2022年xx市基层治理领导小组工作要点.docx

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1、XX市基层治理领导小组工作要点为贯彻落实中央、省委、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的工作部署，XX市基层治理领导小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实“四个体系”和能力作风建设为目标，围绕“七个强化三个提升”全力推进全市基层治理各项工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一、强化基层党组织建设1 .健全体制机制。健全完善机关单位党组织和党员下沉城乡社区常态化机制，以深化“双报到、双服务、双评议”活动为抓手，推动机关单位党组织和党员下沉城乡社区报到服务全覆盖，建立资源清单、需求清单、项目清单，通过“党建联盟”等方式，推动“双向需求”精准对接，有效服务群众。指导各地整合

2、资源，深入推进党建引领网格化管理。完善街道和社区党群服务中心体系功能建设，对需办理施工许可的新建、改建、扩建的党群服务中心建设项目，优化审批流程，积极推进相关工程项目建设。（市委组织部、市委政法委、市民政局等部门按照职责分工负责）2 .构建多元参与格局。加强“红色物业”党建品牌创建，探索建立物业行业党组织，推动社区“两委”成员和业委会、物业服务企业党员负责人“双向进入、交叉任职”，符合条件的物业服务企业及时建立党组织，推动健全完善党建引领下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制和街道统一指挥协调、区级有关部门联动执法的工作机制。坚持党建带动工建、工建服务党建机制，加强基层工会组织建设。借助

3、基层党组织活动阵地建设“妇女之家”，积极发挥服务功能。以基层党组织党建为引领，进一步推进村（社区）残协规范化建设。（市委组织部、市民政局、市住房和城乡建设局、市总工会、市妇女联合会、市残疾人联合会等部门按照职责分工负责）二、强化基层群众性自治组织建设3 .完善自治机制。完善党组织与党组织领导下的基层群众性自治组织等各类组织沟通协调、管理监督、报告工作、议事决策机制，实行各类组织向村（社区）党组织定期报告工作、年度述职和重大事项报告制度，支持和保证各类组织在村（社区）党组织领导下依照法律法规以及各自章程履行职责、发挥作用、形成治理合力。坚持和完善村民会议、村民代表会议制度，健全村（居）民自治机制

4、，丰富村民议事协商形式，增强村级议事协商的可操作性。（市委组织部、市民政局等部门按照职责分工负责）4 .推进规范化建设。规范村级建制调整，合理确定村（社区）规模，健全完善乡镇（街道）、村（社区）“小三级”工会组织体系，推动基层工会规范化、标准化建设。发挥村（居）民委员会下属委员会作用，指导乡镇（街道）、村（社区）加强公共卫生委员会机制、队伍和能力建设。出台基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单，进一步规范基层群众性自治组织工作事务和证明事项等工作。（市民政局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市总工会等部门按照职责分工负责）三、强化基础设施建设5 .优化服

5、务格局。制发xx市“十四五”城乡社区服务体系建设规划，指导各地加强城乡社区综合服务设施建设，进一步提升农村社区综合服务设施覆盖率。加快农村供水设施建设，实施农村饮水安全常态化监测，科学精准开展农村饮用水工程维修养护项目。新建地面无线数字电视发射系统，推进桦南、汤原、同江、抚远四个县（市）应急广播工程建设，进一步提升广播电视公共服务效能。依托各县（市）区社区教育学院，推进社区教育工作。打造省级村庄绿化示范村，持续增加乡村绿化总量，推进村庄绿化美化。（市民政局、市发展和改革委员会、市水务局、市广播电视台、市文化广电和旅游局、市教育局、市林业和草原局等部门按照职责分工负责）6 .夯实资金保障。支持各

6、县（市）区、建三江管委会积极争取中央预算内资金，申报社区养老服务骨干网建设项目，以及社区类托育服务设施建设项目。继续通过转移支付对村级组织运转经费予以补助并加强绩效管理。（市民政局、市发展和改革委员会、市财政局等部门按照职责分工负责）四、强化基层法治建设7 .助力平安建设。坚持常态化开展扫黑除恶斗争工作，突出效果导向、问题导向和源头防控，建立健全工作机制，坚定不移铲除各类黑恶势力滋生土壤。健全完善抵御境外宗教渗透的长效机制，扎实开展整治非法宗教、遏制宗教渗透专项行动。全面深化创建“枫桥式公安派出所”活动，形成“学东莱、创枫桥”的良好氛围，进一步加强城乡社区警务工作。深入开展医院及校园周边、食品

7、药品、交通、消防、安全生产、金融、住建系统等重点领域安全隐患专项整治行动,创造安全和谐稳定的社会环境。（市委政法委、市委统战部、市公安局、市检察院等部门按照职责分工负责）8 .多元化解矛盾纠纷。常态化开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动,落实属地属事责任，开展拉网式、全覆盖排查，加强矛盾纠纷隐患分析研判，及时化解、妥善处置各类矛盾纠纷。巩固一站式诉讼服务体系建设成果，在多元解纷体系建设上精准发力，成立XX市民商事纠纷人民调解委员会，推动各地非诉中心发挥作用。发挥信访职能部门作用，在乡镇（街道）推广联席会议机制。（市公安局、市中级人民法院、市信访局等部门按照职责分工负责）9 .构建法治环境。开

8、展第九批“全国民主法治示范村（社区）”评选申报工作，依托新时代文明实践中心（所、站）开展“法律进乡村”主题法治宣传教育活动。实施乡村“法律明白人”培养工程，加大乡村“法律明白人”培训力度。建立村（居）法律顾问工作台账和法律顾问名录，统一村（居）法律顾问工作标准，年底前实现村（社区）公共法律服务工作室、村（居）法律顾问全覆盖。（市司法局等部门按照职责分工负责）10 .完善监管机制。严格落实村（社区）“两委”班子成员资格联审制度，在村（社区）“两委”换届、任期届中和日常调整时，为人选资格初审联审提供依据。依法严厉打击破坏换届选举刑事犯罪。建立健全维护妇女儿童权益的事前预防、发现报告、联动处置、督查

9、保障等工作机制，形成工作合力。大力宣传残疾人保障法等法律法规，积极配合司法援助等机构加大村（社区）残协在维护残疾人合法权益、信访维稳等方面的作用。（市民政局、市中级人民法院、市信访局、市公安局、市妇女联合会、市残疾人联合会等部门按照职责分工负责）五、强化基层文化、体育、精神文明建设11 .倡导创新文化。举办第五届XX市农民文化艺术节，引导和带动广大基层群众积极参与，丰富我市乡村文化生活。举办全国快乐舞步邀请赛、全市健康广场舞展演、“三江之声”“百团大赛”等文化活动，倡导文明、健康、红色的广场文化。以“XX冬奥颁奖文化广场”为阵地，开展大型冰雪群众文化演出、展览活动。（市委宣传部、市文化广电和旅

10、游局、市体育局等部门按照职责分工负责）12 .推进全民体育建设。结合城镇老旧住宅小区改造、口袋公园建设，配建体育健身设施，配建过程中注意保障妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊人群的健身需求。组织开展“社区运动会”活动，充分发挥社区体育赛事积极作用。发挥体育总会作为枢纽型体育社会组织的引领作用，带动各级各类体育社会组织开展体育活动。（市体育局、市城市管理综合执法局、市住房和城乡建设局、市民政局、市妇女联合会、市残疾人联合会等部门按照职责分工负责）13 .推进精神文明建设。深入实施“除陋习、树新风”专项整治行动。开展村规民约、居民公约修订完善工作，推进农村移风易俗。依托“习近平新时代中国特色社会主义

11、思想进万家”主题活动，用好新时代文明实践中心阵地，扎实开展理论宣讲进乡村活动，提升农民精神风貌和乡村社会文明程度。实施全民科学素质行动，开展科技周、科普月、农村科普宣传等系列活动，深入单位、社区、学校、农村开展科普宣传。借助XX社区教育网，引导城乡居民积极参与社区教育。（市委宣传部、市民政局、市科学技术局、市科学技术协会、市教育局等部门按照职责分工负责）六、强化志愿服务体系建设14 .健全志愿服务组织体系。依托各级新时代文明实践阵地，建立县级志愿服务总队和县域内各部门、各行业、各乡镇志愿服务支队和村级志愿服务小队,构建县、乡、村三级联动、全面覆盖的农村志愿服务组织体系。落实新时代团的组织力提升

12、三年行动计划（2019 2022），加强“两新”组织团建、行业系统团建、消除团建空白点，完善团的组织体系，扩大团的覆盖面。加强对服务基层行动计划青年志愿者的服务和管理，做好服务期满青年志愿者考核鉴定工作，落实离岗服务事项。组织开展2022 2023年度服务基层行动计划青年志愿者到乡镇（街道）、村（社区）基层一线工作，做好青年志愿者岗前培训工作。（市委宣传部、团市委等部门按照职责分工负责）15 .扩大志愿服务社会影响力。开展青年普法志愿者法治文化基层行活动,培育壮大青年普法志愿者队伍。组织开展党的二十大精神文明实践志愿宣讲、“喜迎二十大、志愿再出发”等志愿服务活动，弘扬志愿服务精神。动员广大团员

13、青年和志愿者深入农村开展植绿护堤、保护母亲河、垃圾分类等活动，助力建设生态宜居的美丽乡村。（市委宣传部、团市委、市委政法委、市司法局、市教育局、市住房和城乡建设局等部门按照职责分工负责）16 .促进志愿服务品牌化。持续做好退役军人志愿者招募工作，实现“一村（居）一队伍、一地域一特色”的工作目标，建立志愿服务长效机制，打造XX市“橄榄绿”退役军人志愿服务品牌。成立市级巾帼志愿服务队，组织引领妇女参与巾帼志愿服务。（市退役军人事务局、市妇女联合会等部门按照职责分工负责）七、强化基层治理人才队伍建设17 .充实基层工作力量。深入实施“才聚三江”行动，推进人才“柔性”流动，支持以顾问指导、兼职服务、联

14、合攻关、技术合作等方式，柔性引进领军人才、青年科技人才、技术，鼓励企事业单位外聘柔性引进人才担任顾问、外部董事，服务基层。落实到县以下事业单位工作的高校毕业生高定工资档次政策，按照国家统一部署，落实事业单位工作人员艰苦边远地区津贴政策。开展乡镇卫生院公开招聘医学毕业生工作，推进基层卫生人才能力提升培训工作。（市委组织部、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委员会等部门按照职责分工负责）18 .落实关心关爱举措。组织开展优秀专职网格员选聘进入事业编制工作,充实社区（村）“两委”工作力量。精准考核评价专职网格员、专业网格员和兼职网格员的工作实绩，明确全市专职网格员职责。注重及时发现和掌握工作中表现突

15、出的优秀网格员，建立“优秀基层人才信息库”。落实定期体检、就餐保障、就近上岗、人身保险等方面关爱措施。按照有关规定做好XX市本级一线城乡社区工作人员疫情防控工作补助拨付下达工作。（市民政局、市人力资源和社会保障局、市委编办、市委组织部、市财政局等部门按照职责分工负责）19 .培育基层人才队伍。强化县域团属重点青年社会组织建设，广泛培育凝聚一批品德好、能力强、作风硬的乡村振兴人才。深入实施“青马”工程，将乡村振兴工作内容纳入培训范围。组织人员参加全省乡村治理骨干人才培训，提升基层干部乡村治理能力。实施“雨露计划”，为脱贫地区巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接培育实用型人才。（团市委、市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市民政局、市乡村振兴局、市教育局等部门按照职责分工负责）八、提升基层治理服务质量20 .加强网格化服务管理。推进网格化服务管理3. 0升级版建设，优化网格设置，组建“x+y+z”（专职+专业+兼职）的多员协同网格员队伍，推进职能部门进网格全覆盖，实现“网格吹哨、部门报到。完善网格化协调指挥平台“六统一”运行体系，实现市县乡村四级平台系统兼容