危化品管理方法.docx

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1、危化品管理方法目录1 .前言12 .强化危险化学品安全监管的必要性23 .危险化学品环境管理法律制度23.1. 危险化学品的界定23.2. 危险化学品环境管理23 . 3.我国危险化学品环境管理机构34.现阶段我国危险化学品安全管理存在的问题34. 1.生产水平不高34. 2.监管意识薄弱34 . 3.缺乏对相关知识的培训45 .我国危险化学品环境管理法律制度现状和问题45.1. 我国危险化学品环境管理立法45.2. 我国危险化学品环境管理法律制度存在的问题46 .提高安全管理水平的改进措施56. 1.加大对新工艺的引进力度57. 2.建立、健全管理的法律、法规、标准体系58. 3.加强危险化

2、学品的全程监管69. 4.加大安全监管力度610. 5.重视员工的安全培训67 .我国危险化学品环境管理法律制度的完善78 .定量安全评价方法79 .结束语81 .前言化学行业经过多年的发展，不但丰富了化学品的种类，更是提高了应用普 及率，这不仅有助于相关行业工作效率的提升，同时也对化学品的安全管理提 出了挑战。据调查，现今市场上已出现近十万不同种类的化学品，其中不乏易 燃、易爆、有毒、有害的危险化学品，在对其管理的过程中如果出现问题，很 有可能对环境和人类造成危害，近些年来危险化学品因管理不慎而导致的安全 事故的发生频率逐渐增，安全管理再一次引起了社会各界的广泛关注，因此， 我们应该通过科学

3、、合理的管理手段，加强危险化学品科学评价工作，进而提 高安全管理的水平。2 .强化危险化学品安全监管的必要性危险化学品是指化学品中具有易燃、易爆、有毒、有害及有放射性、腐蚀 性，会对人员、设备、环境造成伤害或损伤的化学品。这些危险化学品在其生 产、经营、存储、运输、使用和废弃的过程中，如果处理不当或疏于管理，就 很有可能对人类和环境造成危害。随着化学工业的发展，涉及到的化学品的种类和数量也显着增加，很多危 险化学品的易燃易爆性、反应性和毒性本身就决定了事故的多发性和严重性。 现代化学工业的生产呈现出设备多样化、复杂化以及过程连接管道化的特点。 如果管线破裂或设备毁坏，会有大量易燃气体或液体瞬间

4、泄放，迅速蒸发形成 蒸气云团，与空气混合达到爆炸下限，云团随风漂移，飞至居民区遇明火爆炸, 会造成难以想象的灾难。多数危险化学品对人体有害，由于设备密封不严，人员操作失误或处理不 当等因素，容易发生危险化学品泄漏事故，可直接导致人员急性或慢性中毒甚 至死亡，生态环境也会受到严重污染。正是危险化学品的固有危险性使我们在 利用其益处的同时，也有可能受到伤害。因此，必须切实加强危险化学品的监 督管理，避免其可能带来的对生命、财产、健康及环境的伤害和损失。3 .危险化学品环境管理法律制度3. 1.危险化学品的界定危险化学品是化学品的一种，顾名思义是具有危险性的化学元素以及化学 元素组成的化合物或者混着

5、物，这种化学元素、化合物或者混合物可能是天然 形成的，可能是人类制造的化学物质。本文所论述的是危险化学品安全管理 条例中的危险化学品。3. 2.危险化学品环境管理法律制度危险化学品环境管理法律制度作为管理学的一个重要门类，同时 也是环境法律体系的重要组成部分，从这个维度来说，危险化学品的环境管理 法律制度必须要以环境法的立法原则为基本理念，以化学品的管理制度为基本 原则，以危险化学品的性质和特点为基础，以调整危险化学品管理过程中发生 的各种社会关系为目的，以立法形式为具体表现。3. 3.我国危险化学品环境管理机构1）政府管理部门我国危险化学品环境管理机构，除了涉及到环保部门和安 监部门外，还应

6、包括负责工业危险化学品制造的工信部、涉及农业危险化学品 使用的农业部，涉及医疗危险化学品使用的卫生部，以及涉及危险化学品交易 的商务部、涉及危险化学品运输的交通运输部、涉及危险化学品进出口的质检 总局和海关等。2）行业协会我国的行业协会在危险化学品的环境管理上一直举足轻重，逐 渐形成了环保理念、健康理念、安全理念三位一体的责任关怀体系，共有四十 多家行业协会发挥着作用。为完善我国危险化学品环境管理体系，促进我国化 学化工行业健康发展贡献了巨大的力量。4.现阶段我国危险化学品安全管理存在的问题尽管我国早已对危险化学品的安全管理引起了足够的重视，并且提出了较 为完善的法律、法规，但是在实际的管理过

7、程中，由于多方面因素的影响，导 致安全管理仍然存在着诸多问题，结合笔者的工作经验认为现阶段我国安全管 理存在的问题主要有以下几个方面：4. 1.生产水平不高随着科学的发展，我国化工行业也迎来飞速进步的黄金时期，但是不可否 认与其他先进国家相比还是有着不小的差距，并且目前我国很多企业还面临着 生产水平不高的问题。这主要体现在工艺落后和设备老化上，由于缺乏足够的 资金支持，在使用危险化学品的过程中难以对相关工作人员提供有力的保护措 施，一些设备已经出现故障，但是还是需要继续运作，并且对工业三废也缺乏 良好的处理措施，这些都无形中加大了对危险化学品的管理难度。4. 2.监管意识薄弱对安全管理的监督是

8、有效提高管理水平的措施之一，但是很多企业并没有 重视到这一点，有些企业的管理制度不完善，很多违规操作无章可循，还有一 些企业将监管制度流于形式，甚至根本没有专人负责相关工作，这些现象不仅 不利于危险化学品的管理，甚至还会起到相反的效果，降低工作人员的安全意 识和防范意识，最终导致安全事故的发生。4. 3.缺乏对相关知识的培训很多企业的工作人员具有过硬的专业知识，并且在长期的工作当中积累了 大量的工作经验，但是对于安全管理相关知识的了解比较匮乏，或者管理理念 过于传统无法适用在当今的生产当中，这都为工作人员的人身安全埋下了巨大 的隐患，很多企业为了节约成本，提高效率，只重视生产忽视对工作人员的培

9、 训，导致他们在面对事故时缺乏足够的应变能力和自我保护意识，不能阻止事 故进一步的扩大。5.我国危险化学品环境管理法律制度现状和问题5. 1.我国危险化学品环境管理立法随着危险化学品环境管理实践的发展，我国渐渐形成了以宪法为基础的， 以环境基本法为统领的行政规章、地方法规以及其他法律规定共同构成的危险 化学品环境管理法律体系。这一法律体系的根本依据来自于宪法中的污染防治 基本原则。同时，我国还加入了一系列的国际条约和公约，与国内法相互配合, 共同构成了我国危险化学品环境管理法律体系。5.2. 我国危险化学品环境管理法律制度存在的问题1）危险化学品环境管理立法级别低我国对于危险化学品管理的具体立

10、法级 别相对较低，用以统领危险化学品立法的危险化学品安全管理条例仅仅是 一部行政法规，这种立法级别不利于危险化学品管理权威的树立，不符合我国 危险化学品产业的地位和我国危险化学品事故频发的现状。2）危险化学品环境管理标准内容要求不协调目前我国的危险化学品观测标 准虽然已经形成了较为完备的体系，但是在观测标准配套的相关制度上还略显 不足，这种不足主要是检测方法上的不足，落后的、单一的检测方法不能满足 实际检测实践的要求。同时我国目前的检测标准中还存在着相互冲突的地方， 这其中有法律法规难以协调统一的原因，给实际的检测活动制造了很多的困难。3）危险化学品管理信息公开制度不足目前我国危险化学品环境管

11、理的一个 重要的问题就是公众参与度不够高，这一问题的根源是信息公开管理制度的不 足，没有透明公开的信息，就没有民主合理的决策。我国危险化学品的科学管 理需要一个统一的信息收集平台，信息披露机制以及信息评估的手段。6.提高安全管理水平的改进措施面对我国危险化学品管理存在的诸多问题，需要我们提高安全生产意识， 寻求有效的解决途径，以提高我国危险化学品安全管理水平，经过笔者对国内 外很多先进企业的调查和了解，认为具体的改进措施主要有有以下几点：6. 1.加大对新工艺的引进力度目前很多企业都出现了管理的误区，认为只要追求经营利润的最大化就足 够了，因此，忽视了对新工艺、新技术、新设备的引进，但是从企业

12、长远发展 的角度来说这是错误的。对新工艺的引进，不仅能够提高企业的生产效率，还 能通过先进的保护措施来确保危险化学品在使用、运输、储存过程中的安全， 极大的提高企业安全管理水平。6. 2.建立、健全管理的法律、法规、标准体系根据我国目前危险化学品生产经营的现状及未来的发展趋势，吸取国外的 先进行管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情 况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法 者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作 性强，实用性强，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准的滞 后于实际情况的弊病：1）一是尽

13、快修订危险化学品安全管理条例部分条款，尽快修订新的危 险化学品名录和剧毒化学品目录，当前应对不在危险化学品名录的 化学品实施新的化学物质申报审查制度，完善新化学物质申报监管；2）二是加快制定完善有关危化品安全的配套规章，在危险化学品鉴别分类 技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方 面需加强研究，统一监管标准；3）三是在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标 准上，需进一步和国际通行做法接轨。从而基本建立起以安全生产法为总纲, 以危险化学品安全管理条例和安全生产许可证条例为核心，以相关配 套规章、规程、标准和地方性法规为基本组成部分的一整套法律法规

14、体系。实 现化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃处置的全过程的依法管理新局 面。6. 3.加强危险化学品的全程监管继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。进行化学品登记 管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一 些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或 实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为 一种行业准人凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和 储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业, 可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品

15、生产 或储存等工作的资格。危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显 着特点，因此政府和企业都应建立危险化学品登记制度，对全部危险化学品采 取登记管理，建立本地区危险化学品登记管理数据库和动态统计分析信息系统, 对管辖范围内的危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃等环节进行实时的 监管。各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经 贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强 对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理。6. 4.加大安全监管力度首先企业要树立良好的监管意识，重视安全监管对企业安全生产的重要作 用，安排专人

16、负责，成立相关的工作部门，并且吸纳一些专业知识过硬的技术 人员加入，对工作人员进行必要的培训。同时，还要注意制定完善、全面的规 章制度，不能无章可循，流于形式。在进行安全监管的过程中，不单单要检查 工作环境是否符合标准，还要检测相关工作人员的实际操作是否符合规定，发 现问题要及时指出，并且限期改正。6. 5.重视员工的安全培训目前很多化工企业尤其是一些中小型企业，他们的管理人员缺乏足够的管 理知识和安全意识，这些都不利于危险化学品的安全管理，因此，我们应该更 加重视对员工的安全培训，不仅要求他们有足够的专业文化知识，还要有良好 的安全意识和管理水平。对于从业人员也要进行培训，要求他们能够了解危险 化学品的特点，并且在遇到突况时能够采取正