宁波市城乡网格化服务管理条例.docx

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1、宁波市城乡网格化服务管理条例（2023年11月1日宁波市第十六届人民代表大会常务 委员会第十三次会议通过 2023年11月24日浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）第一条 为了加强和规范城乡网格化服务管理工作，完善基 层治理机制，推进基层治理体系和治理能力现代化，根据有关法 律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内城乡网格化服务管理以及相关活 动，适用本条例。本条例所称网格，是指在城市社区、农村以及其他特定区域 内，按照一定标准划分的基层治理单元。本条例所称网格化服务管理，是指在党组织领导下，以网格 为依托，综合运用各类资源，提供服务、实施管理的基层治理方 式

2、。第三条 网格化服务管理应当坚持党委领导、政府负责、社 会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的原则。第四条 市和区（县、市）负责网格化服务管理工作的部门 或者机构（以下简称网格化主管单位），承担网格化服务管理的组 织协调、指挥调度、联动处置、跟踪反馈、监督检查、绩效考评、 宣传引导等职责。民政、农业农村、财政、人力资源和社会保障、公安、机构 编制、信访、司法行政、应急管理、消防救援、教育、生态环境、 卫生健康、综合行政执法、大数据等部门应当按照各自职责做好 网格化服务管理工作。第五条 镇（乡）人民政府、街道办事处按照职责做好本辖 区内网格化服务管理工作。村（居）民委员会协助镇（乡）人民政府、街

3、道办事处开展 网格化服务管理工作，组织村（居）民参与相关工作。鼓励、支持村（居）民委员会将网格化服务管理相关内容纳 入村规民约、居民公约。第六条网格分为城市社区网格、农村网格和专属网格。城市社区网格是指以居住小区或者开放式居住区为单元，按 一定户数划分的网格。农村网格是指以行政村、自然村、村民小组或者农村集中居 住区域为单元，按一定户数划分的网格。专属网格是指以国家机关、企事业单位、各类园区、商务楼 宇、商圈市场等特定管理区域为单元，按一定规模划分的网格。第七条 区（县、市）网格化主管单位会同镇（乡）人民政 府、街道办事处，根据省、市有关规定，按照因地制宜、规模适 度、边界清晰、便于服务管理的

4、原则，科学规范划分、调整网格。网格划分、调整应当报市网格化主管单位审核。根据工作需要，可以在网格内划分微网格。网格、微网格划分和调整的具体办法，由市网格化主管单位 另行制定。第八条 网格应当配备网格长、专职网格员、兼职网格员和 网格指导员等服务管理人员（以下统称网格服务管理人员）。城市社区网格的网格长、专职网格员可以由社区工作者担 任；农村网格的网格长、专职网格员可以由村干部担任，专职网 格员也可以由镇（乡）人民政府、街道办事处按照规定统一招聘。 兼职网格员可以由本村（社区）党员、村（居）民代表、小组长、 楼道（栋）长、物业服务人员、志愿者等担任。网格指导员可以 由负责联系村（社区）的机关干部

5、或者国有企事业单位的管理人 员等兼任。专属网格服务管理人员的配备办法由区（县、市）网格化主 管单位另行制定。微网格应当配备微网格长，可以由兼职网格员兼任。第九条 网格、微网格以及网格服务管理人员按照区域、类 型等实行统一编码、动态调整。第十条网格化服务管理事项包括下列基本内容：（一）宣传党和国家的方针政策和法律法规；（二）依法采集、报送网格内人口、家庭、单位等基础信息;（三）了解、记录、反映社情民意、群众诉求；（四）排查、报送、化解、处置或者协助处置网格内各类矛 盾纠纷、安全风险隐患；（五）及时发现、报告并协助有关单位应急处置自然灾害、 公共卫生事件、群体性事件、生产安全事故等突发事件；（六）

6、协助有关单位开展便民服务、志愿服务和关爱服务；（七）协助有关单位办理县级以上党委、政府交办的基层治 理工作事项；（八）办理或者协助办理法律、法规规定的其他事项。第十一条 市和区（县、市）网格化主管单位应当会同有关 部门，在网格化服务管理事项范围内编制、调整网格化服务管理 事项清单（以下简称清单），并向社会公布。清单事项实行准入、退出机制，有关单位需要纳入、退出或 者调整的，应当向同级网格化主管单位提出申请并经审核同意。 具体办法由市网格化主管单位会同有关部门根据省有关规定另行 制定。第十二条对纳入清单的事项，有关单位应当会同同级网格 化主管单位明确职责范围，确定人员进行业务指导或者共同办理,

7、提供信息技术支持和必要经费等保障，并接受同级网格化主管单 位的工作监督。有关单位未落实前款规定的，同级网格化主管单位应当督促 其改正；未改正的，按照相关规定对该清单事项作退出处理。第十三条网格服务管理人员按照下列规定履行职责：（一）网格长负责统筹协调所属网格的网格化服务管理工 作；（二）专职网格员负责所属网格的具体服务管理工作，开展 日常巡查走访，发现、报送、办理或者协助办理纳入清单的事项;（三）兼职网格员协助网格长、专职网格员开展工作，兼任 微网格长的，负责统筹协调所属微网格的网格化服务管理工作；（四）网格指导员负责指导、督促、协调、参与所属网格的 网格化服务管理工作。有关单位不得要求网格服

8、务管理人员办理或者协助办理未 纳入清单的事项。超出清单范围的事项，网格服务管理人员可以 不予办理。第十四条 镇（乡）人民政府、街道办事处应当通过互联网 政务媒体、设立公示牌、发放联系卡等方式，公布网格名称、区 域范围、监督电话和网格长、专职网格员、网格指导员姓名、联 系方式、工作职责等信息。相关信息调整，应当及时更新。第十五条 市和区（县、市）网格化主管单位应当制定网格 服务管理人员岗位职责和工作规范，为其发放工作证件、配备标 志标识。网格服务管理人员在履行职责过程中应当佩戴标志标识，主 动出示工作证件。网格服务管理人员不得实施下列行为：（一）泄露国家秘密、商业秘密、工作秘密、个人隐私以及其他

9、不宜公开的信息；（二）利用工作之便为自己或者他人牟取利益；（三）在工作中弄虚作假、推诿塞责，故意瞒报、迟报、谎 报网格事件；（四）在工作中刁难服务管理对象；（五）其他违反网格化服务管理规范的行为。第十六条单位和个人应当配合网格化服务管理工作，不得 阻碍网格服务管理人员依法履职。单位和个人有权对网格化服务管理工作及其人员提出意见 建议或者投诉举报，市和区（县、市）网格化主管单位以及镇（乡） 人民政府、街道办事处应当及时受理并依法依规处理。第十七条 市和区（县、市）网格化主管单位应当会同同级 大数据等部门加强基层智治综合应用建设。参与网格化服务管理 工作的有关单位应当按照规定，将相关业务信息、数据

10、资料接入 基层智治综合应用，实现数据共享共用。市和区（县、市）网格化主管单位应当定期对基层智治综合 应用中的数据进行梳理、分析与研判，为基层治理工作提供参考。市和区（县、市）网格化主管单位以及参与网格化服务管理 工作的有关单位、镇（乡）人民政府、街道办事处、村（居）民 委员会应当加强信息安全管理，保障数据及服务管理对象信息安 全。第十八条 市和区（县、市）网格化主管单位应当建立健全 网格事件分级分类办理、联动处置、督办评价制度，完善信息收 集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈的全流程闭环处 理机制。网格服务管理人员发现网格事件，应当根据事件分类及时处 置，并将处置结果录入基层智治综合应用

11、；不能处置的，应当通 过基层智治综合应用或者其他途径报送，由市和区（县、市）网 格化主管单位、镇（乡）人民政府、街道办事处、村（居）民委 员会按照事件类型和管理权限，及时协调处理或者转至有关单位 办理。网格事件办理工作实行限时办结制度，承办单位应当在规定 时限内予以办理并反馈办理结果。任何单位和个人不得迟延、隐瞒、阻止网格事件报送。第十九条 市和区（县、市）网格化主管单位应当建立健全 网格、微网格应急响应机制。发生突发事件时，网格、微网格应 当及时响应，协助有关单位开展应急处置工作。第二十条有关单位对未纳入清单但与群众生产生活密切 相关的事项，可以根据工作需要依托网格开展服务管理工作。有关单位

12、可以依托专属网格，为企事业单位提供安全生产经 营、政策法律咨询、隐患排查等方面的服务。第二十一条 支持工会、共产主义青年团、妇女联合会、工 商业联合会、残疾人联合会等团体发挥自身优势，主动参与网格 化服务管理工作。鼓励引导机关干部、人大代表、政协委员、法律工作者、社 会工作者、物业服务人员、志愿者等组成网格服务团队，为群众 提供纠纷化解、法律咨询、心理援助、紧急救援等便民服务。鼓励、支持业主委员会和物业服务企业参与网格化服务管理 工作。各级人民政府及有关部门可以通过购买服务等方式，培育引 导社会组织、市场主体等参与网格化服务管理工作。第二十二条 各级人民政府应当按照事权和支出责任相适 应的原则

13、，统筹保障网格化服务管理工作经费。镇（乡）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会可以依 托党群服务中心等建设网格化服务管理工作场所。第二十三条 市和区（县、市）人民政府应当建立健全网格 长、专职网格员的职业发展机制，纳入人才队伍建设总体规划， 并建立健全薪酬报酬制度。镇（乡）人民政府、街道办事处应当为兼职网格员履职办理 人身意外伤害保险，提供必要工作保障，并可以对其从事网格化 服务管理工作产生的交通、误餐等必要费用给予适当补助。第二十四条 市和区（县、市）网格化主管单位以及镇（乡） 人民政府、街道办事处应当建立健全分级培训机制，提升网格服 务管理人员的服务管理能力。镇（乡）人民政府、街道办事处

14、应当建立健全网格长、专职 网格员、网格指导员履行网格服务管理职责的考评机制，并将群 众满意度纳入考评内容。市和区（县、市）人民政府应当建立网格化服务管理工作激 励机制，对工作中作出突出贡献的单位和个人给予褒奖。第二十五条违反本条例规定的行为，法律、行政法规和省 的地方性法规已有法律责任规定的，从其规定。第二十六条网格服务管理人员违反本条例第十五条第三 款规定的，由有权机关依照相关规定予以处理。第二十七条违反本条例第十六条第一款规定，构成违反治 安管理行为的，由公安机关依法处罚。第二十八条国家机关及其工作人员在网格化服务管理工 作中有下列情形之一的，由有权机关对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予处分：（一）迟延、隐瞒、阻止网格事件报送，情节严重的；（二）拖延办理或者拒不办理网格事件，情节严重的；（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第二十九条 本条例自2024年4月1日起施行。