XX街道拆违治乱“利剑”专项行动方案.docx

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1、XX街道拆违治乱利剑专项行动方案为全面加强XX街道防违控违治违工作，进一步巩固“无 违建”创建成果，切实维护城乡规划管理秩序，消除安全隐 患，改善人居环境，形成铁腕整治违法建设的高压态势，决 定在XX街道范围内开展拆违治乱“利剑”专项行动，具体 实施方案如下：一、整治目标按照区委区政府的总体部署，以商品住宅小区（含排屋 别墅）为整治重点，实现“遏新增、治乱象、明法纪”的整 治目标，严格按照“全面清查、分类推进、依法处置、强化 责任、确保稳定”的整体要求，认真履行职责，强化工作协 同，以点带面推动各类违建治理攻坚，进一步完善防违、控 违、治违工作机制，切实维护XX区规划严肃性，全面形成 防控到位

2、、查处到位的控违治违工作新局面，有效遏制全区 违建势头。二、整治对象街道范围内的新增违法建筑及违法建设行为。三、分类整治本次拆违治乱专项整治行动坚持分类施策，根据违法建 设的区域、形式和性质，实行“一房一案”分类制定处置办 法，做到整治工作目标明确、分类推进、有序高效。（一）乡村规划范围内违法建筑的处置乡村规划范围内的建筑应当按照批准要求进行建设，不 得超出批准用地建房，不得擅自扩建、重建。有下列情形之 一的新增违法建筑应当予以拆除（含局部拆除）：1 .占用基本农田的；2 .不符合土地利用总体规划，影响近期建设规划、控制 性详细规划或交通、市容、安全的；3 .占用河道管理范围的；4 .影响治污

3、水、防洪水、排涝水和保供水的；5 .农村非法一户多宅；6 .占用公路（铁路）建筑控制区的；7 .占压燃气、电力、电信、供排水等管道，影响设施安 全的；8 .妨碍相邻合法建筑物的安全或者导致相邻合法建筑 物的采光和日照，无法满足国家和省有关强制性标准，且无 法取得相邻方书面谅解协议的；9 .没有排污许可证或没有环保审批手续进行排污的企 业用于生产经营的违法建筑；10 .占用防火间距、消防车道、堵塞疏散通道，存在“三 合一、多合一”等消防安全隐患的违法建筑；11 .其它应予拆除的情形。（二）城镇规划范围内违法建筑的处置有步骤、有重点地开展整治工作，推动城镇规划范围内 的违建实现“暂缓处置一批、落实

4、四不予措施一批、实 施回填一批、限期拆除一批“。L暂缓处置一批。对搭建符合“非必拆”相关标准的阳 光房（棚）、门斗等类型的违法建设，符合无邻里纠纷、无 信访投诉、无安全隐患、无侵占公共区域等情形的，作暂缓 处置。2 .落实“四不予”措施一批。对于经规划同意原址重建 改建、内部扩建违建等类型的违法建设，一律先行列入违建 “黑名单”，并按程序对涉违房产实施“四不予”措施。3 .实施回填一批。针对正在开挖地下室或正在现浇地下 室等的违建行为，一律依法依规予以回填或拆除，坚决做到 源头闭环处置到位。4 .限期拆除一批。对于占地拼接违建、屋顶加层、阳露 台浇筑等严重违反城乡规划、存在安全隐患、侵犯公共利

5、益、 破坏生态环境的违建行为，按照“动员自拆一帮拆助拆一集 中整治拆除”的流程，依法依规进行从严整治。四、实施步骤本次专项整治行动从2023年月开始，至12月31日 结束，以“全面清查、自拆为主、帮拆为辅”为工作思路, 分动员部署、调查摸底、集中整治、长效提升四个阶段有序 推进。（一）动员部署阶段（2023年11月15日一11月22日）街道根据全区拆违治乱“利剑”专项行动会议部署，结 合辖区实际情况，召开拆违治乱专项工作动员部署会，制定 切实可行的工作方案，进一步明确细化工作目标和时间进度, 在面上营造群防群治、拆违禁违的良好氛围。（二）调查摸底阶段（2023年11月22日一11月29日）落实

6、好主体责任，发挥基层网格员和物业单位首管“前 哨”作用，对辖区内违建情况进行全面梳理排查，实现“表 格化、清单化、责任化”，并于11月29日前向街道城管先 办报送“拆违治乱”专项行动违建情况摸排表，确保底数 清、情况明。同时坚持边摸排边整治原则，对有意愿开展自 拆的违建户，各村社要落实专组专人做好跟进引导督促工作, 限期实施自拆整改，平稳推进专项整治。（三）集中整治阶段（2023年11月30日12月31日）按照分类处置要求开展集中整治。街道综合考量实际情 况，制定分类处置实施计划和方案，并尽快组织实施，每周 向区“三改一拆”办报送“拆违治乱”专项行动违建处置 情况表。对于限期自拆但确实存在客观

7、困难的违建户，由 街道给予人员力量和技术支持，协助户主进行帮拆助拆；对 于严重违反城乡规划、存在安全消防隐患、侵犯公共利益、 破坏生态环境的四大类新发违建必须坚决予以拆除，违建户 主经催告仍不愿自拆的，街道组织力量依法予以强制拆除，强势推进专项整治工作。（四）长效提升阶段（2024年1月1日起）街道及时总结提炼整治成果，同时深入挖掘整治行动中 的好经验、好做法，助力全区面上建立健全长效防控机制。 区“三改一拆”办将不定期进行“回头看”，对违建整治不 彻底的问题挂牌督办，并将整治成效纳入月度考核。五、工作要求（一）加强组织领导。街道上下要提升政治站位，把拆 违治乱“利剑”专项行动作为当前一项重点

8、工作，强化政治 自觉、思想自觉，切实提升打击私搭乱建问题的紧迫感、责 任感、使命感；街道建立健全专项行动组织领导小组，由主 要领导亲自挂帅，分管领导靠前指挥，及时研究解决专项整 治过程中出现的各种问题，为专项行动提供人力、资金和技 术保障，确保专项整治工作时效性、公平性、严肃性。（二）健全五大机制。一是发现报告机制。街道各职能部门、基层站所、村居 （社区）和小区物业要充分履行职责，通过挂牌巡查、无人 机巡飞、网格员巡查等方式加强违建巡查管控力度。村居（社 区）网格员应每日巡查并落实“零报告”制度，巡查情况应 通过“XX区防违控违综合管理平台”进行上报；物业公司应 落实专人每日进行动态巡查，重点

9、检查住宅外立面变化和施 工作业情况，并做好相关巡查记录，确保及时发现小区内正 在实施的违法建设行为。对于发现的疑似违法建设行为，物 业公司及巡查人员必须当场劝阻制止，并第一时间做好相应 登记，及时向街道执法部门报告。二是村居（社区）、物业考核机制。强化基层违建管控 考核机制，对违建管控不力、消极配合街道控违拆违工作的 村居、社区、小区予以通报，并纳入街道年终考核中；加强 物业违建考核机制，落实物业违建管控月度红黑榜，对于巡 查不到位、制止不果断、报告不及时的物业企业予以通报批 评，实行一周一统计，一月一通报，将红黑榜考核纳入年终 街道对物业的考核中，并履行情况纳入物业企业和小区项目 经理的诚信

10、档案进行动态管理。建设局要加强对违规装修的 查处力度，完善物业公司督考机制，对违建管控不力、变相 支持违建甚至主导业主违建的，建立物业退出机制。涉及物 业违规违法行为情况严重的移交公安机关处理。三是报备准入机制。物业公司要加强对装修和施工材料、 工具进出的登记和控制（原则上禁止挖掘机、铲车、推土机、 混凝土泵车等大型机械设备进入小区），对进入小区从事房 屋装修的人员进行登记管理，宣传并告知禁止违法建设的相 关规定，落实“前哨”管控。同时告知装修业主及时填报房 屋装修施工报备表等审批报备程序，坚决将违法建设行为 遏制在萌芽，着力构建常态化管理机制。四是新建查处机制。要强化站所联动，形成执法合力,

11、 以新建违建“即查即拆”为处置原则，进一步构建三级网格 防控和快速处置体系，依据执法流程依法组织拆除，坚决遏 制新生违建苗头。同时，要深挖彻查案件，查明物业单位是 否及时上报、设计施工单位是否承揽明知是违建的装修业务, 在全区树选案件典型，开展警示宣传教育。五是责任追究机制。街道加强对专项整治行动的监督， 坚决防范清查整治中的形式主义、官僚主义，党员领导干部 要带头自查自纠。区“三改一拆”办将不定期对整治点位进 行督查，对整治过程中工作措施不力、行动进展缓慢、整治 成效差的单位和责任人，将依据关于进一步加强新增违建 管控强化责任追究的意见（X委办2018X号）等相关文 件进行通报批评、约谈或依法依纪追究责任。（三）维护社会稳定。处置过程中要坚持依法依规，把 安全保障工作作为重点内容来抓，注意工作方法，加强风险 评估，科学稳妥做好强拆的工作方案，全力稳控解决历史遗 留、邻里矛盾等问题，避免发生群体性事件和恶性事件。要 加强舆论引导和舆情监测研判，及时回应群众诉求，确保不 发生重大舆情。