在全市加强县乡人大建设和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理工作推进会上的讲话.docx

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1、在全市加强县乡人大建设和“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理工作推进会上的讲话同志们：这次工作会议，是我们根据今年省人大工作的总体部署，按照市委的要求，经市人大常委会党组研究召开的一次重要会议。这次会议在哪阳区举行，主要原因是邮阳区在多项人大工作中积极主动、行动迅速、成效显著，有许多值得推广和学习的地方。在“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动中，哪阳区政府积极办理人大代表关于加大贫困户小额贷款发放力度的建议，探索出了独具特色的金融扶贫员邱日模式。短短4个月，该区累计向2.1万贫困户发放扶贫小额贷款2. 2亿元，引导7家银行发放扶贫小额信贷和扶贫再贷款6亿元，极大增强了贫困户脱贫致富的内

2、生动力和造血功能,引起国家扶贫办、省政府的高度重视和充分肯定。在贯彻落实省委加强县乡人大建设工作会议精神上，郑阳区主动作为、工作超前，机构编制的问题、县乡人大主职单设的问题、经费的问题都已研究，该解决的已解决，该出台文件的区委、区政府、区编委已出台了文件，同时还启动了有关干部考察工作。大家要学习哪阳区的作法，更好地促进我们的工作。刚才，春存主任全面传达了省人大襄阳会议精神，就交办代表意见建议、推动问题解决进行了具体的安排部署；丹江口市、哪阳区结合实际，从不同角度重点介绍了认真办理代表意见建议、狠抓问题整改落实及加强县乡人大建设工作的经验做法，特色鲜明、成效显著，可借鉴可推广；各县市区就“聚力脱

3、贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理及贯彻落实省委加强县乡人大建设工作文件情况做了发言，工作各有特色，下一步的工作措施也很得力。希望各县市区相互借鉴，取长补短，认真抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、强化“四个意识”，掀起学习宣传贯彻十九大精神的高潮党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党和国家的发展历史上具有重大里程碑意义。大会全面回顾总结了五年来发展的新成就，作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，确定了新时代中国共产党的历史使命，开启了全面建设社会主义现代化国家的新

4、征程，具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义。我们必须认真学习，深刻领会，切实用十九大精神武装我们的头脑，统一我们的思想,引领我们的行动，推动我们的工作。学习宣传贯彻十九大精神是当前和今后一个时期首要而重大的政治任务。全市各级人大党组织务必引起高度重视，提高政治站位，认真安排，精心组织，切实在学懂、弄通、做实上下功夫，迅速开展学习宣传十九大精神的各项活动。要把学习十九大报告作为各级人大党组学习的重要任务和机关各支部学习的重要内容，作为人大干部和党员教育的重要内容，采取多种形式，确保学习效果。各级人大常委会党组成员要在学习宣传贯彻落实党的十九大精神中发挥好模范带头作用和领导核心作用，带头学

5、习，带头宣传，以自身的表率作用带动广大机关干部的学习。要自觉站在更高层次带头学习，认认真真地读、认认真真地想，认认真真地用、认认真真地干，肩负起学习宣传十九大精神的领导责任。要围绕党的十九大提出的一系列新理念新思想新战略，围绕热点难点问题，进行深入研究，组织人大机关党员干部集中时间、集中精力学习十九大精神，全面理解、准确把握十九大精神，努力转化为自觉行动和生动实践，形成贯彻落实十九大精神、加快推进十堰经济社会发展的强大合力。要坚持理论联系实际，坚持把武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，把学习十九大精神和推进人大工作紧密相连，加快工作节奏，强化工作措施，确保完成人大各项工作任务

6、。要按照十九大提出的“持之以恒正风肃纪”的要求，进一步加强人大机关作风建设。要坚持重心下移，深入基层、深入群众，组织机关党员干部、人大代表走进基层、学习基层、服务基层，在深入基层中锤炼作风，在改进服务中提升能力，在促进人大工作中体现价值。二、强化工作定力，把“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动引向深入1、保持定力。“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”启动半年来，全市各级人大干部积极行动，上下联动，精心组织，热情服务，确保了活动的顺利开展，取得明显成效。但对待这项工作，个别地方和个别干部还存在有认识不高、重视不够的现象。我多次强调，人大常委会组织开展好这项活动，必须坚决纠正认识上的偏差和观念上的错误

7、，必须在思想上保持高度统一和保持工作的定力。这样才能静得下心、沉得住气、干得成事。我想再次强调：人大常委会组织开展这项活动，是人大工作强化“四个意识”的具体体现，是扶贫工作攻坚拔寨的迫切需要，是人大工作围绕中心、服务大局、依法履职的重要形式，是法律赋予人大的重要职责、权力和义务，更是人大贯彻落实十九大精神，打赢脱贫攻坚战的具体行动。我们要在思想上不动摇、态度上不暧昧、行动上不犹豫，要理直气壮的组织，认真负责的推动，做实工作,做出效果。2、提升效果。“人大代表在行动”活动重在效果，开展活动的出发点、落脚点都要聚焦工作效果。我们把各级人大代表组织起来，发挥人大权力机关的作用，重点是发现脱贫攻坚工作

8、中的问题，向党委提供决策参考，向政府交办意见建议。力求通过意见建议的交办、办理，使脱贫攻坚中发现的问题得到解决，脱贫攻坚的进程得到加快，这才是我们追求的效果。在这个过程中，我们一定要充分发挥人大的监督职能，充分运用人大的监督方式，确保监督效果。丹江口市在提升活动的效果上力度始终不减，他们已启动了第三季度的活动，并且意见建议的交办很实，督办力度很大。常委会分管同志、专工委的同志轮番带队上阵，一督再督，直到问题解决到位。邮阳区政府在办理代表建议、提升建议办理效果方面的经验也值得借鉴。他们将全区1000多户有易地搬迁意愿的贫困户集中安置到经济开发区，并想方设法安排有就业技能的贫困劳动力到开发区企业就

9、业，既解决了贫困户的住房、就业问题，又解决了开发区商品房去库存的问题。张湾区政府为解决边远贫困山区网络通信信号问题，投入600多万元，使代表建议很快得到落实，群众反映很好。我们在办理意见建议工作中，既要突出热点，又要狠抓难点。要把热点、难点问题作为重点工作来抓，一件一件具体抓好落实。凡是条件已经具备的，要责成承办单位立即予以解决;按现行办法不能解决的，要指导承办单位采取改革的办法，加快解决问题的的步伐；因现实条件一时不能解决的，要督促承办单位拿出解决的计划，积极创建条件，逐步予以落实。总之，随着“代表行动”的持续推进，代表建议办理工作量将越来越大，而且作用更为重要。县乡人大必须进一步加强这方面

10、的工作，强力督办，负责到底，以问题整改落实的实际效果取信于民。3、强化组织。一要严密组织。丹江口市人大整个活动的组织都比较严密，人大常委会党组一班人在做好人大其他工作的同时，聚焦“代表行动”，精心设计每次活动的主题、活动方式，注重活动的目的和效果，并全力以赴、持之以恒的围绕“代表行动”开展工作，取得很好效果。各县市区要向丹江口市学习。二是要强化服务。各级人大要组织人大代表认真学习扶贫攻坚工作有关会议、文件精神，寄送有关资料，全面掌握扶贫攻坚政策，为开展扶贫攻坚工作夯实基础。各级人大要督促相关部门，对人大代表参加活动的时间予以保障，并对代表执行职务按正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇；对

11、于无固定收入的代表，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。要做好情况统计、总结报告、经验提炼等相关工作，积极为代表扶贫攻坚提供各种保障服务。三是要抓好舆论宣传。综合运用广播、电视、网络、报刊等各种载体，广泛深入地宣传报道“代表行动”活动和先进典型事迹，进一步激发代表投身扶贫攻坚工作的热情和激情，带动更多的社会力量关注并参与到扶贫中来，为“代表行动”深入持久开展营造浓厚舆论氛围。三、统一思想行动，切实落实好加强县乡人大建设工作电视电话会议精神1、思想上要重视。2015年6月中央18号文件出台后，省委、市委先后召开人大工作会议，出台关于进一步加强人大工作和建设的决定、意见。今年9月20 0,全省召开

12、四级电视电话会议，专题安排部署县乡人大建设工作。蒋超良书记亲自动员讲话，讲话的内容很实、要求很严。省委当天印发关于进一步规范全省县乡人大组织机构设置、人员编制和工作机制的意见（鄂办发201740号），提出全面具体硬性要求；当天的全省加强县乡人大建设工作座谈会上，省人大常委会党组书记、常务副主任傅德辉也提出了明确具体要求；省委组织部、省编办负责同志明确表态全力支持。9月29日，市委书记张维国主持召开市委常委会，研究出台落实省委会议、省委文件的具体措施。下周，省人大常委会专项工作督导检查组将到我市督导督办这项工作。我们一定要在思想上引起高度重视，要认真领会中央和省委、市委加强县乡人大建设工作的文件

13、会议精神，更进一步增强加强县乡人大工作和建设的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到做好县乡人大工作和建设的要求上来，统一到着力推动人大工作与时俱进的要求上来，抓住中央和省委、市委加强县乡人大建设的重大机遇，明确目标任务，坚持问题导向，补齐工作短板，把党中央、全国人大和省委、市委的决策部署落细落实，把这项打基础、管长远的工作抓紧抓好，推动县乡人大工作和建设再上新台阶。2、工作上要主动。哪阳区在这项工作上的作法值得充分肯定。区人大积极主动汇报工作，区委及时召开常委会会议，区政府当天接着召开相关会议，迅速将区人大机关的机构人员编制及代表工作经费调整落实到位，取得很好效果。在这项工作上各县市区人大不

14、能有丝毫含糊、半点马虎，必须不等不靠、争取主动、积极行动，这样工作才能推进到位。如果工作不主动、一拖再拖，就可能错失良机，贻误工作，后果是很严重的。请与会的同志引起高度重视。3、要求上要靠标。这个标准就是全省电视电话会议的精神、蒋超良书记讲话的政策要求、省委40号文件的具体规定、市委常委会会议纪要的原则、具体措施。从这些会议、讲话、文件上可以看出，省委在加强县乡人大建设工作上，是下了很大决心的。我们必须严格落实这些会议、讲话、文件的精神和规定，绝不能打折扣，不能搞变通，不能降低标准。4、时间上要抓紧。按省人大的有关要求，十堰市第五届人民代表大会第二次会议在2018年元月8日以前要闭幕。按这个时间节点计算，各县市区人代会元旦前后要相继召开，乡镇人代会下个月底要召开。各级人代会要确保按时召开，人大代表补选、县乡人大主职人选、县级人大机关委室负责人人选的考察推荐等组织人事方面的工作任务十分繁重，时间又十分紧迫，我们必须抓紧安排好工作日程，做好工作汇报和沟通协调，加快工作进度，确保各项工作任务圆满完成。同志们，当前人大工作千头万绪，任务艰巨繁重。我们要以党的十九大精神为引领，不忘初心，牢记使命，振奋精神，苦干实干，为十堰决胜全面建成小康社会、加快建设区域性中心城市和湖北区域性增长极做出新的更大贡献！