国资监管数智化洞察与实践白皮书.docx
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1、CONTENTS 目录前言-第一章三国资监管数智化发展与内涵08形势要求和关键驱动力09国资监管数智化内涵11国资监管数智化现状与洞察 12现状成效14面临挑战18洞察分析23国资监管数智化体系与实践数智化体系框架数智化实践案例 叫O 第四章,Mm.国资监管数智化未来展望.结束语273 - 34649/7/9乡,I术语说明国资国企参照2018年国务院国资委、财政部、证监会发布的上市公司 国有股权监督管理办法中对国有实际控制企业的界定,国 有企业主要包括(一)政府部门、机构、事业单位、境内国有独 资或全资企业;(二)第一款中所述单位或企业独家持股比例超 过50% ,或合计持股比例超过50% ,且
2、其中之一为第一大股东 的境内企业;(三)第二款中所述企业直接或间接持股的各级境 内独资或全资企业。党的十八届三中全会提出:完善国有资产管理体制,以管资本 为主加强国有资产监管。做到促进国有资本增值,优化国有资 本布局,规范国有资本运作,提高国有资本回报和维护国有资本 安全。智能监管参照2023年4月21日,国务院国资委在国资央企信息化工作 推进会上提出,智能监管主要是围绕关键环节和重点领域,持续 推进横向到边、纵向到底、全面协同的监管格局,形成全面覆盖、 重点突出、协、同联动、防控有效的国有资产数字化智能化监管体 系,进一步实现实时监管、精准监管、有效监管,努力实现监管 水平再上新台阶、形成与
3、数字经济发展相适应的治理水平。管奥本十八届三中全会提出的新概念,目的在于加强国有资产监管。 十九届四中全会进一步明确要求,形成以管资本为主的国有资 产监管体制,是在管人管事管资产现有管理体制基础上的完善,而非否定。国有资本管布局、管运作、管回报、管 安全、管党建”5方面,即聚焦优化国有资本配置,管好资本布局; 聚焦增强国有企业活力,管好资本运作;聚焦提高国有资本回报, 管好资本收益;聚焦防止国有资产流失,管好资本安全;聚焦加 强党的领导,管好国有企业党的建设。三重一大三重即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策,一大即大额资金使用,主要指重大事项决策、重要干部任 免、重要项目安排、大额资
4、金的使用,必须经集体讨论作出决定 的制度(简称三重一大”制度),最早源于1芳年第干四鼠 中央纪委第六次全会公报。ChatGPT(Chat Generative Pre-trained Transformer)聊天生成式预训练变换模型,是OpenAI研发的聊天机器人程序。 ChatGPT是由生成式人工智能技术驱动的自然语言处理工具, 能够通过理解和学习人类语言进行对话,还能根据聊天的上下文 进行互动,实现聊天交流,并能够撰写邮件、文案、代码和论文等。国资监管数智化发展与内涵形势要求和关键驱动力国家战略和政策驱动国资监管数智化近年来,以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展,作出一系列重大部署
5、,擘 画了数字中国建设的宏伟蓝图。党的十九大报告明确提出建设数字中国战略目标,数字中国 首次写入党和国家纲领性文件。党的二十大报告进一步指出,要加快建设网络强国、数字中国。 中共中央、国务院印发国民经济和社会发展“十四五”规划、数字中国建设整体布局规划等 政策文件,从党和国家事业发展全局和战略高度,提出了新时代数字中国、数字经济、数字 政府等建设的战略规划。党和国家高度重视国企改革发展,党的十八届三中全会上要求要加 快全面深化改革,加快完善国有资产监管体制,为国企改革发展提供重要保障,要求将国资 监管方式由管企业转变向管资本为主,加强国有资产监管。国务院国资委以全国国资国企在线监管系统建设为基
6、础,大力推动国资监管应用建设、 基础设施优化升级、政务信息整合共享。2018年开始深入实施国资监管信息化建设“三年行 动计划”,提升网络基础设施、构建统一国资监管平台、初步建立覆盖中央企业和地方国资 委的信息化监管体系,有效提升网络安全防护能力和信息化整体水平。2021年,印发“十四五” 国资监管信息化建设规划,着力实施国资监管数字化智能化提升专项行动,充分利用新一 代数智技术,激活数据要素潜能,推进在线监管向动态、实时、精准方向迈进,强化国资监 管数智化水平和数字政务服务能力。数字产业化催生央国企数智化新需求当前,数字经济已成为我国经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域, 推动
7、生产生活方式发生了深刻变革。十年来,我国数字经济规模从11万亿元增长到45. 5万 亿元,数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39. 8%,数字经济规模连续多年位居全 球第二,新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现,推动经济结构不断优化、经济效益显 著提升。央国企作为中国式现代化和数字中国建设的主力军,积极落实党和国家对于推动数字产 业和战略性新兴产业发展的要求,顺应数字产业化大潮,聚焦自身转型发展,在优化数字产 业布局、创新驱动发展、产投协同、协同价值创造、管理架构、考核体系等方面形成新需求, 并取得积极进展。同时,央国企大力推动数字化转型,深入推进企业“上云用数赋智”,加 快推动工
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