XX区深化行政复议体制改革工作方案.docx

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1、XX区深化行政复议体制改革工作方案为贯彻落实中共中央国务院法治政府建设实施纲要（20152020年）和XX省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见（X政发2017） 26号）精神，加强行政复议工作，加快建设法治政府，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，按照省委省政府关于深化法治XX、市委市政府关于深化法治XX建设的决策部署，以整合行政复议职责、加强行政复议机构力量、健全行政复议机制为重点，以落实行政复议责任、强化行政复议保障为支撑，深入推进法治政府建设，依法将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，切

2、实增强行政复议专业性、透明度和公信力，维护公民、法人和其他组织合法权益，确保社会和谐稳定。（二）基本原则1.坚持依法实施。在行政复议法的框架内，对行政复议职责和资源进行整合，充分发挥行政复议制度的监督、纠错功能，规范行政机关行政权力运行，深入推进依法行政,加快建设法治政府。2.坚持便民高效。认真贯彻以人民为中心的发展思想,坚持正当程序与便捷高效相结合，突出行政复议便民、高效、专业的优势，为人民群众提供多元、便捷的矛盾纠纷解决方式。3.坚持改革创新。立足我区实际，科学把握改革时序，做到体制改革先行、机制完善和能力提升逐步跟进，确保我区行政复议体制改革取得实效。(三)主要目标2017年与XX市同步

3、开展行政复议体制改革，2018年1月底前挂牌成立XX区人民政府行政复议局。2018年基本完成行政复议体制改革，做到区政府行政复议工作以“一个口子”对外，形成一支稳定、专业的行政复议队伍，建立较为完善的行政复议工作机制，努力推进行政复议能力建设，发挥行政复议在推进依法行政、解决行政争议中的重要作用。二、主要内容(-)集中行政复议职责。对以我区政府工作部门及其依法设立的派出机构等为被申请人的行政复议申请，原则上由区政府统一受理，行政复议决定以区政府名义作出，加盖政府印章。区政府集中行政复议职责后，有关工作部门原则上不再受理行政复议申请，并应当依法引导申请人向区政府提出行政复议申请。对坚持向区政府工

4、作部门申请行政复议的案件，应当及时转送区政府行政复议机构集中承办，并以该工作部门名义作出行政复议决定，加盖部门印章。涉及海关、金融、国税、外汇等实行国家垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政复议案件，按照行政复议法有关规定办理。（二）加强行政复议机构和人员队伍建设。在XX市XX区人民政府办公室增挂XX区人民政府行政复议局牌子，负责承办以区政府为复议机关的行政复议案件，集中承办以区政府工作部门为复议机关的行政复议案件并承担相关行政应诉工作，办理以区政府为被申请人、被告、赔偿义务机关的行政复议、行政应诉、行政赔偿案件（涉案行政行为有承办机关或机构的除外），承担全区行政复议、行政应诉、行政调解监督指

5、导等工作。切实落实XX省人民政府关于深化行政复议体制改革的意见要求，根据行政复议职权集中情况，充实加强行政复议机构力量和能力建设，根据工作需要及时调整相应编制，推动相关机构设置、人员配备与改革后所承担的工作任务相适应。（三）健全复议工作机制。畅通行政复议申请渠道，建立行政复议申请引导、转送以及集中承办等工作机制。按照“最多跑一次”的理念和要求，优化行政复议工作流程，健全和规范行政复议申请权告知制度。建立健全行政复议依法受理与信访事项法定途径分类处理的协调配合机制。改进行政复议案件审理方式，加大听证审理和实地调查核实证据力度。坚持将依法纠错和协调、调解的理念贯穿于行政复议办案全过程。强化行政复议

6、人员法律职业资格要求。推进“阳光复议”工作，加大生效行政复议决定书公开力度，接受社会公众监督。三、工作要求(-)加强组织领导。行政复议体制改革是推进法治政府建设的重要内容。为保障行政复议体制改革工作的顺利推进，成立以区政府主要领导为组长，区政府分管领导为副组长，区法制办、区编委办及相关部门领导为成员的行政复议体制改革工作领导小组，统筹协调相关问题，确保改革顺利实施。(二)明确责任分工。区法制办会同区编委办负责行政复议体制改革的牵头组织实施，按要求做好复议职能、机构、编制调整等工作，根据行政复议职责集中情况，充实加强行政复议机构力量和能力建设，建立健全行政复议各项工作制度，落实工作措施，不断提高

7、行政复议工作的专业性、权威性和实效性，确立行政复议化解行政争议主渠道作用。区人力资源和社会保障局、区财政局和区机关事务管理局要分别做好行政复议人员选调配备、工作经费、办案设备、办公场所等的保障工作。相关业务主管部门应积极配合，支持行政复议职责集中和集中后的行政复议案件办理工作。要加强行政复议体制改革宣传工作，提升公众知晓率和信任度，营造行政复议体制改革良好氛围。（三）做好评估改进。行政复议体制改革工作，时间紧、任务重，机制调整、工作衔接情况复杂，各相关部门要按照统一部署，确保各项工作顺利交接。区法制办要及时评估改革工作的运行情况，会同有关部门研究落实相关改进措施，遇到困难和问题要及时向区政府报告。