呼和浩特市第十六届人民代表大会第一次会议工作报告.docx

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1、呼和浩特市人民代表大会常务委员会工作报告2022年2月12日在呼和浩特市第十六届人民代表大会第一次会议上市人大常委会主任各位代表：现在，我受市十五届人大常委会委托，向大会作报告，请予审议。十五届以来工作回忆市十五届人大常委会在市委的坚强领导下，旗帜鲜明用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，充分发挥人民代表大会制度优势，坚决贯彻全过程人民民主理念，始终紧跟市委决策部署，紧贴人民群众美好生活需要，紧扣首府治理体系和治理能力现代化需求实际，立足四个机关职能定位，立良法、求

2、实效、助改革、谋善治，圆满完成了本届人大常委会各工程标任务。本届常委会共召开会议36次，制定法规7件、修改法规15件、废止法规7件，开展标准性文件备案审查90件。听取审议 一府一委两院专项工作报告93项，开展执法检查12项、专题询问8次、工作评议4次、跟踪监督、督查7次、专项视察和调研280余项，依法作出重大事项决定决议22项。切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命和新任务，为首府经济社会各项事业发展提供了有力法治保障。一、强化高站位自觉，在坚持党的全面领导上作表率常委会牢牢把握人大机关的政治属性，增强四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持人大工

3、作正确政治方向。强化理论武装。常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深学笃行习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实中央人大工作会议精神，进一步增强忠诚核心、拥戴核心、紧跟核心的政治自觉，把两个确立贯彻落实到人大工作的全过程各方面，用实际行动践行两个维护。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，不断提高运用党的创新理论指导实践的能力。有序有力推进两学一做学习教育常态化制度化，精心组织实施不忘初心、牢记使命主题教育、党史学习教育，学深悟透党的创新理论，弘扬伟大建党精神，推动人民代表大会制度优势转化为治理效能。

4、加强党的领导。始终把坚持党的全面领导这一最高政治原则贯穿于人大工作各方面全过程。紧紧围绕市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署谋划推进人大各项重点工作，立足常委会职能担起走在前、作表率的荣耀使命。全面落实市委进一步加强党的领导做好新时代人大工作的实施意见，严格执行重大事项请示报告制度，本届以来向市委请示报告73次，主动报告人大工作中的重大问题和重要事项。履行党组政治责任。常委会党组突出把方向、管大局、保落实的政治功能，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，认真落实全面从严治党主体责任，使人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。建立党组会贯彻落实机制，围绕党中央决策部署和市委工作要求，逐一制定贯

5、彻落实意见，跟踪督查。全面贯彻党组工作条例，修改常委会党组工作规则，并严格遵守执行，促进党组工作制度化标准化。二、围绕市委决策部署，在书写首府发展新篇章上作表率常委会立足两个大局，心怀国之大者，始终按照习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位，为首府加快建设两个屏障两个基地 一个桥头堡奉献人大力量。围绕落实筑牢北方重要生态安全屏障定位要求，以法治护航生态安全、绿色发展。常委会深入践行习近平生态文明思想，制定全国首部耕地污染防治专门性法规，注重耕地土壤环境和耕地资源共治，促进首府农业绿色高质量发展。制定大青山前坡生态保护条例，禁止五类建设活动和十种破坏环境行为，对条例实施情况开展执法检查，把生

6、态保护措施落到实处。制定再生水利用管理条例，有效缓解我市水资源短缺问题。制定湿地保护条例，在湿地保护范围、责任主体、名录管理、湿地恢复等方面创新制度设计，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。听取审议水资源管理、土壤污染防治、年度环境状况和环境保护目标完成情况等专项工作报告，连续两年将生态类议案列为重点议案进行专门督办，推动污染防治攻坚战取得实效。开展大气污染防治 一法两条例、水污染防治 一法一条例执法检查，推动环境法律制度全面有效实施。对我市河道污染治理和黑臭水体治理、燃煤散烧治理等工作进行调研，对城市环境综合整治、大青山自然保护区生态环境恢复治理、创立国家卫生城市等.工作开展重点监督，经过

7、综合施策，我市环境空气质量明显改善，园林绿化成果进一步稳固，各项环境质量指标到达国家考核要求，荣获国家卫生城市称号。围绕落实筑牢祖国北部安全稳定屏障定位要求，铸牢中华民族共同体意识。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改良民族工作的重要思想，常委会把学习宣传和深入贯彻好内蒙古促进民族团结进步条例作为一项重要任务，引导全市各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，切实推进首府民族团结进步事业在法治轨道上越走越坚实、越走越广阔。对涉及国家通用语言文字及民族工作的地方性法规开展专项清理，修改民办教育促进条例、地名条例、中小学规划建设条例等11件法规，废止民族教育条例、清真食品管理方法。对全市民族工作、

8、民族教育发展、民族幼儿园建设、民族体育运动事业发展等工作进行视察，对民族区域自治法实施情况开展执法检查，对社会市面蒙汉两种文字使用情况进行跟踪督查，推动党的民族政策和法律法规落地落实。针对推行国家统编教材使用、实施内蒙古促进民族团结进步条例、铸牢中华民族共同体意识等工作开展屡次专题调研。印发关于在全市各级人大代表中开展铸牢中华民族共同体意识教育的意见，组织全市人大代表开展专题培训，切实发挥人大代表在加强民族团结中的优势作用，稳固和发展首府民族团结大局。围绕落实两个基地定位要求，推动培育六大产业集群。常委会全面理解和贯彻新发展理念，着力效劳和融入新发展格局。按照市委工作安排，围绕培育以乳业、草种

9、业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群，积极发挥统筹协调作用，明确目标任务，出台工作方案，制定招商引资工程方案表，召开绿色农畜产品加工产业集群推进专班工作会议4次，外出招商4次，对接企业16个，接待来访企业13个，召开网上招商洽谈会8次，涉及企业11个，为产业集群发展提供有力支持。截至2021年12月，集群发展方向清晰明确，补链、延链、强链工程逐步扩充，一批重点工程顺利推进，初定目标圆满完成。围绕落实 一个桥头堡定位要求，打好优化营商环境组合拳。对口岸高质量发展情况进行调研。作出进一步优化营商环境的决定，把近年来我市有关优化营商环境方面的政策举措、经验做法进一步系统化、审议政府优化营商环境、推动营

10、商环境细化深入。条措施，暗访办事大厅、标准化，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。听取公安机关优化法治营商环境及队伍建设情况报告，发挥常委会整体合力,为推动决定落地，常委会紧扣优化营商环境三年行动方案和便民利企9办事窗口，屡次与企业界人大代表、政府相关部门负责人开展座谈，找问题，想对策，助推形成人人都是营商环境、人人关乎首府形象新风气。三、坚持人民至上，在打造首府高品质生活中作表率人大是人民的人防控就是责任。面对错综复杂的国内外形势、艰难繁重的改革发展稳定任务，常委会牢记大，坚决站在一线进行斗争，扛起应尽的政治责任。全力抓好新冠肺炎疫情防控，在抗疫大战中彰显人大担当。疫情就是命令

11、,常委会领导率先垂范，屡次深入包联地区调研督导疫情防控工作。全市各级人大代表、机关干部闻令而动、勇毅前行，积极投身疫情防控，充分发挥模范带头作用。医疗卫生界代表奋战一线，企业界代表捐款捐物1700余万元，用实际行动践行人民选我当代表，我当代表为人民的承诺。机关党员组建党员突击队进驻包联社区，发挥先锋模范作用，共同构筑起联防联控、群防群治的铜墙铁壁。充分发挥人大职能，全力助推脱贫攻坚。常委会协调筹措脱贫攻坚专项资金1200余万元，积极联系代表和爱心企业捐资330余万元，发展乡村振兴产业、帮扶贫困农户、扩建乡镇卫生院,在扶贫一线用实际行动践行人民至上。协调资金45万元，为和林格尔县新店子镇新建党史

12、路，打破出行难销售难瓶颈，从脱贫攻坚到乡村振兴持续发力。管好人民的钱袋子，助力经济发展行稳致远。有针对性地听取审议国民经济和社会发展方案执行、国有资产管理、政府重大投资建设工程进展、工业经济发展情况等20余个专项报告。对政府债务管理、文旅产业融合发展等经济社会发展中的重大问题进行调研，扎实做好六稳 六保工作，确保实现十四五良好开局。积极推动预算审查监督重点从支出预算向政策拓展，听取审议我市预算、审计等工作情况报告，认真审查和批准决算，重点审查市人大批准的预算及预算决议执行情况、重点支出资金到位和使用情况，倒逼政府把钱花在刀刃上。坚持花钱必问效、无效必问责理念，2018年首次听取审议财政支出绩效

13、评价工作开展的专项工作报告，加强对预算绩效的监督。深化全口径审查和全过程监督，202()年将和林格尔新区和经济技术开发区预决算正式纳入监督范畴，预决算审查范围进一步拓展。提升预算审查监督能力，2021年我市预算联网监督系统、市、旗县区三级数据纵向贯穿，实现了市本级预算全过程监管。始终关注三农工作和乡村振兴问题，听取审议精准扶贫精准脱贫工作进展、大型灌区续建配套与节水改造工程建设、乳业重点工程建设等9个专项工作报告，开展农村土地流转、农村人居环境整治、乡村振兴等重点调研，加大财政三农投入，推动解决农村发展瓶颈问题，加快乡村振兴步伐。紧贴人民群众的呼声期盼，加快推进民生领域立法。制定房屋使用安全条

14、例，建立房屋检查排查、应急处置、执法监督等综合管理机制，切实保障老百姓住房安全。制定促进蒙医药发展方法，建立蒙医药事业发展保障机制，加强人才培养传承，支持创新发展。修改养犬管理规定，标准犬只经营活动以及养犬人行为，有针对性地解决犬吠扰民、犬只伤人、违规遛犬等问题。修改市容环境卫生管理条例，细化完善城市管理内容、助推提升城市品质。修改节约用水管理条例，推动用水方式由粗放向节约转变。制定文明行为促进条例，不增设处分，首次实行两审三通过，以立法的形式将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，助力首府争创全国文明城市。作出禁止燃放烟花爆竹、点放孔明灯、堆燃旺火的决定并开展执法检查，推动各部门各单位依法履

15、职，为加强城市管理、提升文明程度、改善空气质量、保障群众安全发挥了重要作用。聚焦人民群众所思所盼所愿开展监督，用法治增进民生福祉。围绕食，连续8年聚焦食品安全问题，听取审议创立国家食品安全示范城市情况、食品安全审议意见问题清单整改情况等工作报告，开展食品安全法执法检查，对食品药品安全监管工作开展专题询问，要求政府不断强化责任意识，稳固完善监管机制，从根本上保障人民群众舌尖上的安全。围绕住，听取审议房地产工程遗留问题办证难等多项工作情况报告，对保障性住房、供热、老旧小区供排水管网及二次加压设施维修改造等工作开展专题询问，切实保障老百姓住房安全。围绕学，听取审议学前教育三年行动方案实施情况的报告，对城市中小学幼儿园规划建设条例开展执法检查，对义务教育均衡发展情况开展专题询问。围绕医，听取审议加强基层医疗卫生效劳体系建设、全市养老保险工作情况报告。对传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例开展执法检查。对保就业稳就业情况、退役军人效劳保障体系建设、某和外事及侨务等工作进行专题