XX县“零新增”遏制新增违法占用耕地整改方案.docx

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1、XX县零新增遏制新增违法占用耕地整改方案为解决农村公益设施、公共配套用地需求大幅增加，违 法占用耕地纠而不绝的问题，不折不扣把习近平总书记重要 指示批示精神和中央、省委部署要求落到实处，构建“全链 条、一件事”综合管控机制，实现“零新增”遏制新增违法 占用耕地行为。特制定本方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、全面贯 彻落实习近平总书记关于耕地保护重要论述精神，聚焦耕地 保护这一 “国之大者”，坚持“源头严防、过程严管、后果 严惩”，围绕“前端主动服务、中端严格监管、全程闭环管 控”，着力构建自然资源”全链条、一件事”综合管控机制， 推动末端执法向前端审批、监管、服务延伸

2、，实现审批事项、 监管事项与执法事项有效衔接，着力解决农村用地需求和保 护耕地的总体目标之间的矛盾，既保障农村实际用地需求, 又能坚决守护好耕地。二、成立组织机构成立以王向荣副县长为组长，各职能部门负责人为成员 的领导小组。领导小组下设办公室，县自然资源和规划局陈海标局长 任办公室主任，各职能部门、各乡镇（街道）分管领导为办 公室成员。各职能部门、各乡镇（街道）根据职责分工、整改任务， 成立工作专班。三、主要内容及整改措施（一）加强审批服务，强化前端疏导，源头防范违法占 用耕地行为L充分发挥国土空间规划战略引领、刚性管控、全域统 筹、底线约束的作用，积极推进村级村庄规划编制，重点保 障农村产业

3、和公共基础设施项目空间需求。2 .加强用地计划管控和指标调控，每年度预留不超过5% 的城乡建设用地规模机动指标，每年度安排不少于5%的新增 建设用地指标，有效保障农村产业和公共基础设施项目用地 需求。同时，强化农村用地合理布局，充分考虑农民建房等 农村用地项目进出道路等用地需求，并结合村庄规划依法办 理农转用报批等用地手续，防止出现“农房用地合法、周边 违法占用”问题发生。3 .围绕建立“多审合一”数字化协同管理模式要求，进 一步强化项目报批、审批环节的违法用地问题审查。在农转 用报批、用地选址、现场踏勘、用地审批等业务工作中发现 的违法用地等行为的，要及时劝阻并及时推进处置。（二）严格批后监

4、管，强化过程管理，切实防止在批项 目违法占用耕地行为认真落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导 意见要求，县自然资源和规划局、县农业农村局要按照“凡 批必管、凡管必严”要求，加强审批项目全过程动态监管, 加大批后监管频次，及时预警制止在批项目违法占用耕地行 为发生。对日常监管中发现的问题，要第一时间采取有效措 施及时予以制止，并限期整改到位；对涉及违法行为且不限 期整改到位的，要及时移交执法部门立案查处。（三）突出严管严控，强化闭环管控，“零容忍”遏制 违法占用耕地建设行为1 .健全完善执法巡查制度，充分发挥乡镇（街道）综合 执法和田长制作用，进一步落实耕地保护领域违法违规问题 发现、制止

5、、报告、处置、移交、登记等全过程闭环管理措 施，提高执法巡查处置的覆盖面和时效性。统一接受通过信 访反映、群众举报、舆情关注、动态巡查、随机抽查等方式 及卫星遥感、无人机巡查、铁塔探头监测等耕地数字化监管 手段发现移送的违法线索，并负责做好登记交办、案件查办、 跟踪督办等工作。2 .全面落实违法占用耕地溯源倒查要求，建立新增违法 违规占用耕地情况抄告制度。对新增违法违规占用耕地的, 在推进处置的同时，要将相关违法情况抄告给所在乡镇（街 道），并对乡镇（街道）在本行政区域内不规范履职情况予 以警示提醒，与相关考核挂钩；对通过倒查反映的问题，限 期整改销号。对违法占用耕地情况突出乡镇（街道），采取

6、 “公开晾晒”、警示约谈等工作措施。3 .加强调查监测与执法监察工作协同。县自然资源和规 划局在年度变更调查发现的疑似违法占用耕地线索，要在第 一时间将相关信息交办属地乡镇（街道）立即落实整改措施, 力争在变更调查数据“一上”前消除违法状态，以违法前原 地类举证上报，减少违法用地问题数量。4 .认真落实自然资源卫片执法“统筹协调”“动态评估”“溯源分析”三项制度，抓早抓实做好卫片执法。要按 照“月清、季核、年度评估”的工作要求，对卫片执法发现 的违法行为要早核实早整改。该查处的，尽早查处；该拆除 复耕的，尽早拆除复耕；能完善用地手续的，尽早完善，确 保在年底前处置到位，消除违法状态。四、工作要

7、求（一）高度重视、认真组织各乡镇（街道）、县属各职能单位要高度重视此次“零 新增”遏制新增违法占用耕地专项整治活动，坚持问题导向、 效果导向，对照任务目标要求，细化工作方案，精心组织实 施。党委（组）要切实履行好主体责任，“一把手”和领导 班子要认真履行“第一责任人”职责和“一岗双责”，在2023 年12月底前完成本辖区及职能范围内新增违法占用耕地违 法行为的处置工作。（二）密切合作、形成合力县纪委监委、县自然资源和规划局、县农业农村局等牵 头单位要进一步明确职责分工，细化工作任务，强化统筹协 调和督促指导，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、高质 高效的工作合力，确保“零新增”遏制新增违法占用耕地专 项整治活动有力有序扎实推进。各乡镇（街道）要把此次活 动与推进全县重点工作、本单位重点任务相结合，确保本辖 区内新增违法占用耕地行为真改实改，以“零新增”遏制新 增违法占用耕地实绩实效，助推主题教育走深走实。（三）强化考核、压实责任此次“零新增”遏制新增违法占用耕地专项整治活动情 况将纳入各乡镇（街道）、相关职能部门主题教育实效考核。 县纪委监委、县委组织部、县委督查室、县政府督查室等单 位要持续加大督查检查力度，精准发现突出问题，及时跟进 督促纠正。对发现的责任落实不力、自查整改不实等典型问 题，县纪委监委、县委组织部将对相关单位及责任人进行严 肃追责问责，并依规依纪作出处理。