漳州市第十七届人民代表大会第一次会议政府工作报告.docx

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1、政府工作报告2022年1月5日在漳州市第十七届人民代表大会第一次会议上漳州市人民政府市长各位代表：现在，我代表漳州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。一、2021年和过去五年工作回顾2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委和省政府以及市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，抓紧抓实“五促一保一防一控”重点工作，全方位推进高质量发展超越，实现了 “十四五”良好开局。全市地

2、区生产总值突破5000亿元，达5025.4亿元，增长7.7%； 一般公共预算总收入384.5亿元，增长9.7%；地方一般公共预算收入246.18亿元，增长12.6%；固定资产投资增长8.2%；进出口总额1054.2亿元，增长30.1%；实际利用外资22.85亿元；社会消费品零售总额1804.57亿元，增长6.3%；居民消费价格指数（市辖区）上涨0.3%;城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇居民人均可支配收入43309元，增长8.2%；农村居民人均可支配收入23582元，增长11.7%；完成年度节能减排任务。主要工作和成效是：（一）竞赛比实绩，经济运行加速回升。深入开展“产业发展项目建设年”活

3、动，实施“六比一看”竞赛，实行“每月一调度一通报、每季一推进一点评、年终一总评一约谈”工作机制，全力推动经济运行回归合理区间，GDP、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入等重要指标增幅均回升至全省中上游。坚持项目为王、项目为大、项目为重，搭建项目招商和开竣工赛场，实施项目建设攻坚行动，组建“项目前期办”，加强“ 一把手”招商，新签约项目超1326个、总投资超4456亿元，其中10亿元以上项目104个，新开工市级以上重点项目281个，建成或部分建成249个；漳州核电1号机组进入设备安装阶段，厦门地铁6号线漳州（角美）延伸段全线开工，站点建设取得重大进展，福欣特殊钢二期等重大项目竣工投产，闽粤联

4、网等重大工程顺利开工。着力“比新增规上（限上）企业”，出台四条培育扶持政策，全年新增规上（限上）企业824家。扎实推进“比征地拆迁与耕地保护”，完成征地2.95万亩、房屋征收351万平方米，处置耕地“非农化” 3200亩、批而未供土地15009亩、闲置土地4640亩。开展“比园区标准化建设”和“比农村人居环境整治与农村建设品质提升”，新建厂房1140万平方米，完成村庄规划编制552个。重点推进15个片区开发，着力推动高新区“三大片区”开发建设。（二）帮扶挂实钩，产业发展转型升级。开展“千名干部挂千企”帮扶活动，定期召开企业家座谈会，为企业提供“妈妈式”服务，帮助企业解决实际问题1475个，兑现

5、各类惠企政策资金3.9亿元，新增减税降费14.3亿元，推动金融机构加大企业信贷支持力度，全市本外币贷款余额增幅位居全省前列。持续强化工业支撑，出台鼓励“小升规”、扶持企业上市、技改奖励等系列政策，培育省级工业龙头企业70家，新增高新技术企业215家、科技小巨人企业133家，万辰生物在深交所成功上市。力促产业数字化转型，7家企业入选省数字经济“瞪羚”和未来“独角兽”创新企业。高质量推进古雷石化产业发展，古雷炼化一体化一期等3个项目投产，中沙古雷乙烯项目合作合同签约，初步形成“芳煌一聚酯”和“烯煌一塑料”两条产业链。主动融入“海上福建”建设，成功举办清洁能源海峡高峰论坛，67个项目列入全省海洋经济

6、高质量发展三年行动方案，总投资量居全省首位。加快现代服务业发展，实施电商产业培育行动，电商网络零售额超230亿元。推动旅游业恢复发展，接待总人数突破5000万人次、总收入突破550亿元。特色现代农业提质增效，创建56个优质农产品标准化示范基地，新增国家级农业重点龙头企业2家、省级农业和林业龙头企业75家，地理标志商标总数保持全国地级市第一。实施促进建筑业持续健康发展六条措施，建筑业总产值增幅位居全省前列。（三）改革促实效，营商环境持续优化。深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革试点，平和县、南靖县、古雷开发区、台商投资区、漳州高新区完成改革任务，实现“ 一枚公章管审批”。开展“比改革亮

7、点促营商环境全面提升行动”，扎实推进34（）项具有漳州特色的重点任务，城市综合信用排名提升至全国第28名。全面推行“ 一表申请、一口受理、一章审批、超时默认、默认追责”审批服务制度，创新推广“窗口无否决权”和“否决逐级快速上报”制度，推行“房地分离”“安商一体化”“拿地即开工”等举措，实现了 “交房即交证”，市新行政服务中心即将投用。持续深化人才评价机制改革，大力实施“万才聚漳”行动计戈J,分别认定省级、市级高层次人才121人、376人。积极融入闽西南协同发展区和厦漳泉大都市圈建设，30个重大协作项目、20个协同发展项目进展顺利。加快漳台融合发展步伐，新批台资项目92个，实际利用台资12.4亿

8、元。深入开展“漳州味世界行”等活动，与东盟贸易额增长49.7%。加快推进国家跨境电商综合试验区建设，实现业务首单突破等“三个率先”。（四）防控出实招，社会大局保持稳定。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，聚合全市之力打好疫情防控阻击战，着力打赢台商投资区疫情防控战役，科学精准采取重点人群核酸筛查和封控管控、分区分级管理等举措，创新“家家访”、网格化联防联保等模式，迅速阻断病毒传播，得到孙春兰副总理、省委和省政府、国务院联防联控机制综合组福建工作组的高度肯定。进一步健全完善平战结合、高效转换的指挥体系，常态化落实“外防输入、内防反弹、人物同防”，全面推行“五最+科技”精准管控，以最小的社

9、会成本获取最大的防控成效。持续提升公共卫生应急处置能力，设立隔离场所10200间，全市日核酸检测能力达到17.7万份。扎实做好疫苗接种工作，全市各类人群疫苗接种率均达到国家、省要求，接种率位居全省前列。扎实推进“平安漳州”建设，严厉打击非法出入境和跨境违法犯罪活动，“漳州11（）”被中宣部授予“时代楷模”称号。深入开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大整治行动、景区和非景区景点安全管理专项整治行动，在全省率先实现重大安全隐患房屋见底清零。持续治理餐桌污染，食品药品安全满意率进一步提升。加强信贷风险防控，不良贷款率保持在1%以下。（五）为民办实事，生活品质稳步提升。深入开展“我为群众办实

10、事”实践活动，20项为民办实事项目全部完成。实施城乡建设品质提升行动，开工建设11个棚改项目，推进79个老旧小区改造，新改扩建城市道路121公里、绿地155（）亩、绿道131公里，新增城市公共停车泊位3717个。切实巩固拓展脱贫攻坚成果，成立市、县两级乡村振兴局，实施乡村振兴战略“十大行动”，全面推广农村村民建房“两统筹、两统管”制度，优化升级28条“串点连线成片”线路，打造出110个特色样板村。持续打好污染防治攻坚战，加快推进中央环保督察反馈问题整改，坚决落实能耗“双控”政策，东山八尺门生态修复工程实现开堤通水，南靖县入选国家生态文明建设示范区。实施援企稳岗行动，发放各类稳就业补贴近8000

11、万元，城镇新增就业5.15万人。教育“双减”等改革深入推进，全面推行义务教育学校课后服务，实施集团化办学，优质教育资源供给持续扩大，新增幼儿园学位6800个、中小学学位12000个。加快38个医疗卫生项目建设，公立医院综合改革效果评价考核居全省笫二位，医疗保障扩面提标，参保群众医疗保障水平居全省前列。启动24个社区养老服务机构建设，居家养老服务全方位拓展，机构养老进一步延伸。打造文化艺术高地，荽剧李林荣获省舞台艺术精品工程重点剧目。成功举办第十四届市运会、第十一届市老健会，全运会金牌数、奖牌数、获奖率均创历史新高，奥运会金牌、奖牌实现零的突破。（六）学史做实功，自身建设有效加强。坚决扛起全面从

12、严治党主体责任，深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，切实把党中央、国务院决策部署和省委、省政府以及市委工作要求不折不扣落到实处。倡导“起步就奔跑、开局就争先”的理念，推行“两单一表”、精准施策、闭环控制、异常管理等工作机制，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，市本级“三公”经费支出与2020年持平。加强法治政府建设，提请审议地方性法规3部，出台政府规章1部。认真执行人大决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议142件、政协委员提案478件，满意率均为100%。妇女、儿童、

13、工会、共青团、红十字会等事业持续推进，社会福利、残疾人、慈善、民族宗教、退役军人事务、国防动员、援藏援疆援宁、外事等工作成效明显。2021年工作任务的完成，标志着本届政府工作顺利收官。过去的五年，市政府坚持党的领导,把新发展理念贯穿政府工作全过程，持续完善政府治理体系，着力提升政府治理能力，市政府职责边界进一步明确，依法行政水平进一步提高。五年来，我们坚持科技引领、推动创新发展，综合实力跃升五十强。坚持把创新作为引领发展第一动力，实施龙头企业研发机构全覆盖行动，组建主导产业研究院，持续举办创新创业大赛，全市高新技术企业突破500家，研发投入强度比2016年提高0.26个百分点。全市形成食品加工

14、、装备制造、建材家居三大千亿产业集群，全域列入首批国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展先行区，GDP接连突破三千亿元、四千亿元、五千亿元大关，跃入全国城市5()强。古雷石化基地荣获“十三五”化工园区发展进步奖，连续两年入选中国化工园区30强。五年来，我们坚持区域统筹、推动协调发展，城乡面貌实现大提升。主动融入闽西南协同发展区和厦漳泉大都市圈建设，成功推动龙海、长泰撤县(市)设区，市辖区面积从389平方公里扩大到2417平方公里，形成“ 一城四区”、拥江达海的新格局。加快补齐基础设施短板，符合条件建制村100%通客车，高速公路密度达到发达国家水平，加快迈向高铁、地铁时代

15、。稳步推进新型城镇化，常住人口城镇化率提高7个百分点左右。深入实施乡村振兴战略，扎实推进“ 一革命四行动”，创建413个美丽乡村，城乡居民收入差距缩小至1.84： 1。五年来，我们坚持生态优先、推动绿色发展，绿水青山成为新名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进污染防治攻坚战，深入实施蓝天、碧水、净土、碧海“四大工程”，气质、水质、土质得到明显提升，全年空气质量优良天数从340天增加到360天，入选全国首批黑臭水体治理示范城市。探索推进“生态+”模式，全市森林覆盖率由2016年的63.73%提升至64.78%o绿色转型发展步伐加快，可再生能源发电装机增长39.2%,万元GDP用水量预计由72立方米下降到44立方米，成功创建国家节水型城市。五年来，我们坚持改革开放、推动开放发展，体制机制迸发新动能。持续用好改革开放“关键一招”，深化“放管服”、开发区、国资国企等改革，电商精准扶贫等6项经验入选改革开放40周年“福建影响力”案例，营商环境得到优化提升。开展“漳州味世界行”活动，获批国家跨境电商综合试验区，开放型经济新体制综合试点试验成果顺利通过国家验收，对外开放水平显著提升。扎实做好“通”“惠” “情”三篇文章，新增台资企业380家，实际利用台资114亿元，居全国设区市前列。五年来，