昌邑市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告.doc

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1、关于昌邑市 2015年国民经济和社会发展计划执行 情况与 2016 年计划草案的报告2016 年 2 月 27 日在昌邑市第十七届 人民代表大会第五次会议上昌邑市人民政府各位代表：现将我市 2015 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年计划草案向大会作书面报告，请予审议，并请各位政协委员和 其他列席会议的同志提出意见。一、2015 年国民经济和社会发展计划执行情况2015 年是全面深化改革的关键一年，也是完成“十二五”规划 目标任务的收官之年。一年来，全市上下认真贯彻党的十八大和 十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的思 路举措，坚持稳中求进，加快改革创新，积极适应

2、经济发展新常 态，全市经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。全市实现地 区生产总值 376.2 亿元，增长 8.6%。其中第一产业增加值 34.9 亿元，增长 4.1%；第二产业增加值 204 亿元，增长 9.5%；第三- 1 -产业增加值 137.3 亿元，增长 7.9%。被评为“ 中国中小城市综合 实力百强县市”、“中国最具投资潜力中小城市百强县市”，荣获 “全国文明城市提名城市”、“全国特色化品牌（产业）示范城市”、 “全国县级防震减灾先进单位”、“省级文明城市”等称号。（一）工业增速稳步回升。全市规模以上工业实现主营业务 收入 968.5 亿元，增长 8%；实现利税 78 亿元，增长

3、8.8%；利 润 51.7 亿元，增长 9.7%。主营业务收入过亿元的企业达到 178 家，其中过 10 亿元的企业达到 12 家；利税过千万元的企业 145 家， 昌邑石化实缴税金 12.3 亿元。（ 二）农业生产形势稳定。全年粮食种植面积 118.8 万亩， 产量 50.2 万吨；棉花种植面积 5.5 万亩，产量 0.57 万吨；造林 合格面积达到 41.68 万亩，增长 2.2%；苗木面积达到 10.53 万亩， 增长 6%。完成肉类总产量 14 万吨，增长 3%；水产品总量 19.99 万吨，增长 1.5%；农村居民人均可支配收入 15082 元，增长 9.1%。（三）服务业发展势头良

4、好。全年实现服务业增加值 137.3 亿元，增长 7.9%， 占地区生产总值的比重为 36.5%，提高了 2.3 个百分点；完成社会消费品零售总额 162.2 亿元，增长 11.7% 。 民营经济业户达到 3.17 万户，从业人员达到 16.9 万人； 民营经 济纳税额达到 24.2 亿元，增长 8.4%， 占税收总额的比重达到 56.6%。（四）科学投入持续加大。全年完成固定资产投资 323.7 亿- 2 -元，增长 13.8%。全市实际完成投资过千万元项目共 420 个，其 中过 5000 万元项目 263 个，过亿元项目 32 个。易龙医药中间体 一期、第二生活垃圾处理场等重点项目顺利完

5、工，昌荣机械、新 澳化工等重点项目进展顺利。（五）招商引资成效显著。滨海（下营）经济开发区累计完 成基础设施投入 17.2 亿元，配套面积 57.2 平方公里；共落户项 目 153 个，总投资 574.1 亿元。下营滨海新城完成投资 11.4 亿元， 综合承载能力进一步提升。全市完成招商引资总额 90.2 亿元， 实际利用外资 8035 万美元。完成进出口总额 8.91 亿美元，其中 出口总额 6.61 亿美元。（六）财政金融增长较快。实现财政总收入 45.86 亿元，其 中一般公共预算收入 27.33 亿元，分别增长 7.5%和 8.5%。金融 机构各项存款本外币余额 359.1 亿元， 比

6、年初增加 19 亿元，其 中住户存款 267 亿元， 比年初增加 24 亿元；居民人均存款本外 币余额 45672 元，比年初增加 4397 元。各项贷款本外币余额226.2 亿元， 比年初减少 20.8 亿元。（七）社会事业全面发展。智慧引领效果逐步显现，19 个 服务平台及应用系统建成投入使用，技术水平和应用效果在全省 领先。在潍坊市率先建成光网城市，提前实现 2020 年“宽带中国” 战略目标。市民“一卡通”和公共自行车系统正式运行。科技创新 能力不断提升，国家备案高新技术企业达到 10 家，列入国家火- 3 -炬计划重点高新技术企业 1 家。就业形势持续稳定，新增城镇就 业 8737

7、人，城镇登记失业率控制在 2.56%，转移农村劳动力 7818 人。教育事业快速发展，中小学校舍标准化建设、薄弱学校改造 和示范性食堂建设等三项工程进展顺利。人口计生工作深入开 展，年内人口出生率控制在 8.51以内，连续26 年荣获潍坊市 人口目标达标一等奖。节能减排工作不断加强，生态环境进一步 优化，预计万元 GDP 能耗下降 4% 。文化、卫生、体育等社会事 业取得新成效。从 2015 年经济运行和社会发展情况看，各项工作虽然取得 了明显成效，但也存在一些问题。一是结构调整的任务依然艰巨。 产业结构不够优化，传统行业占比偏大，新兴产业规模较小, 高 新技术产业发展不快，服务业占比较低。二

8、是经济增长的动力有 待加强。制约经济增长的因素仍然较多，投资后劲不足，企业投 资意愿减弱，固定资产投资增速回落；高端人才引进难、高级技 工招工难；中小企业融资难、融资贵等问题仍未有效缓解，部分 行业盈利水平下滑，生产经营比较困难。三是城镇化水平需要进 一步提高，城乡发展不够平衡。四是资源环境约束持续增强，节 能减排压力较大。五是一些重点领域的改革亟需加快推进。对这 些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。二、2016 年经济社会发展的主要目标结合我市实际，综合考虑各方面因素，2016 年全市国民经- 4 -济和社会发展的主要任务目标是：地区生产总值增长 8%左右； 一般公共预算收入增长 9%

9、； 固定资产投资增长 12%；规模以上工业主营业务收入增长 7.5%； 社会消费品零售总额增长 11%；进出口总额增长 7%；居民人均可支配收入增长 8.5%；全面完成上级下达的年度节能减排降碳约束性目标。三、2016 年经济社会发展重点及措施2016 年，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，坚持以提 高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，着力 转方式调结构，着力深化改革开放，着力强化创新驱动，着力加 强民生保障，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。（一）进一步加快滨海开发步伐。一是努力打造特色产业链 条。坚持以龙头企业引进带动上下游关联产业配套跟进，构建“大 项目产业链产业集群”

10、的发展格局，打造提升先进装备制造 产业园、精细化工产业园、循环经济产业园等特色“园中园” 。加 快天恩能源、中建橡胶等投资过亿元项目建设，年内 25 个项目 建成投产，新引进投资过亿元项目 13 个。二是持续优化园区发 展环境。完善提升下营、柳疃、龙池三个工业园及昌邑市潍坊滨- 5 -海产业园基础设施配套，加快下营港及临港物流园区建设，年内 建成蒲东沿海防潮堤。抓好潍河（下营）防潮蓄水闸建设。高水 平打造下营滨海新城，增强对科技、金融、人才等要素资源的吸 引聚集能力。三是加快建设滨海旅游开发基地。科学优化沿海生 态、文化资源配置，推进月牙湖风景区综合开发，修复、改造潍 河入海口河段和滩涂，规划

11、开发滩涂乐园和月亮湾海滨婚庆摄影 区，建设“亲海、生态、景观”为特色的入海口及海岸线旅游景观 带。打造滨海生态旅游品牌，完善休闲旅游产业链，提供吃住行 玩一条龙服务，带动服务业健康发展。（二）大力推动工业转型升级。一是瞄准高端高质，膨胀产 业规模。着力抓好石油化工、纺织服装、盐及盐化工、机械装备、 食品加工等传统优势产业，加快做大做强，打造昌邑经济最强支 撑。突出抓好新能源、节能环保、新材料、新医药、高端装备制 造等战略性新兴产业，以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀 产业规模为主攻方向，培育引进重大项目和龙头企业，尽快发展 成为先导性、支柱性产业。二是抓好节能降耗，发展循环经济。 积极参与潍

12、坊市循环经济示范城市创建工作，加大节能降耗力 度，推动节能新工艺、新技术融入到各产业发展中，努力营造有 利于循环经济发展的市场环境和运行机制，加快打造低投入、高 产出、能循环、可持续的发展模式。三是提升信息化水平，引领 产业转型。加快信息技术在传统产业、战略性新兴产业等领域的- 6 -应用，不断提升产业发展水平和核心竞争力。推广企业两化融合 管理体系，突出抓好昌邑石化国家两化融合管理体系贯标试点工 作。大力发展智能制造，实施“机器换人”工程，加快智能制造 装备推广应用，推进生产过程和制造工艺智能化，推动机械装备 等传统产业向智能制造转型升级。（三）全力提升农业发展水平。全力提升农业发展水平。一

13、是 加快发展现代农业。以建设省级现代农业示范区为契机，通过实施 优质粮食提质增效、龙头企业带动、经营主体培育、社会化服务等 重点工程，推进特色优势产业转型升级和农业结构调整，引领全市 现代农业发展。抓好中国北方花木城、绿色物流园、绿色交易网等 项目建设运营，推进苗木标准化示范基地建设，加快苗木产业链向 高增加值、高技术领域延伸，更高水平办好绿博会。培育壮大海产 品、畜禽、林果等特色产业，新增农产品品牌 7 个，培育新型经营 主体 160 家以上。二是加快推进农业可持续发展。结合千亿斤粮食 项目、高标准农田建设，开展耕地质量保护与提升行动，大力推广 测土配方施肥和秸秆生物反应堆技术，鼓励引导农民

14、推进秸秆还 田、增施有机肥，有效减少土壤污染，改善土壤环境。实施农药使 用量零增长行动，大力开展农作物病虫害专业化统防统治，全面推 广实施绿色控害技术，大力推广使用高效低毒低残留及生物农药。 三是加大科技支撑能力。依托高产创建等现代农业项目，建立现代 农业示范园区，集成推广绿色高效先进适用技术，以点带面，充分 发挥示范辐射作用。创新服务手段，充分利用互联网等综合信息服- 7 -务平台，提供精确、便捷、高效的信息化服务，为提升农业发展水 平提供智力支撑。（四）加快推动服务业跨越发展。 一是持续优化发展布局。 坚持生产性服务业和生活性服务业、传统服务业和现代服务业并 举，进一步优化服务业发展布局，

15、提升服务业档次水平。认真贯 彻落实潍坊市关于加快培育现代产业体系的部署要求，围绕楼宇 经济、现代金融、现代物流、总部经济、健康养老、社区服务等 现代服务业，积极发展一批产业园区、重点项目、创新平台和孵 化器，不断提升服务业发展层次和水平。二是积极争取上级政策 扶持。指导和帮助符合上级产业政策和建设要求的重大项目单位 做好项目包装和申报工作，争取更多的项目获得国家、省、潍坊 市的政策扶持。三是全力抓好重点项目建设。及时跟踪推进文山 生态文化博览园、中国北方绿色物流园、柳疃棉纺织品物流中心、 老年福利服务中心等重点项目，确保早日投产达效。强化项目储 备，加大后续项目的筛选、储备和上报力度，争取更多

16、项目列入 到省、潍坊市服务业重点项目计划。四是突破发展电子商务产业。 抓好全球贸易通跨境电商产业园、棉纺城电商产业园、华海云商 “互联网+”产业园、恒鼎电商产业园等项目建设运营，大力发展 电子商务专业村、淘宝村，为实体经济插上网络“翅膀” ，年内实 现电子商务交易额 145 亿元。持续发展环卫产业，筹建山东城乡 环境管理学院，积极拓展国内外市场，进一步打响昌邑环卫品牌。- 8 -（五）积极构建新型城镇化体系。一是增强“智慧昌邑”辐射 能力。发展民生服务智慧应用，提升智慧社区、智慧交通、智慧 校园等项目实用效能，抓好市民卡二期、智慧管网、平安校车等 项目建设，运营好民生热线服务平台，推动社会治理创新和公共 服务水平提升。探索开发城市数据资源，稳步推进市场化运营， 增强“造血