在市十五届人大常委会第十四次会议结束时的讲话摘要.docx

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1、示范区，提供更加完善、更加有效的法规制度供给。在审议当中，组成人员认为，这次修订应该延续好原法规的创制性,在坚持不抵触”的前提下，更加注重有特色、可操作”，立足地方实际，不搞大而全，善于总结提升实践中当的好经验好做法，着重细化和补充上位法规定，集中精力研究关键的那么几条，使每一个条款都有准确的内涵和明确的指向，确保法规特色鲜明。同时大家认为，这次修订要进一步提升好原法规的实效性，发现什么问题就解决什么问题，什么矛盾尖锐就着力缓解什么方面的矛盾，对制度规定、处罚幅度能具体的尽量具体，能明确的尽量明确；能在法规当中讲清楚的，就不一定另搞政府配套规章，使法规得到一体遵循，确保真管用、可落地、见长效。

2、题，提出了切实可行的审计建议。大家对决算报告、审计工作报告以及市人大财经委提出的审查报告表示赞成。希望市政府及相关单位深入执行财税体制改革决策，完善各领域政策措施和制度规则，切实加强财政管理和监督，不断改进预决算管理工作，保障我市经济社会平稳健康发展。要继续加强审计监督，认真做好审计查出问题的整改工作,严肃财经法纪，强化追责问责，进一步健全长效管理机制。常委会将持续跟踪监督整改落实情况。下一步，常委会相关工作机构,要加强与市政府相关部门的沟通协调，研究实施市属相关开发园区预算提交市人代会审查批准制度，进一步强化园区预算监督的程序规范，推动人大对支出预算和政策的全口径审查和全过程监督。本次会议还

3、表决通过了主任会议、市政府和市监委分别提作出了关于推进清廉浙江和清廉宁波建设的决定。常委会两级党组和主任会议已经对省、市委全会精神作了专题传达学习贯彻。前天，省委书记、省人大常委会主任车俊同志在全省各级人大主任学习会上作了讲话，对推进新时代地方人大常委会工作高质量高水平发展，提出了明确要求。下面，我就深入学习贯彻省、市委全会精神，全面落实车俊同志讲话精神，讲三点意见，希望大家一起努力。一、深化认识、强化担当，进一步增强做好新时代地方人大工作的思想自觉行动自觉全市各级人大及其常委会，要把思想和行动统一到省、市委全会精神和车俊同志在省人大学习会上的讲话要求上来，以深入开展”大学习大调研大抓落实”活

4、动为抓手，切实做到思想到位、行动到位、成效到位，全力确保全市人大工作稳步前进，有效推动省、市委的决策部署全面落实。一是理论学习要再深入。要在前一阶段大学习”的基础上，继续保持良好学风，推动学习贯彻习近平中国特色社会主义思想不断走深走实、入脑入心；要把学习贯彻省、市委全会精神，同学习贯彻习近平总书记在浙江工作期间的决策部署结合起来，同学习贯彻总书记到中央工作后对浙江作出的一系列重要指示特别是最近提出的新期望结合起来，切实增强践行八八战略”的思想自觉；要把学习贯彻车俊同志在学习会上的讲话精神，同学习贯彻总书记关于民主法治建设和人大工作的重要思想结合起来，确保学得系统全面，学出坚定信念，自觉把加强政

5、治建设的要求贯穿于人大工作的全过程各方面，努力做加强政治建设的表率机关。二是使命担当要再强化。推进八八战略再深化、改革开放再出发，人大责无旁贷，大有可为，也必须大有作为。全市各级人大及其常委会要自觉将人大工作置于党的领导之下，认真执行请示报告制度，时时处处维护党总揽全局、协调各方的领导核心地位，通过有效行使各项法定职权，从法律上、制度上、组织上保证党的基本理论、基本路线、基本方略和重大决策部署得到全面贯彻落实。要充分发挥地方立法的引领保障作用，不断满足宁波高质量发展的立法需要，努力促进法治成为城市核心竞争力，全面助力新一轮改革开放。要围绕全市中心工作，用好人大各项监督方式，抓住钱和法这两个牛鼻

6、子，敢于监督、善于监督,以钉钉子的韧劲助推市委六争攻坚、三年攀高行动取得实效。要充分发挥人大代表主体作用，丰富代表活动形式，激发代表履职活力，全面助力社会治理，汇聚更广泛的民意基础和群众力量。三是履职能力要再提升。广大代表和各位组成人员的履职能力水平，直接决定着人大及其常委会的履职实效。要提升调查研究的能力，围绕党委政府中心工作、常委会重点工作、人民群众普遍关心的问题，进一步拓宽调研渠道，创新调研方式，提高调研实效。要提升依法审议的能力，把调研的实际情况全面正确地表达出来，把人民群众的意愿和要求充分地反映上来，进一步增强审议意见的针对性和有效性。要提升联系群众的能力，拜群众为师，向群众学习，广

7、泛汇聚民意、集中民智，更好发挥密切联系人民群众的桥梁纽带作用。二、干在实处、走在前列，进一步促进常委会各项工作更有效率更高质量现在已经到8月下旬，一年时间即将过去三分之二，常委会接下来的工作还很多，任务还很重。大家要对照年初排定的各项目标任务，一项一项抓落实，一件一件求实效。一是落实好省、市委关于立法工作的要求，制定修订好重要法规。前段时间，全省立法工作会议召开，会议系统阐述了做好新时代地方立法工作的目标要求和实践路径，为我们做好立法工作提供了遵循和指南。在8月10日举行的宁波市人大立法三十周年座谈会上，郑栅洁书记强调，要坚守大原则、彰显宁波味、增强实效性、强化执行力，确保我市地方立法方向正确

8、、特色鲜明、务实管用、落地实施。我们要全面落实省、市委对立法工作提出的各项要求，不折不扣地体现到立法工作的全流程各环节。今年的立法任务非常重，我们要认真做好生活垃圾分类管理条例、科学技术普及条例和环境污染防治规定草案一审以后的各项审议修改工作，在立法进程和法规内容上更好发挥人大主导作方式，提高调研实效。要提升依法审议的能力，把调研的实际情况全面正确地表达出来，把人民群众的意愿和要求充分地反映上来，进一步增强审议意见的针对性和有效性。要提升联系群众的能力，拜群众为师，向群众学习，广泛汇聚民意、集中民智，更好发挥密切联系人民群众的桥梁纽带作用。二、干在实处、走在前列，进一步促进常委会各项工作更有效

9、率更高质量现在已经到8月下旬，一年时间即将过去三分之二，常委会接下来的工作还很多，任务还很重。大家要对照年初排定的各项目标任务，一项一项抓落实，一件一件求实效。一是落实好省、市委关于立法工作的要求，制定修订好重要法规。前段时间，全省立法工作会议召开，会议系统阐述了做好新时代地方立法工作的目标要求和实践路径，为我们做好立法工作提供了遵循和指南。在8月10日举行的宁波市人大立法三十周年座谈会上，郑栅洁书记强调，要坚守大原则、彰显宁波味、增强实效性、强化执行力，确保我市地方立法方向正确、特色鲜明、务实管用、落地实施。我们要全面落实省、市委对立法工作提出的各项要求，不折不扣地体现到立法工作的全流程各环

10、节。今年的立法任务非常重，我们要认真做好生活垃圾分类管理条例、科学技术普及条例和环境污染防治规定草案一审以后的各项审议修改工作，在立法进程和法规内容上更好发挥人大主导作12月份的常委会会议）等新增对我市国有资产管理情况综合报告和行政事业性资产专项报告进行审议的议题，这是人大履行预算监督职责的拓展和延伸，今后将形成一项常态工作，希望组成人员引起高度重视，为审议好这项工作提前做好准备、做足功课。三是抓好民生实事项目的跟踪监督。民生实事项目完成情况将在明年市人代会上报告，完成效果怎么样，代表和群众是否满意，既要看政府的落实程度，也要看人大的监督力度。市人大各民生实事项目监督组要进一步增强使命感，切实

11、把职责任务放在心上、扛在肩上,视察调研要带着目的、带上问题，意见建议要针对薄弱点、提在关键处，督促落实要有计划有举措有韧劲，更好地发挥跟踪监督紧盯问题、推动解决的作用，确保民生实事项目稳步推进、如期完成，对代表和群众有个圆满的交代。前不久，市人大常委会财经工委对旅游厕所和公共厕所提升工程民生实事项目开展了专题督查，并向市委报送了工作信息，提出了意见建议。郑栅洁书记对此作出批示，要求有关部门重视人大督查发现的五个问题，并有务实措施解决，这反映了市委对民生实事项目的高度重视，也希望各个监督组继续充分发挥作用，抓好跟踪监督。前天上午，全省民生实事项目人大代表票决制工作座谈会召开，我市是全省这项工作的

12、发源地，下一步，我们市、县、乡三级人大要利用好先行优势，继续总结完善、提升创新做法，保持新活力、干出新业绩、形成新经验;同时要谦虚务实，注重借鉴吸收兄弟城市的好经验好做法,认真做好明年项目初步调研，推动我市民生实事项目人大代表票决制工作向纵深发展。接下来的任务非常重，还有审议城乡规划、生态保护红线规划实施等专项工作报告，跟踪开展大气污染防治”一法两条例执法检查，高标准抓好县乡人大工作和建设，召开市县两级人大常委会主任读书会等等，都要精心组织实施，落实责任分工，细化工作举措，推动各项重点任务全面高质量完成。希望各位组成人员，继续保持奋发的状态、务实的作风，积极参加常委会各项活动，全面有效履行法定

13、职责，深入调研思考，汇聚民意民智，为依法审议做好准备，为有效监督提出真知灼见。各工作机构要继续坚持高标准、严要求,更好地服务保障常委会行权履职。三、善于作为、严于律己，进一步推动清廉宁波建设要坚决贯彻省、市委建设清廉浙江清廉宁波的重大决策部署，更好地参与和推动清廉宁波建设。一方面，要发挥好人大职能作用，把清廉的要求自觉体现到立法、监督、重大事项决定和人事任免等工作全过程。要适应清廉宁波建设需要，及时修改完善相关法规，为纪法贯通、法法衔接奠定基础。要围绕重大政府性建设项目、国有资产管理、土地利用、行政综合执法、审计查出问题等,开展执法检查和专项监督，发挥法律监督巡视利剑作用。要深入贯彻宪法和监察

14、法，适时组织听取市监察委专项工作报告，促进行政权、监察权、审判权、检察权正确行使，切实体现由人大产生、受人大监督、对人大负责。要建立健全政府重大决策出台前向人大报告制度，认真履行人大讨论决定重大事项职能，推动决策科学化民主化法治化，为防范廉政风险提供保障。另一方面，要发挥好模范表率作用，努力建设廉洁机关。全市各级人大及其常委会要坚决扛起主体责任，严守纪律规矩，持之以恒转作风、正作风，把清正廉洁落实到人大行权履职的方方面面、条条线线，把全面从严治党覆盖到常委会及其机关每一个支部、每一名党员，让廉洁制度成就廉洁习惯、形成廉洁文化，彰显人大作为政治机关的清廉本色。常委会各位组成人员、广大代表都是各行各业的先进和模范，要当好头、带好队，认真学习各项廉洁自律制度规定，以身作则、带头践行，自觉接受群众监督，始终保持廉洁形象。