我国城乡教育一体化发展研究的回顾与省思.docx
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1、我国城乡教育一体化发展研究的回顾与省思摘要:城乡教育一体化发展是实现公平而有质量教育的重要战略选择和实践路径。系统回顾我国城乡教育一体化发展研究总体情况,有助于为该领域未来研究提供必要的知识图谱。综括而言,我国城乡教育一体化发展经历了政策制定的前期准备、政策实施的初期推进和政策推进的后期修正三个阶段。学术界对城乡教育一体化发展研究涉及基本内涵、理论投射、文化境遇、评价指标、制度体系、师资配置、供给保障、信息化建设、核心问题与解决对策十大主题,不仅形成了丰硕成果,也切实有效推动了城乡教育一体化发展。但现有研究亦呈现出理论关注有余而实践经验总结不足、文关键词:乡村教育;城乡教育一体化;义务教育;教
2、育信息化;教育公平一引言2020年是国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(以下简称规划纲要)顺利实施和完成之年,也是我国城乡教育一体化目标的实现之年。至此,我国基本消除城乡二元结构壁垒,在县域内基本实现义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。从城乡教育一体化发展的提出到具体政策的落实,恰逢十年。值此之际,认真回顾和反思我国城乡教育一体化发展研究现状,深刻分析当下面临的问题,有效总结历史经验,能够为全面实现乡村教育振兴目标提供有益参考。城乡教育一体化是城乡一体化的重要组成部分。城乡一体化是指一定区域内乡村与城市在政治、经济、文化等方面发展的有机结合,形成以城带乡、以乡促城
3、、相互依存、互补融合、协调发展的城乡关系,其目的是逐步消解城乡二元结构,实现城乡共同发展。城乡教育一体化即指为打破城乡二元经济结构和社会结构的束缚,通过整合城乡教育资源而构建动态均衡、双向沟通、良性互动的教育体系和机制,以促进城乡教育资源共享、优势互补,推动城乡教育相互支持、相互促进,缩小城乡之间的教育差距,有效消除地域、经济等原因导致的教育不公平,实现城乡教育均衡发展、协调发展和共同发展(褚宏启,2009) o城乡教育一体化不是城乡教育一样化,也不是要消灭农村教育,其目的在于实现城乡教育优势互补和协调共生。城乡教育一体化发展的核心价值体现在教育公平,目标是提高城乡教育质量和实现教育现代化,主
4、要任务是缩小城乡教育二元差距。城乡教育一体化与“教育均衡发展”和“统筹城乡教育发展”等概念密切关联。“教育均衡发展”是理念层面对城乡教育一体化发展的变革要求,“统筹城乡教育发展”则是对如何实现城乡教育一体化发展的方法论变革期待。城乡教育一体化包括城乡义务教构建动态均衡、双向沟通、良性互动的教育体系和机制,以促进城乡教育资源共享、优势互补,推动城乡教育相互支持、相互促进,缩小城乡之间的教育差距,有效消除地域、经济等原因导致的教育不公平,实现城乡教育均衡发展、协调发展和共同发展(褚宏启,2009) o城乡教育一体化不是城乡教育一样化,也不是要消灭农村教育,其目的在于实现城乡教育优势互补和协调共生。
5、城乡教育一体化发展的核心价值体现在教育公平,目标是提高城乡教育质量和实现教育现代化,主要任务是缩小城乡教育二元差距。城乡教育一体化与“教育均衡发展”和“统筹城乡教育发展”等概念密切关联。“教育均衡发展”是理念层面对城乡教育一体化发展的变革要求,“统筹城乡教育发展”则是对如何实现城乡教育一体化发展的方法论变革期待。城乡教育一体化包括城乡义务教京师范大学和西南大学对政策响应的速度更快,东北师范大学的研究更具有持续性。从研究主题分布来看,与“城乡教育一体化”密切相关的两个核心词是“城乡一体化”(出现频次为305次)和“城乡义务教育一体化”(出现频次为297次),此外与该检索词密切相关的主题词还有“县
6、域内”(出现频次为67次)、“统筹推进”(出现频次为55次)、“均衡发展”(出现频次为49次)、“农村教育”(出现频次为41次)、“教育公平”(出现频次为36次)等。由主题词的聚类结果可以推知,城乡教育一体化发展研究主要关注的学段为义务教育阶段,主要关注的区域为县域且重心在农村,其核心关注要素是“统筹城乡”和“教育公平”。这些主题词一定程度上“界定” 了城乡教育一体化的范畴与边界。同时,这些主题词也反映出,当前关于城乡教育一体化发展研究的主要领域包括理论探索研究(基本内涵、理论投射、文化境遇和指标体系)、政策保障研究(制度、师资、供给和信息化建设)、实践策略研究(问题与对策)等。2 ,城乡教育
7、一体化发展的历史钩沉从总体发文量来看,城乡教育一体化发展研究经历了从无到有、从有到优的发展过程,并与国家政策实施保持一致性。其整体脉络体现为从保障城乡学生“有学上”的普及九年义务教育,到促进城乡学生“好上学”的教育均衡发展,再到现今的城乡学生“上好学”的教育高质量发展三个阶段。第一,在政策正式提出前期,城乡教育一体化发展经历了漫长的准备和奠基阶段。城乡教育一体化发展的历史可以追溯到我国九年制义务教育法的提出与实行。1986年,国家颁布实施的中华人民共和国义务教育法规定实行九年制义务教育,这是城乡教育一体化发展的基础。2002年,党的十六大提出要“统筹城乡经济社会发展”。2003年,党的十六届三
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