佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法.docx
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1、附件佛山市企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理实施办法第一章 总则第一条 为加强对我市企业事业单位(以下简称企业)突 发环境事件应急预案(以下简称环境应急预案)管理工作,完 善环境应急预案体系,增强环境应急预案的科学性、针对性、 实效性和可操作性,根据中华人民共和国环境保护法 中 华人民共和国突发事件应对法 广东省环境保护条例 国 家突发公共事件总体应急预案国家突发环境事件应急预案 突发环境事件应急管理办法 (部令 2015 年第 34 号) 企 业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)(环 发20154 号)广东省环境保护厅关于转发环境保护部的通 知(粤环201599 号)及
2、相关环境保护法律、法规、规定,结合我市实际,制定本办法。第二条 本办法所称环境应急预案,是指企业为了在应对 各类事故、 自然灾害时,采取紧急措施,避免或最大程度减少 污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,而预先制定的工作方案。第三条 以下企业环境应急预案备案管理,适用本办法:- 1 -(一)可能发生突发环境事件的污染物排放企业,包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业;(二)生产、储存、运输、使用危险化学品的企业;(三)产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业;(四)尾矿库企业,包括湿式堆存工业废渣库、 电厂灰渣库企业;(五)其他应当纳入适用范围的企业。核与辐射
3、环境应急预案的备案不适用本办法。第四条 纳入突发环境事件应急预案备案行业名录(指导性意见)所属行业类型的企业,应当编制环境应急预案。鼓励前述名录以外的其他适用本办法的企业制定环境应急 预案并备案。对可能造成突发环境事件的工程建设、影视拍摄 和文化体育等群众性集会活动主办企业,鼓励其制定单独的环 境应急预案,或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章,并备案。第五条 环境应急预案备案管理,应当遵循规范准备、属地为主、统一备案、分级管理的原则。第六条 受理备案的生态环境主管部门(以下简称受理部 门)应当及时将备案的企业名单向社会公布。企业应当主动公 开与周边可能受影响的居民、单位、区域环境等密切相
4、关的环境应急预案信息。 国家规定需要保密的情形除外。第二章 备案的准备- 2 -第七条 企业是制定环境应急预案的责任主体,根据应对 突发环境事件的需要,开展环境应急预案制定工作,对环境应急预案内容的真实性和可操作性负责。为提高环境应急预案编制质量,鼓励企业委托相关专业技 术服务机构编制环境应急预案;委托相关专业技术服务机构编 制的,企业指定有关人员全程参与。企业可以自行编制环境应急预案。第八条 企业应当根据国家和省有关技术规范,编制环境风险评估报告,评估并划定自身突发环境事件风险等级。第九条 企业应根据环境风险评估报告,制定符合实际情 况的环境应急预案,应急预案的类型、 内容必须建立在环境敏感
5、点分析基础上,与环境风险和突发环境事件应急能力相适应。第十条 企业编制的环境应急预案应体现自救互救、信息 报告和先期处置特点,侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍 分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、 应急资源保障等内容。企业编制的环境应急预案应当包括但不限于以下内容:(一)总则,包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等;(二)企业的概况,包括环境保护管理情况、环境污染防治设施情况、周边环境状况、环境敏感点等;(三)企业的环境危险源情况分析,主要包括环境危险源 的基本情况以及可能产生的危害后果及严重程度、应急物资储备情况、针对企业危险源数量和性质应储备的应急物资品名和- 3
6、 -基本储量等;(四)企业的应急组织指挥体系与职责,包括领导机构、工作机构、现场指挥机构和环境应急专家组等;(五)预防与预警机制,包括环境风险隐患排查和整治措施、预警分级指标、预警发布或者解除程序、预警相应措施等;(六)应急处置,包括应急预案启动条件、信息报告、先 期处置、指挥与协调、污染控制与消除、信息发布、应急终止等程序和措施;(七)后期处置,包括善后处置、调查与评估、恢复生产等;(八)应急保障,包括人力资源保障、财力保障、物资保 障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、通信保障、科技支撑等;(九)附件,主要包括:相关单位和人员通讯录、厂区平 面布置图、危险源分布图、区域位置及周围环境敏
7、感点分布图、 应急物资储备清单、企业雨污管网图和各类事故废水收集的排放管网图等。第十一条 企业按照以下步骤制定环境应急预案:(一)成立环境应急预案编制组,明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。(二)开展环境风险评估和应急资源调查,编制环境风险 评估报告及环境应急资源调查报告。环境风险评估包括但不限 于:分析各类事故衍化规律、 自然灾害影响程度,识别环境危害因素,分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关- 4 -系,构建突发环境事件及其后果情景,确定环境风险等级。应 急资源调查包括但不限于:调查企业第一时间可调用的环境应 急队伍、装备、物资、监测设备、污染物应急处理能力、
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