A17包、现场应急指挥综合通信平台.docx
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1、A17包、现场应急指挥综合通信平台一、供应商资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定。2、供应商的资质要求:无二、技术要求建设背景及现状背景情况近年来,我国各类重大突发事件频繁发生,国家面临的各类不安定因素明显呈上升态势;另外,随着我国社会经济的发展,各类大型活动数量越来越多、规模越来越大。无论是抢险救灾,还是处置群体性突发事件,以及各类大型活动的安保工作中,公安机关各级领导靠前指挥,扁平化、可视化指挥模式得到广泛应用,现场通信保障正由传统的单一语音通信向以视频、语音、数据通信为核心的多业务综合保障转变。除对语音、无线、网络等基础通信的需求外,现场指挥对实时图像监控、前后方视频
2、指挥、各参战单位互连互通、内外网信息查询的需求极大。应急处突和现场指挥需求,不仅要求通信保障部门能够快速提供单一的通信业务,更要求形成综合化的统一通信平台,具备互联互通和区域作战的能力。作为应急处突、维稳、救援的主要力量,公安现场指挥通信不仅服务于公安机关,通常同时服务于在现场指挥部指挥的当地党委和政府领导同志,现场通信平台将发挥重要作用。此外,从近年来应对处置重大突发和大型活动安保等应急通信保障的情况看,处置现场往往不具备完善的常规通信基础设施,甚至在某些情况下,常规通信基础设施和电力设施完全损坏,运抵现场的设备往往发挥不了作用。因此,装备成系统、多业务、能够快速展开部署、不依赖外部环境、具
3、备独立工作能力、自成体系、可形成应急通信保障体系技术支撑的现场应急指挥综合通信平台设备显得刻不容缓。公安部科技信息化局已于2011年启动了 “应急通信现场快速部署系统”项目,建设了一套模块化、平台化、部署快的现场应急通信平台装备,在实战中取得了良好的效果,为本项目积累了大量有益经验。我省应急通信现状目前,各级公安机关已陆续配置了部分通信装备用于现场指挥通信保障,主要是“动中通”卫星通信车、3G/4G无线图传、无线转信台等应急通信装备;但是,与日益增长的现场指挥综合通信需求相比,从装备性能、数量、适应性、规范性、互联互通等方面仍远不能满足实际需求,很多事件处置现场缺乏有效的指挥通信手段,甚至没有
4、指挥场所。存在的问题1)现场应急通信设备配备数量短缺。目前,全省只有少数几个地市已配备专用于应急通信保障的通信设备,大多数地市无专用应急通信装备配备,如遇应急任务或重大活动,多采用挪用的方式临时拼凑,可靠性极差,难以实现有效的可视化综合指挥通信。根据以往的实战经验,常用在线运行设备与应急、机动设备的混用极易导致重大通信保障事故,必须实行分离,专物专用。2)在用应急通信设备种类繁杂、不成系统。在用应急通信设备标准、规格不一,连接关系复杂,安装调试和故障排查耗时耗力。如遇跨区域协同作战,互联互通性差,难以形成统一的通信平台。3)在用设备环境适应性差。目前各地已配备用于应急通信的装备多为机房设备,机
5、动性、适应性差,支撑条件苛刻。在运输环节及较差使用环境中容易损坏或引发各类故障,对基础通信设施依赖性强,不适合大多数应急任务的现场通信保障使用。4)在用通信车辆通信能力有限,不能作为现场指挥部的综合通信平台使用。各地公安机关陆续配备了部分“动中通”通信车、无线通信车等通信车辆,主要用于车载移动通信:“动中通”通信车可建立卫星视音频或数据链路,主要用作前方指挥部的视音频传输通道;无线通信车根据当地警用无线通信网建设情况,配备无线转信台或结合卫星、3G/4G等数据通道配备移动基站,用于移动无线覆盖组网。以上通信车辆通信手段、功能较为单一,无法形成模块化、根据现场指挥需求灵活配置的、综合的指挥平台,
6、也不能完成现场指挥部所需的较大规模的、综合性的通信需求。且长途运输只能采取陆路方式,转运时间长,设备工作受海拔、湿度等环境条件制约较大。建设目标建成省级公安机关装备高度集成化、功能模块化的综合通信平台;该平台可为现场指挥提供有线通信、无线通信、专用网络、视频监控、视频指挥等综合通信手段;平台设备集成度高,灵活机动,快速部署,并可根据需要灵活搭配和扩充外接设备;平台结构模块化,可采用公路、铁路、民航等多种运输投送方式,可接入数字电路、光纤、卫星信道等多类通信链路,系统运行不依赖外部环境,支撑条件宽泛,即可满足小范围处置现场的通信需要,又可实现大规模处置区域协调作战中的统一指挥调度。在为现场指挥员
7、提供指挥技术手段乃至指挥场所的基础上,使各地公安机关形成应急通信保障技术平台,从而进一步完善应急通信保障机制,最终形成以省厅为核心,以地市公安机关应急通信平台为支撑,纵向调度、横向协调、区域作战的完备的全省公安应急通信保障体系,满足日常及复杂条件下可视化作战指挥的综合通信要求。现场应急指挥综合通信平台建设综合通信平台总体结构该平台主要由网络通信、视频调度等2个基础子系统及供电和功能扩展等2个辅助子系统组成:视频调度子系统为平台内部的视频交换核心,并能够满足现场指挥部召开视频会议,以及与部、省、市各级公安指挥中心视频通话的需要。以上子系统通过网络通信子系统,利用有线、无线或卫星通道,实现与公安信
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