论政府存量资金和债务“双高”并存的原因及两者长期均衡机制建设 优秀专业论文.docx
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1、论政府存量资金和债务“双高”并存的原因及两者长期均衡机制建设摘要:目前;政府存量资金与债务“双高”己经成为影响我国国民经济长期、社会稳定发展不可忽视的问题,这些情况正在被社会各界所关注,成为当今社会又一热点问题,解决这些问题的主要途径之一,就是建立长期均衡机制,对政府资产进行总体部署,增加政府内部资产的透明性、规范性,协调存量资金与政府债务之间的关系,本文针对政府部门存量资金的产生与债务“双高”并存的原因及解决措施以及在政府内部建立两者之间的长期均衡机制进行描述,改变政府的现有状况,给政府带来更多的存量经济效益。关键词:政府存量资金;债务“双高”;长期均衡机制建设;随着我国国民经济不断增长,政
2、府部门正在面临严峻的收入、支出现状,一方面政府收入节节攀升,在政府内部产生存量资金,另一方面政府债务不断高涨,给政府带来收入、支出“双高”两种现象,使政府资金的运行陷入矛盾的局面。为了避免存量资金、债务“双高”给政府带来的各种风险,我们应该重新审视政府部门的资金问题,积极运用政府存量资金,加大政府间的资金监管力度,从多视角对政府资金问题进行分析与研究,增加可利用资金的使用率,激发社会经济发展活力,为政府部门获得更多的经济效益,提出重多的优化意见。一、政府存量资金的意义及运用(一)产生政府存量资金的原因产生政府存量资金的主要原因就是财政预算不够合理、不够科学,由于收入与支出的错位配置而产生,是财
3、政资金收入超过预算的部分,政府收入规模不断增长,而支出权利上具有一定的自主性,换句话说,由于政府项目支出计划不够完善、上级支付款项态度消极,减缓向下级部门拨款速度,造成的留存资金。中央财政实行一次性全额拨付,而政府财政拨付是按项目执行进度支付,所以政府项目资金在当年不能全额支付出去,每年连续滚动都有留存,形成资金沉淀,产生存量资金。(二)如何合理运用政府存量资金盘活政府存量资金,要从预算的角度出发,重点安排与民生工程有着的重点项目,在保证资金正常支付的前提下,挪用、拆借资金也是调剂政府存量资金的可行方法,发挥其杠杆的作用,“哪里需要放哪里”,将资金多利用于公共服务事业及社会经济发展方面,推进重
4、民工程向前发展,使资金运用能够带动消费,挖掘并释放政府存量资金的内在潜力;另一方面,政府还可以将存量资金通过定期存款的形式,即得到了利息收入,又达到资产保值的目的;加大政府部门的审计力度,控制挪、占用资金现象的发生,使政府部门担当好资金“守护者”。(三)盘活存量资金的意义政府存量资金的运用,可以缓解地方财政压力,保证政府财政政策的顺利执行,合理的运用政府存量资金,则会给政府带来充足的现金流,保证政府可以正常履行支出义务,如果加以利用可以给政府带来更多的效益,是提高政府资金使用效率的重要保障,也是调整资金投放、稳步增长国民经济的需要,它的存在能够化解政府收入与支出之间的矛盾,促使经济体制改革的完
5、善,避免资金闲置,即可以降低债务需求、降低债务成本使,使有限的资金“动起来”,通过闲置资金给政府带来更多的收益,减少不必要的资金占用成本,为政府带来额外的存量资金使用效益。二、政府债务存在的原因、现状及应对措施(一)政府债务现状目前,政府债务资金的投向缺乏规划,政府只顾借债,而对还债漠不关心,风险意识淡薄,即影响了债务资金的使用效率,导致了资源浪费,又使资金回笼困难。我国政府债务数额巨大,影响了我国宏观经济的发展,扩大了金融危机发生的机率,抑制了国民经济增长率,扭曲了政府公共资源配置应用的意义,影响社会的稳定与经济的发展。(二)政府债务存在的原因1 .举债及融资行为不够规范现阶段,国家财政政策
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