在优化营商环境和金融工作暨政银企座谈会议上的讲话.docx

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1、日新月异系列N&3623扫描二维码关注笔苑公众号扫描二维码关注文名“公众号2022年5月在优化营商环境和金融工作暨政银企座谈会议上的讲话肃南县县长钟向辉2022年2月17日今天上午，我们刚刚召开了县委经济工作会议，下午我们就专门抽出时间召开全县优化营商环境暨政银企座谈会议和金融工作会议，主要目的就是对我县营商环境和金融工作进行把脉会诊，为经济工作疏通经脉、畅通血脉，动员全县上下以过硬措施破除思想观念障碍、补齐营商环境不足、优化金融发展环境，推进县域经济高质量发展。刚刚，县发改局、县政府金融办、县人行解读了有关政策文件，表彰了获得2021年度金融奖的单位，县市场监管局等部门和银行、企业代表进行了

2、会议发言，县信用联社、县农行等金融机构为企业进行了现场授信和放贷，县政府和县内各商业银行分别签订了金融支持肃南高质量发展和共同富裕示范区建设合作协议。稍后，县委陆书记还要作重要讲话,请大家认真领会，强抓贯彻落实。下面，我就强抓全县优化营商环境和金融工作作以安排安排。一、关于推进优化营商环境工作营商环境是一个地区经济实力和综合竞争力的集中表达。习近平总书记先后在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求。2019年10月，国务院发布了优化营商环境条例，自2020年1月1日起施行，这是我国首次专门针对营商环境制定行政法规。2021年1月，李克强总理主持召开国务院常务会议，专项听取优化

3、营商环境条例落地实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通堵点提升营商环境法治化水平。2021年5月20日，省委尹弘书记和任振鹤省长在全省优化营商环境大会上强调，要以挑战自我的勇气打造一流营商环境，为全省高质量发展提供坚实有力保障。县委、县政府高度重视优化营商环境，认真仔细的去研究制定了优化营商环境二十条，并专门刊载印发再次征求企业及各乡镇、各部门单位的意见，就足见县委、县政府的优化营商环境的下定决心。当然，不可否认，当前我们的营商环境还不够优，不担当、不作为，思想不解放的问题仍然存在，一些想干事创业的投资商不愿来、一些客商来了工程审批时间慢，长时间落不下去的问题仍然存在。主要表现在：第一个是少数

4、领导干部和工作人员观念滞后、思想保守，官本位思想根深蒂固，该承接的承接不到位，该取消的审批事项不取消，审批梗阻的问题久禁不绝。第二个是一些关键职能部门对深化放管服改革优化营商环境方面的具体政策措施学习领会不深不透，在政策宣传落实方面存在文件空转、政策悬空的问题，比方并联审批，由于在审批操作过程当中对流程、环节等把握不允许确，导致并联审批效率仍然较低。三是对于一些涉企遗留问题和企业融资难问题解决协调等方面还存在不足，比方七一冰川矿泉水、冀陇重晶石、县城综合购物中心等工程企业的一些困难问题的协调解决还需再用力、再推进。四是效劳意识和效劳质量有待进一步提升，在推进简化审批程序、压缩办理时限、效劳承诺

5、制、限时办结制、一次性告知制等方面落实还不够严格，为企业代办帮办力度不够，全社会共同营造良好营商环境的合力还没有充分形成等。这些问题已经成为影响全县经济社会高质量发展必须整治整改的紧迫任务。各乡镇、各部门要坚持问题导向，全力以赴促进营商环境尽快好起来、一直不间断优起来，在全社会营造优化营商环境的浓厚气氛，提振市场主体信心，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，为落地实施生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县战略打好坚实的根底。一要认真仔细的去研究落实政策。近几年以来，从中央到省、市出台扶持企业发展和优化营商环境的政策很多，但为什么我们的企业质量效益还是上不去？其中一个关键因素就是我们

6、对政策的理解有偏差，在落实政策过程当中和企业的实际需求对不上卯。特别是企业真正需要解决的问题，往往和我们写在文件上的政策不符。这些问题怎么解决？就要靠我们各职能部门认真仔细的去研究国家和省、市的政策，吃透企业的情况，加强和上级业务部门对接沟通，让该落实的政策能够结合我们的实际创造性的落实到位，该修订完善的政策要及时修订完善，该创造性运用的要具体细化、更接地气，真正把政策运用好，真正使政策和解决企业问题有效对接。县工信、人社、市场监管、税务等部门要深入推行不来即享效劳平台先进经验，汇总涉企优惠政策信息，点对点直接向企业推送支持中小微企业和民营企业发展的每一项优惠政策，让企业了解政策，享受政策，力

7、保每一项政策全面落实到位。二要提升政务效劳水平。县政府各部门要认真总结推广疫情期间网上办事不见面审批等好的经验做法，进一步推进互联网+政务效劳，深化政务效劳事项全程网办。相关涉企部门要以 一件事一次办为导向，切实解决一些单位对行政审批事项签字、盖章向便民大厅人员授权不充分的问题。要利用一体化政务效劳平台，加强和上级业务部门沟通，尽快打通部门壁垒和数据堵点，加强部门业务协同和信息共享，在原有根底上一直不间断减时间、减材料、减环节、减跑动，优化再造政务效劳流程，为企业和群众办事提供套餐式集成效劳。要进一步完善县、乡两级综合性政务大厅集中效劳模式，优化完善政务效劳平台和好差评体系，提升政务效劳标准化

8、水平，推进线上线下全面融合，促进政务效劳从网上可办向“网上好办升级。司法、行政审改等部门要一直不间断推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，系统梳理目录清单，统一标准工作流程，协同推进告知承诺制深入广泛落地实施，通过深化改革激发市场主体活力、增强内生动力。三要深入推进简政放权。县审改办要梳理编制公布县级行政许可事项清单,去除一切不合理门槛，压减一切不必要的审批事项。各部门对下放至县级各部门的行政审批事项要努力刻苦学习研究，力保接住管好、运转顺畅。要加强行政权力事项下放和流程再造力度，依法推进各类行政权力合、并、转、调，对重复审批、变相审批事项进行清理，标准审批行为。同时，对赋予乡镇的局部县级

9、经济社会管理权限，各行业主管部门要加强业务培训力度，各乡镇要结合各自实际，整合工作力量，努力刻苦学习政策，坚决防止行政权力盲目下放,力保基层接得住，办得好。四栗提升涉企效劳能力。要围绕构建亲清政商关系，建立健全常态化政企沟通机制。在具体工作过程当中要打破过去一些部门效劳企业就是开会、发文、检查这种不适应新时期企业需要的方式，要针对企业反映的问题和诉求，就事论事、一事一议、以清单化方式跟进办理。特别是对新引进的企业和全县重大工程，要成立重大工程协调推进组，从相关部门非班子成员的科级干部中抽调人员，按照 一人一工程原则，负责包抓工程的帮办代办及协调效劳具体工作，从工程备案选址、土地受理、环境评价、

10、水土保持、电力架设、道路开口等方面全力做好协调帮办代办效劳，并认真开展工程选址地群众思想教育工作，对投资数额大、拖延时间长、牵涉部门多的问题企业和工程，协调发改、工信、自然资源、生态环保、园区、水务、电力、交通等部门和相关乡（镇）政府，主动上门效劳，协助企业解决问题，做好帮办效劳工作。涉及重大工程建设的各单位要积极主动和省、市相关部门衔接汇报，取得上级主管部门的认同和理解，尽量缩短办理周期，促进企业正常生产、工程尽快落地落地实施。五要强化工程效劳保障。不管是企业落地实施的工程还是中央投资工程，都是财源建设工程。县政府各工程审批职能部门要站在推进全县经济社会高质量发展的高度，全面提高审批效劳效率

11、，主动为工程建设效劳，对重大工程要建立绿色审批通道，进一步压减工程建设工程审批事项、条件和时限，加快落实工程建设工程审批、减证便民承诺制、双随机一公开多规合一多审合一多测合一联合验收等改革措施，积极推行拿地即开工审批模式，工程建设工程审批总体压减到60个工作日以内。要拓展深化最多跑一次全程代理等方法措施，坚持并联审批、工程管家、绿色通道等好做法,加强企业投资告知承诺、容缺受理、区域评估、模拟审批、帮办代办等措施落实力度，对省、市级开发区和产业园区的10项审批事项落地实施区域评估，评估评审结果共享。同时，及时帮助解决工程审批、资金筹措、征地拆迁、统计入库、质量安全等方面存在的不足，切实为工程落地

12、实施保驾护航。六要推进诚信政府建设。建设诚信政府是营商环境的基石。县政府要带头讲诚信、守契约，在提升效劳质效上不遗余力做加法，在减税降费降低企业本钱上持之以恒做减法，严格落实国家更大规模减税降费政策，着力解决好融资难融资贵问题，加快补齐根底设施和配套效劳不足，让企业得到真金白银的实惠。要严格按照县政府议事规则和依法行政有关规定，依法依规开展招商引资、政府采购、招投标等工作，做到办事有章，言而有信，让所有的政府行为都置于国家法律法规和群众的监督之下，从源头上防止政府失信行为发生。公务人员更要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，树立良好的公仆形象和良好的政府诚信形象。要加强政务公开力度，把重大建设工程批

13、准和落地实施领域政府信息公开作为全面推进政务公开工作的重要内容，积极回应社会关切，更好保障人民群众知情权、参和权、表达权、监督权。七栗依法保护市场主体权益。认真贯彻执行省、市重大行政决策程序规定和县政府议事规则，切实标准涉及营商环境的重大行政决策程序，制定重大行政决策事项清单，制定落地实施和企业生产经营密切相关的标准性文件，充分听取企业意见，特别是民营企业、中小企业等市场主体的意见，主动了解企业所需、困难所在，让行政决策科学化、法治化。要依法支持企业的合理诉求，依法保障和促进民营经济健康发展。要全面梳理现有涉企现场检查事项，压减重复或者不必要检查事项，审慎采用限产、停产等管理措施。依法打击阻碍

14、企业生产经营的各类违法行为，平等保护各类市场主体合法权益。全面推行部门联合双随机、一公开监管常态化，深入推行行政执法公示制度，强化社会监督，加强执法信息化建设，大力推行互联网+监管，实现执法办案信息化、执法案卷电子化、执法监督实时化，提高行政执法全过程智能化动态管理水平。八栗优化市场要素配置。县自然资源局要紧密围绕县委、县政府确定重大建设工程，大力优化土地利用供应方案，对接落实年度建设用地总量调控制度,增强土地管理灵活性，推进土地方案指标更加合理化。要在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，创新使用方式，推进不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供应。县人社局要在

15、劳动力要素保障方面主动作为，积极推进援企稳岗措施，推进社会化职称评审，帮助企业留住人才。构建人才需求信息发布平台，完善各类人才信息库和企业需求信息,为企业和人才提供双向选择。要加强金融支持经济力度，加强政银合作，协调银行业金融机构大力推进产品创新，不间断丰富担保和授信方式，帮助企业找出合规、适用的信贷途径，引导疏通商业银行研发针对全县中小企业需求实际的专属信贷产品，落实普惠型小微企业贷款政策，增加效劳小微企业和民营企业的金融效劳供应。一直不间断优化供（排）水、供电、供气、供暖和通讯等公用事业效劳，在报装、查询、缴费等业务全部入驻便民效劳大厅的根底上，加快实现全程网办。优化外线施工办理流程，对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、物料堆放许可等环节实行并联审批，探索实行接入工程告知承诺制。要改革环评审批机制，在环评办理上在压缩时间、提高效率，对于一些企业环保问题，要及时催促、帮助、指导企业整改，以免影响企业生产经营。优化营商环境不仅是全县的大事，