《上海市社区托育“宝宝屋”安防建设工作指南》.docx

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1、上海市教育委员会、上海市公安局关于印发上海市社区托育“宝宝屋”安防建设工作指南的通知（沪教委托幼（2023） 9号）各区教育局、公安局：为贯彻落实上海市学前教育与托育服务条例、上海市人民政府关于进 一步促进本市托育服务发展的指导意见（沪府规（2023） 8号）的相关要求，进 一步规范本市社区托育“宝宝屋”的安防建设工作，市教委、市公安局研究制定 了上海市社区托育“宝宝屋”安防建设工作指南，现印发给你们，请参照执 行。附件：上海市社区托育“宝宝屋”安防建设工作指南上海市教育委员会 上海市公安局 2023年12月18日附件上海市社区托育“宝宝屋”安防建设工作指南为确保做好本市社区托育“宝宝屋”（以

2、下简称“宝宝屋”）安全保卫工 作，根据国务院企业事业单位内部治安保卫条例，上海市人民政府关于进 一步促进本市托育服务发展的指导意见（沪府规（2023） 8号）、上海市教育委 员会等10部门关于加强本市社区托育服务工作指导意见（沪教委规（2022） 10号）以及公共安全行业标准安全防范工程程序与要求（GA/T 75）、民用 闭路监视电视系统工程技术规范（GB50198）、安全防范系统验收规则（GA 308）,并参照中小学、幼儿园安全防范要求（GB/T 29315-2022） 重点 单位重要部位安全技术防范系统要求第6部分：中小学、幼儿园、托育机构（DB31/T 329. 6-2019）等相关要求

3、制定本指南。本指南适用于本市行政区域“宝宝屋”安全防范建设。一、实体防护要求1 .嵌入式“宝宝屋”幼儿生活、活动区域应为相对独立区域，且配有防护隔 离措施，杜绝成人未经许可进入。2 .独立设置的“宝宝屋”实体周界应封闭建设，应安全、不易攀爬、翻越。 周界高度应不低于2. 2m。实体周界可采用金属防护栏、玻璃围墙等建设。采用金 属防护栏的，防护栏的竖杆间距不大于90mm, Im以下部分不应有横撑，确保不易 脚蹬、不易攀爬。采用玻璃围墙的，应有明显的防撞提示，应采用防暴夹膜玻璃 或粘贴防暴膜。3 .“宝宝屋”与外界相通的出入口应安装防盗安全门或金属防护门或防砸玻 璃门，其技术要求应符合GB 175

4、65-2007的规定，防护能力应不低于GB 17565- 2007规定的丙级防盗安全级别。安装的门体应确保只能从“宝宝屋”内部开启， 除幼儿和“宝宝屋”相关工作人员进出期间或紧急灾害事故发生外，应确保出入 口保持常闭状态。有条件的“宝宝屋”，可以设置门禁系统，门体应配合门禁系统进行管控。 门禁系统应当符合本指南第二部分“技防要求”的相关规定。4 .“宝宝屋”与外界相通的窗户应采用开启限位措施，开启的最大间隙应不 大于IlOnin1。底层临街的窗户应满足以下要求之一：（1）金属防护栏应采用单根直径比不小于20mm、壁厚不小于2mm的金属管（或单根直径不小于直径14mm的金属棒、单根横截面应不小于

5、8mm 20mm的金属 板）组合制做，防护栏与防护栏间距应不大于IOOnInlX25Omn1；金属防护栏应采用 直径不小于12mm的膨胀螺丝固定，安装应牢固可靠；单个防护栏空间最大面积应 不大于 400mm IOOmmo（2）玻璃窗户、玻璃幕墙应采用防暴夹膜玻璃或粘贴防暴膜。5 .内置景观水域的周边应安装牢固、可靠的护栏，护栏高度应不低于LIn1, 并应设置安全标识。前述所列各项实体防护装置，应满足紧急逃生时人员疏散的相关要求。二、技防要求1 .“宝宝屋”安全技术防范系统设计、施工、评审、检验、验收和维护应按 照安全防范工程技术规范（GB 50348）、民用闭路监视电视系统工程技术 规范（GB

6、 50198）、安全防范工程程序与要求（GA/T 75）、安全防范系 统验收规则（GA 308）的规定进行。2 .“宝宝屋”物防、技防建设必须由具有本市公共安全防范工程设计施工资 质的从业单位进行设计和施工。“宝宝屋”安全技术防范系统中使用的设备和产 品应符合国家法规、现行国家及上海标准和安全防范管理的要求，并经检验或认 证合格。3 .视频监控系统应对出入口、接待处、活动区域、生活区域及监控中心等进 行全覆盖。监视图像应能清晰显示监视范围内人员的体貌特征、活动情况、操作 全过程。视频监控图像保存时间应不少于30天，并支持与所在街道或者区托育服 务指导中心联网，“宝宝屋”所在街镇或者区托育服务指

7、导中心应预留符合 GBT28181 GA/T669. 1等相关标准要求的网络接口。有条件的“宝宝屋”,可在接待处、出入口、活动区域、生活区域配置声音 复核装置。4 .门卫室、接待前台或活动区域、生活区域应安装紧急报警装置，紧急报警 装置应安装在隐蔽、便于操作的部位，并应设置为不可撤防模式。紧急报警系统 应与区域报警中心联网，“宝宝屋”正式运行前紧急报警系统应开通。5 .“宝宝屋”出入口、非开放式顶层平台出入口、与其他区域毗邻出入口如 果安装门禁系统的，其识读装置安装应安全、牢固。控制装置应能与视频安防监 控系统联动。6 .“宝宝屋”安全技术防范系统的维护、保养应由取得相应资质的单位承 担，并应

8、建立有效的运行保障体系和安全评估机制。安全技术防范系统应定期维 护、保养，及时排除故障，淘汰、更换过期和损坏的设备器材，保持各系统处于 良好的运行状态。7 .“宝宝屋”如设置前述安防设施以外的安全技术防范系统的，应参照中 小学、幼儿园安全防范要求(GB/T 29315-2022)、重点单位重要部位安全技术 防范系统要求第6部分：中小学、幼儿园、托育机构(DB31/T 329. 6-2019) 的标准要求。三、人防要求1 .镇政府、街道办事处或其他“宝宝屋”的主体责任单位，应落实主体责 任，由专人负责“宝宝屋”安全保卫工作，加强对“宝宝屋”安全管理工作的指 导、检查和监督，开展经常性隐患排查，及

9、时整改发现的隐患。2 .每个“宝宝屋”应至少配备一名保安员，保安员应持中华人民共和国保 安员证上岗。每年应至少参加一次由公安部门组织的保安员轮训。保安员应配 备塑胶短保安棍和盾牌。3 .保安员相关工作要求：(1)工作日按规定时间上岗，有幼儿在“宝宝屋”活动期间确保在岗。(2)除幼儿和“宝宝屋”相关工作人员进出期间或紧急灾害事故发生外，应 确保出入口保持常闭状态。查验来访人员、车辆、物品，认真核实来访人员身 份、来访目的，再办理相关登记手续，经园方同意后方可放行。（3）配合“宝宝屋”工作人员开展安全检查，做好幼儿在园期间安全巡护、 报警处置、监控值守和离园后的清查工作。（4）保护幼儿及工作人员人

10、身和财产安全。发生案（事）件应迅速报警，并 开展快速有效的初期处置；对正在发生侵害的行为，及时使用防卫装备予以制 止，同时采取措施保护现场。四、制度要求“宝宝屋”应制定并严格落实以下安全管理制度：1 .门卫管理制度，包括外来人员、物品、车辆的检查登记。2 .活动区域、生活区域安全管理制度。3 .消防安全管理制度。4 .工作人员治安防范教育培训制度。5 .日常检查制度。6 .技防设施维护保养、及时报修制度。7 .发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件及时报告制度。8 .制定防非法入侵、劫持人质等各类应急处置预案。制定定期组织演练方案 （各类预案以保护幼儿人身不受伤害为基本原则，明确面对各类突发事件时保育 员、保安的处置原则、人员分工和处置方式）。9 .根据实际需求制定相应的规章制度和预案。