试论XX县弱势群体的社会保障问题 优秀专业论文.docx

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1、题 目：试论XX县弱势群体的社会保障问题专 业：行政管理学生姓名：准考证号：指导教师：试论XX县弱势群体的社会保障问题【摘要】我国弱势群体社会保障问题，不仅是关系弱势群体切身利益,更关系到社会稳定，国家长治久安。本文对XX县的弱势群体的现状,总结出XX县当前的弱势群体新的特征与构成，并结合实际对弱势群体的形成原因进行分析。文章对目前XX县在社会保障方面存在的问题进行调查研究，并从社会与公民两个方面的进行原因分析，为后期的建议提供了理论依据。最后笔者从医疗、养老、教育、就业、生活保障五方面制度建设提出创新性建议，以期促进我国对弱势群体的社会保障工作，维护社会的安定与和谐。【关键词】弱势群体社会保

2、障医疗机制教育机制一、研究目的4二、研究对象与方法4（一）研究对象4（-）相关概念表述4（三）研究方法51、文献资料法52、问卷调查法53、访谈法5三、研究发现5（-）XX县弱势群体的现状51、XX县弱势群体的新构成52、XX县弱势群体的特征63、XX县弱势群体形成之因7（二）XX县对弱势群体社会保障81、加强弱势群体社会保障的意义82、XX县弱势群体社会保障存在的问题9（三）新形势下XX县加强弱势群体社会保障的优化措施91、医疗机制92、养老机制103、教育机制114、就业机制115、生活保障机制。12四、结语12前言美国的罗尔斯在著名的正义论的一段名言：“社会要把公平正义作为首要原则，惟一

3、与我们有关的指标问题只是最少受惠阶层的指标。指标的问题大都可以归结为衡量最不利者，衡量那些拥有最少的权力和收入的人们的基本善的问题J不论在哪个国家，同情弱者是社会公德的情感基础，关注弱者则成为衡量政府机能的标准。民为邦本，本固邦宁。我国执政党一一中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，执政理念更在“以人为本”的原则下定为“执政为民、立党为公”，切实关注广大人民群众的民生问题，让更多的老百姓享受改革开放的红利。近几年，倾向于民生方面的政策，特别是关注弱势群体方面的措施如雨后春笋班的直冒，意在解决弱势群体在生活中的实际困难，维护社会公平正义，保证社会稳定和国家的长治久安，促进社会主义市场经济高效有序

4、的发展，构建和谐社会。但在生活中依然发现，我们的街头依然存在乞讨流浪者、社区和农村依然有温饱难以解决者、我们的学校依然把一些“学生”拒之门外这些都足以说明我国的弱势群体依然存在，对弱势群体的社会保障工作重任在肩，刻不容缓。对此，笔者对XX县的弱势群体及其社会保障问题进行了深入研究、分析。一、研究目的社会上弱势群体的存在反映出我们的社会还处于社会主义的初级阶段，还存在人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾，也反映出我国目前实现的小康水平还是不全面的、低水平的、发展很不均衡的。而政府关注弱势群体则体现了我们党的执政理念是立党为公、执政为民，反映出中国共产党的宗旨是全心全意为人民服

5、务，反映出我们党和政府关注民生问题，希望人民能最大限度享受到改革的红利，实现共同富裕。本文主要通过对XX县弱势群体及社会保障制度情况进行调查研究，旨在分析出当前弱势群体新的特点以及社会保障制度方面力的漏洞，为政府在弱势群体方面的制度决策提供借鉴和依据，促进我国的民生工程建设，提高人民的幸福指数。二、研究对象与方法(-)研究对象以XX县弱势群体以及相关的社会保障制度为主要研究对象，对弱势群体的现状和相关制度中存在问题进行分析研究。(二)相关概念表述弱势群体：弱势群体，重在“弱势”，就是在各方面与普遍大众相比都处于劣势的一个群体，没有年龄、性别、种族之分。比较的方面有很多，有经济生活、有政治地位、

6、有身体健康、有社会地位、有人际关系、有性别差异等，为了研究更为科学、具体，我这里给弱势群体进行释义，即弱势群体就是由于某种因素的缺陷或匮乏，导致部分群体在激烈经济、政治、文化、社会竞争和发展中处于被动不利的地位，依靠自身力量无法保证个人和家庭成员最基本的生活一，需要国家和社会给予帮助和保障的社会群体。（三）研究方法1、文献资料法查阅国内知名论文网站、国内相关报刊上正式发表的有关弱势群体及其制度的文章；查阅中国各大政府网站关于弱势群体及其相关制度等相关资料。2、问卷调查法根据本课题研究的内容和目的需要，遵循科研方法关于调查问卷设计的基本要求，设计制定了群众问卷和政府工作人员问卷。就XX县弱势群体

7、及其制度中与本课题有关的问题对10名政府工作人员和100名弱势群众进行问卷调查，并对问卷进行效度和信度检验，以期能得到科学的研究依据。3、访谈法根据本论文研究方向的需要，对设计研究的政府工作人员和弱势群众员进行访问，对弱势群体的现状和制度中存在问题进行了探讨和交流。三、研究发现（-）XX县弱势群体的现状经过改革开放30多年，我国经济社会面貌发生了巨大变化，人均国内生产总值也翻了两番多，人民生活水平大幅度提高，XX县的国内生产总值也大幅度提高，2014年达到1个亿，人们的生活水平也有所改善，城镇居民人均收入每年23430元，农村居民的人均年收入也达到每年10890元。但XX县的弱势群体依然规模较

8、大、结构复杂、分布广泛，几乎所有地方都存在，并且某些农村弱势群体问题尤为突出。1、XX县弱势群体的新构成2002年的政府工作报告把弱势群体定为四种人，即下岗工人、“体制外”的人、进城农民工、较早退休的“体制内”人。本文在对XX县的弱势群体进行调查，总结其构成为以下六方面。失业人员。主要包括城市中原来企事业单位下岗失业者、找不到工作在家啃老的大学生、职高生、中学生，占据调查人数的18%,大多缺乏经济来源，形成经济方面的弱势。农民工。就是生活在城市中以打工为生的农村劳动者，占据调查人数的22%。这一群体由于缺乏本地户籍和社会地位的差异，形成经济、政治等方面的弱势。空巢老人。包括丧失子女的孤寡老人和

9、子女常年不在身边的这些老人，占据调查人数的13%。他们由于缺乏子女的关怀，形成身体健康和生活方面的弱势。残疾人。就是身体上有残疾的群体，占据调查人数的12%0这一群体由于生活难以自理，找不到工作，形成身体健康、生活、经济等方面的弱势。无业妇女。妇女，占据调查人数的15%0妇女本身在身体健康方面就处于弱势，随着社会的发展，就业的开放，女性就业越来越多，无业妇女的社会地位、经济条件等越来越差。未成年人。由于年龄问题，未成年人一直是在身体健康、社会、经济等方面的弱势群体，占据调查人数的20% o但只要未成年人监护人的存在，这方面的社会保障问题并不是问题，所以，未成年人社会保障问题主要侧重于农村的留守

10、儿童、孤儿、受虐待的儿童和社会流浪的未成年人。表1弱势群体的新构成失业人员农民工空巢老人残疾人无业妇女未成年人2、XX县弱势群体的特征经过调查分析，XX县弱势群体目前的共性特征有四点：（1）贫困化。几乎没有收入，普遍低于当地最低生活保障线，生活质量不高，生活方式简单，谈不到发展和享受，甚至还会出现缺食少衣、饥寒交迫的境况；（2）无职化。没有工作或工作自社会最底层，主要靠劳力赚取生活费用，是无产者，又是无权者和无智者；（3）脆弱化。社会地位处于底层，权利难以得到保障。比如物价上涨，他们首当其冲；工作劳动福利不能平等享受；务工一年却拿不到工资，难以养家糊口等；（4）边缘化。弱势群体由于长期处于社会

11、的边缘，不受人尊重，自卑感强,有依赖心，心态矛盾复杂，有些人对社会有强烈的不满情绪，形成不稳定的社会因素。表2弱势群体的特征3、XX县弱势群体形成之因（1）社会层面（客观因素）社会经济的突飞猛进。按理说，经济的发展能带来人们社会水平的提高，但XX县多为粗放型企业，便成为弱势群体的“噩梦”。全面深化改革引起的经济发展直接影响到社会结构和产业结构的调整，XX县的企业由劳动密集型向资本密集型、技术密集型发展，在技术、文化等方面处于弱势的一线工作人员就面临二次就业的选择，沦为弱势群体。多元分配机制的影响。随着经济的发展，XX县的分配制度出现多元化的特色，特别是非公有制经济的蓬勃发展，依靠资本、管理、技

12、术等分配比例加大，劳动的分配比例愈加减少，加上有些分配政策和福利制度存在着逆向调节和向强势群体倾斜的状况，形成了在收入分配上的强者更强、弱者更弱的“马太效应”,这在一定程度上加快了新弱势群体的产生和老弱势群体境遇的恶化。社会保障体系不够健全。尽管XX县的社会保障体制制定较为健全，但人们对其的认识不够，有些社会保障比如失业保险、大病医疗保险、养老保险等长远性的社会保障更被人民“抛弃”，比如参加职工医疗统筹的职工仅占全体职工的50%,参加失业险的有60%左右，参加工伤保险的更少，不到20%,导致社会保障服务对象狭窄，覆盖率较低，而缺乏社会保障的这些人成为新弱势群体的成长对象。（2）个人层面（主观原

13、因）生理原因。一部分人寓于自身的年龄、健康状况造成的导致自己加入到弱势群体的行列。文化原因。某些职工先天文化素质不高、技术能力低，由缺乏再学习提升的动力和欲望，导致自己对社会发展脱节，找不到合适的工作岗位。思想原因。某些职工、原来体制内的分流人员和退休人员，对国家单位的依赖性强，对非公有制经济怀有“敌对”情绪，不愿再次就业，靠退休金或失业金养老和生活，经济拮据。（-）XX县对弱势群体社会保障1、加强弱势群体社会保障的意义弱势群体事关民生，民生问题无小事，故加强弱势群体的社会保障对国家发展、对社会和谐、对公民幸福意义重大。有助于巩固中央政权。我国人民是国家的主人，中国共产党的宗旨又是全心全意为人

14、民服务，执政党的执政理念又是“执政为民”，可见加强弱势群体的社会保障，解决弱势群体的民生问题是我国政府的基本职能，能使政府受到广大人民群众的用户和爱戴，收获民心，增强执政的凝聚力和战斗力，巩固中央政权。有利于维护社会和谐。我国目前正处于经济快速专心该发展关键期，稳定与和谐最为重要，但社会上但也满足社会必需的弱势群体就成为社会的不稳定因素。所以，加强弱势群体的社会保障就能有效解决弱势群的生活疾苦，满足生活的基本需求，消除对社会的不满情绪，增强其对社会主义和政府的亲合力、认同感，保证社会的长治久安。有利于提高幸福指数。对于老百姓闻言，幸福就在衣食住行用之中。加强弱势群体的社会保障，就能有效解决弱势

15、群体的生活保障问题，使之不存在“油盐酱醋”等生活难题，生活舒心、工作顺心、无工作之劳心，无金钱之忧心，幸福指数明显提高。2、XX县弱势群体社会保障存在的问题XX县的社会保障体系尽管初步建立并健全，但由于刚刚普及，在制度和落实上依然存在缺陷，具体表现在三方面：法律体系不健全。现有保护弱势群体的法律如老年人保护法残疾人保障法未成年人保护法主要体现在对生理性弱势群体的保护上，缺乏对综合性弱势群体保护的法律体系。保障对象不均衡。社会保障制度在实施中不灵活，导致某些农村的弱势群体由于缺乏户籍、工资收入的界定享受不到务工城市的保障，又失去了农村的社会保障。社会保障水平低。社会保障主要是一种道义上的支持和帮助，重在人心的稳定，对经济上的帮助微乎其微。对弱势群体的社会保障补助金相对较低，满足不了弱势群体多方面的生活需求，并随着经济的发展和物价