国开电大行管专科《公共行政学》期末考试论述题题库[2024版].docx
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1、国开电大行管专科公共行政学期末考试题库2024 版第五大题、论述题题库说明:更新至2024年1月试题;适用于2024年7月国开电大行政管理专科学员期末 纸质考试。首字音序N你认为行政改革必须遵循的原则有哪些?答:第一,行政改革必须进行科学而严密地论证和规划,慎重开展。行政改革是一个十分复杂的系统工 程,进行行政改革必须从系统的高度认真地看待和研究每个步骤及其各项措施。在进行行政改革之前, 要进行调查研究,要切实找到行政系统问题之所在,进行全面深入的行政诊断。然后就行政改革的性质、 方向、目的、目标、方法、突破点、动力与阻力,以及改革所产生的正负作用进行科学论证,制定出切 实可行的科学规划。进行
2、改革则必须十分慎重,从比较容易获得成功并容易看到改革效果的环节先进行 改革。第二,行政改革必须以保持社会稳定为前提。行政改革不仅仅打破行政系统的自身平衡,而且必然 因此造成社会的不平衡。政府是社会的稳定机制,是社会秩序的维护者和管理者,是社会的最主要平衡 工具和稳定工具。行政改革必须打破政府自身的稳定性,这就容易造成社会不稳定。所以,行政改革在 打破行政系统的内部平衡之时,所造成的社会不平衡以保持社会相对稳定为限度,也就是说不能使社会 发生大的动荡。行政改革在打破平衡时还要保持对社会控制的能力,而不能使社会解体。第三,行政改革要以改变观念为先导,以体制创新为核心,以高效、公平、廉洁为目标。行政
3、改革 必须首先改变改革者的观念,应该以民主、公平、效率、服务等观念为先导,才能进行卓有成效的改革。 在新观念的指导下,才能进行体制创新。体制创新是行政改革的核心,不进行体制创新,就不可能建立 一个具有中国特色的行政体制。体制创新要围绕着高效、公平、廉洁这个目标来进行。第四,行政改革必须有政治保障和法律保障。行政改革不是人为地制造运动,而是形势的需要和社 会推动的必然结果。但如果没有权威的政治支持,行政改革就无法进行,政治是行政改革的保障。行政 改革是政治改革的重要组成部分,行政改革可以促进政治改革,政治改革可以为行政改革拓宽道路。所 以行政改革是一种政治行为。行政改革仅有政治保障是不够的,因为
4、政治不能保证行政改革一定依法改 革,因此,行政改革必须有法律保障,依法进行改革。改革必须用重典,必须在社会主义法制的规范之 下进行。第五,行政改革以理顺关系、转变政府职能为重点。行政改革就是对政府与社会各种关系的再调整, 也就是重新确定政府在社会中所扮演的角色。因此,进行行政改革就要理顺和摆正政府与社会、政府与 市场、政府与社会组织和政府与公民之间的关系。要理顺这些关系,就要转变政府职能,政府应该将那 些管不了也管不好的事情,交由社会去解决,分权于社会。同时,要认识到政府能力的有限性,它不可 能解决所有的社会问题,而应该让社会担负一些责任。你认为行政改革的阻力主要来自哪些方面?答:第一,历史的
5、局限性决定了行政改革的成败。行政改革同其他改革一样,是社会发展的必然产物, 而不是强加给政府的。行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素与限制条件。这就是 说不能超越历史发展阶段进行改革,行政改革必须符合历史发展和社会发展的需要。第二,政治因素对行政改革的限制与制约。行政改革不仅仅是对行政系统单一的改革,它受社会各 种因素的影响,政治因素起着决定作用。政治体制给予行政体制多大的改革空间,决定了行政体制的改 革程度。第三,在行政系统内部行政官僚集团的反对。行政改革是对行政系统进行改革,是政府对自己进行 革命,当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革如果触犯了上层的行政官僚集团的利
6、益,或者 使其失去权力和地位,就会形成强大的阻力。第四,传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或 一个民族的规定性,即其特点。历史传统确实有保守性的一面,各国传统的保守性则有程度的不同,这 决定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。第五,用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。我国传统文化重视人际关系,但是这种人际关系 主要是家族关系、亲戚关系、同乡关系、同学关系,以及讲依附性的上下级关系。首字音序S什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。什么是管理层次与管理幅度?试述管理层次与管理幅度的关系。答:第一,管理层次是指公共组织内部划
7、分管理层级的数额。任何国家的政府组织都是按照层级化原则 设计的,无论是联邦制国家还是一制国家都是如此。第二,管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。如国务院下设多少个部 委和直属机构,每个部委下设多少个局,每个局下设多少个处等;同时也指各级行政首长管多少个部门 或人员。第三,管理层次与管理幅度必须适当。一般平说,管理幅度和管理层次成反比,管理幅度越大,则 管理层次越少;相反,管理幅度越小,则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的, 是由许多相关因素决定的。还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素平决定。试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面。答:行
8、政监督的原则的主要体现在以下几个方面:第一,行政监督机关依法行使职权,不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则。它有以下三点基 本含义:依法监督,自主行使监督权,监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉。第二,实事求是、重证据、重调查研究的原则。贯彻实施这一项原则,对于搞好各项监督工作,具 有十分重要的作用。这一原则的基本内容有三点:坚持实事求是,重证据,重调查研究。第三,在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。坚持和实行这一原则,在行政监督工作中的要求 是:任何监督对象的合法权益都平等地受法律保护;任何监督对象都必须履行法定义务,遵守法律和行 政纪律,不允许有超越法律和行政纪律的特
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