的措施，落实应对燃气突发事件的人员、技术、物资和设备的应急救援准备工作，增强预警分析，完善应急预案体系，定期演

5、练，提高应急处置能力。2 .指挥体系及职责在区政府统一领导下，按照XX市燃气突发事件应急预案和XX市XX区突发公共事件总体应急预案组织领导体系的要求，成立XX区燃气突发事件应急指挥部(以下简称区应急指挥部)。1 .1区应急指挥部2 . 1. 1区应急指挥部组成总指挥：由区政府分管副区长担任，必要时由区长担任。副总指挥：由区应急办主任、区政府办公室分管副主任、区综合执法局局长和区公安分局分管副局长担任。成员：由区应急办、区综合执法局、区人武部、区委宣传部、区总工会、区经信局、区公安分局、区民政局、区财政局、区环保局、区住建局、区交通运输局、区卫生计生局、区安监局、区市场监管局、区气象局和各镇政府

6、、街道办事处、区供电公司、区交警大队、区公安消防大队、各燃气企业等有关负责人组成，必要时增加其他区级单位为成员单位。2. 1.2区应急指挥部职责(1)统一领导、指挥和协调全区范围内燃气突发事件应急处置、事故抢险、社会救援等工作；(2)确定和调整燃气突发事件预警和应急响应级别，启动和终止本预案；(3)负责全区燃气突发事件信息的了解掌握，向社会公告事故信息和救援处置宣传；(4)向区委、区政府和上级有关部门报告重要情况，视情请求上级政府和部门支援；(5)协调和安排驻地部队、区公安消防大队等参加救援处置等工作；(6)组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作；负责区专项应急指挥部所属应急救援队伍建设

7、培训、应急物资储备等工作的监督、管理、指导；（7）执行上级燃气突发事件应急指挥部及区委、区政府下达的其他任务；（8）决定其他有关重要事项。2. 2区应急指挥部办公室2. 2.1区应急指挥部办公室组成区应急指挥部下设办公室，办公室设在区综合执法局，负责日常工作。办公室主任由区综合执法局局长兼任，成员由各成员单位相关人员组成。2. 2.2区应急指挥部办公室职责办公室作为区指挥部的办事机构，履行综合协调和信息汇总职责，发挥运转枢纽作用。其主要职责为：（1）落实区应急指挥部的工作部署，检查并报告执行情况；（2）负责制订、完善全区燃气突发事件应急预案并组织演练；（3）负责工作联络，接受、核实、处理、传递

8、全区燃气突发事件的信息；（4）提出启动区级应急预案的建议；（5）督促指导各镇、街道，各有关单位制定相关预案，并做好预案的备案和演练工作；（6）及时掌握区重大燃气危险源分布和应急物资储备情况；（7）建立燃气突发事件应急抢险专家库和抢险队伍联络网络，组建应急抢险专家组；(8)组织对事故发生地进行技术支持和支援；(9)承担指挥部日常事务和交办的其他事项。2. 3区应急指挥部专家组3. 3. 1区应急指挥部专家组组成燃气企业要积极引进和培养精通本行业的专家。区应急指挥部设立专家人才库，根据需要组建专家组，作为指挥部的咨询机构。专家组由我区燃气设施的设计、施工、运营和消防、质监、安监等方面专家组成。4.

9、 3. 2区应急指挥部专家组职责专家组的主要职责是：(1)根据事故单位上报和现场收集掌握的信息，对燃气突发事件可能造成的危害进行预测、评估；(2)对燃气突发事件的发展趋势、抢险救援方案、处置办法等进行研究分析并对事发地实施技术支持；(3)应急响应时，根据事故的有关情况，为应急决策指挥提供咨询；(4)参与事故调查，对事故处理提出意见建议；(5)视情况向社会公众解答有关问题；(6)参加区应急指挥部统一组织的活动及专题研究；(7)承担区应急指挥部交给的其他任务。3.事故分级根据国家统一事故划分等级，燃气事故按照事故的可控性、影响范围和严重程度（伤亡人数及财产损失情况）等因素，由高到低分为特别重大燃气

10、事故（I级）、重大燃气事故（II级）、较大燃气事故（I级）一般燃气事故（W级）4个级别：3. 1特别重大事故（I级）（1）已经或可能造成以下任一后果的：5万户以上居民连续48小时以上停止供气，一次性死亡30人以上，重伤（包括燃气中毒）100人以上，直接经济损失1亿元以上的事故；（2）上游气源遇非正常情况，导致城市气源或供气设施中气源指标严重超标；（3）上游气源设施发生垮塌等事故，致使气源中止；（4）自然灾害导致上游气源输送受阻或设施淹没，机电设备损坏，气源生产、输配、应用设施或辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；（5）城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或因突发灾害影响大面积区域供气

11、。（6）国务院认定的，其他有重大社会影响的燃气事故。3.2重大事故（II级）（1）已经或可能造成以下任一后果的：5万户以上居民连续12小时以上48小时以下停止供气或3万户以上5万户以下居民连续24小时以上停止供气，一次性死亡10人以上30人以下，重伤（包括燃气中毒）50人以上100人以下，直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故；(2)涉及跨市级行政区域或超出市政府处置能力的突发燃气事故；(3)重要调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；(4)省政府认定的，其他有重大社会影响的燃气事故。3.3 较大事故(I级)(1)在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏、燃爆,严重影响正

12、常生产并需要外界协助的安全事故；(2)已经或可能造成以下任一后果的：造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在1000户以上10000户以下，一次性死亡3人以上10人以下，重伤(包括燃气中毒)10人以上50人以下，直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故；(3)涉及跨行政区域或超出区政府处置能力的突发事故。(4)市政府认定的，其他有较大社会影响的危险化学品事故。3.4 一般事故(IV级)(1)在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏，影响正常生产的安全事故；(2)已经或可能造成以下任一后果的：造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在100户以上1000户以下，一次性死亡3人以下，重伤

13、(包括燃气中毒)3人以上10人以下，直接经济损失10万元以上1000万元以下的事故；(3)区政府认定的，其他有一定社会影响的危险化学品事故。4.预警预防4.1 预警信息预警信息包括：1 .1.1地震、气象、地质灾害等自然灾害的预报信息；4 . 1.2上级政府、部门或其他产业、单位的通报信息；5 .1.3对重大事故隐患和重大危险源实施的监控信息；6 . 1.4相关单位和个人监测、发现到的异常信息；4.1. 5可能影响或威胁区城镇燃气安全的征兆信息；4. 1.6其他相关信息。4. 2信息分析应急指挥部办公室接到预警信息后，就立即对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据可能对公共安全、社会影响

14、的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议，提请应急指挥部研究决定是否发布预警信息或启动应急预案。4. 3预警分级根据预测分析结果，参照燃气突发事件分级标准，对可能发生和可预警的燃气突发事件进行预警，预警级别根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，由高到低划分为I级（特别严重）、级（严重）、I级（较重）、IV级（一般）四个级别，并分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。重大节日、重大活动期间或重点区域发生燃气突发事件，可视情况提高预警级别。4. 4预警发布当各种渠道的信息显示事态发展将可能威胁公共安全和供气安全时，应急指挥部办公室提请总指挥批准，向单位和社会公众发布预警信息。预警信息要包括可能发生的突发燃气事故的类别、时间、影响范围、预警级别、警示事项、相关措施和发布机关等。预警可通过网站、短信、微博等方式向社会发布。预警信息发布由区政府实行集中管理，按照国家有关法律法规的规定发布。发布预警信息后应及时向上一级机构报告。预警信息发布后，指挥部各成员单位应采取相应措施，做好燃气突发事件应急处置的准备工作。5.应急响应5. 1事件报告5. 1. 1报告程序（1）对于可能发生或已经发生的燃气突发事件发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即向事发地镇政府、街道办事处和各有关部门报告。（2）有关部门和应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现