东莞市环境空气质量达标规划（2018-2025）.docx

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1、东莞市环境空气质量达标规划(2018-2025)2018年10月目 录一 、空气质量现状及存在问题 1( 一 )空气质量时空特征 1(二)大气污染物排放特征 2(三)面临的主要问题 3二 、空气质量形势预测与达标压力 4( 一 )大气污染防治成效 41.大气污染综合整治不断推进 42. 主要大气污染物排放总量大幅下降53.大气环境空气质量持续改善 5(二)大气污染防治形势 61.机 遇 62.挑战 6(三)空气质量达标压力 7三 、规 划 总 则 8( 一)指导思想 8(二)规划原则8(三)规划范围9(四)分阶段达标时限 9(五)分阶段规划目标 9四 、空气质量限期达标战略 10( 一 )总体

2、战略 10(二)分阶段战略 10五 、近期产业和能源结构调整措施 1( 一)产业结构调整措施 111. 划分大气环境功能区，明确区域污染类型112.综合专项规划成果，优化产业结构与布局113.严格项目环境准入，推进产业结构调整 124. 加快淘汰落后产能，淘汰整治“散乱污”企业 13(二)能源结构调整措施 131. 大力推广清洁能源使用132.实施煤炭消费总量控制143.积极推进集中供热发展 144.逐步扩大高污染燃料禁燃区 145. 加强交通和建筑节能15六、近期大气污染治理措施 16(一)继续深化污染源治理，多种污染物协同控制 161.强化火电厂污染控制162.强化工业锅炉污染控制173.

3、强化挥发性有机物控制174.强化扬尘源污染控制205.强化机动车污染控制226.强化非道路移动源污染控制237.其他面源污染控制24(二)加强污染源监测能力，巩固污染源治理成果 251.完善空气质量监测网络，建立镇街考核机制252. 加强重点污染源监控能力建设 253. 加非道路移动源排污监控能力建设 26(三)强化污染时段减排，提高空气质量达标率 26(四)加强核心区域管理，保障重点区域空气质量 26(四)完善空气质量监测网络，建立镇街考核机制 27(五)加强环境执法能力建设，完善移动执法系统 27(六)建立空气质量预警体系，完善应急响应机制 28( 七 )打造环保科技支撑平台，推动环保产业

4、发展 28(八)加强周边城市互动交流，推进区域联防联控 28(九)创建环境管理政策措施，促进企业主动治污 29七 、重点工程 29八 、近期规划实施保障措施 29( 一)加强组织领导 29(二)加大资金投入 30(三)完善法规制度 30(四)强化科技支撑 30(五)加强宣传引导 31(六)加强区域合作保障机制31九 、附 件 32( 一 )附 图 32( 二 ) 附表(重点工程项目表)38附表1工业源污染治理工程项目表 38附表2移动源污染整治项目表 39附表3 面源污染控制项目表 40附表4 清洁能源改造项目表 40附表5环境监管能力建设重点工程表 41I东莞市环境空气质量达标规划(2018

5、-2025年)东莞市位于珠三角核心区域，为国家大气污染防治重点城市，目前仍处于产 业转型及能源结构调整期，重污染企业仍比较多，煤炭消耗量大，机动车保有量 快速攀升，污染物排放总量大，大气复合污染特征明显。近年虽然采取了系列大 气污染治理措施，但是目前大气环境质量仍不容乐观，主要污染物中臭氧、细颗 粒物、二氧化氮年均浓度仍存在不同程度的超标现象，尤其是臭氧超标问题凸显。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、广东 省环境保护“十三五”规划、东莞市城市总体规划(2016-2030)(草案)和东 莞市环境保护和生态建设“十三五”规划等文件要求，为切实改善东莞市环境空气质量，促进

6、全市环境空气质量限期达标及污染防控工作开展，特制订本规划。一 、空气质量现状及存在问题(一)空气质量时空特征近年来，我市环境空气质量大幅改善。二氧化硫 (SO) 和一氧化碳 (CO) 已经实现稳定达标；二氧化氮(NO)2015、2016 年连续两年实现达标，但2017 年出现较大幅度反弹；可吸入颗粒物 (PMlo) 初步实现年均浓度达标，但依然存 在日均浓度超标现象；细颗粒物 (PM s) 尚未达标，近年来呈下降趋势，2017 年出现反弹；臭氧(O) 全年日最大8小时滑动平均值的第90百分位数浓度尚未达标，优良率较低。我市以PMs 和臭氧为代表的复合大气污染问题显著。表12009-2017年东

7、莞市主要大气污染物年浓度值(微克/立方米，CO 为毫克/立方米)年度SONOPMjoPM.5O-8hCO200929416620102948631年度SONOPMoPMO-8hCO20112844712012224061382013234565481721.42014194260451881.42015143451361721.22016113449351661.32017124151371701.2在空间分布上，二氧化硫、二氧化氮和颗粒物的高值区域位于西北组团(水 乡特色发展经济区)。东南组团(对接深圳的现代产业发展集聚区)污染物浓度 相对较低。中心组团(高品质综合服务中心和创新中心)各项污

8、染物浓度均处于东莞市中游。在时间分布上，在秋冬季节受不利污染物扩散的气象条件影响，二氧化硫、 二氧化氮和颗粒物等污染物浓度较高；臭氧在温度较高、光照强烈的夏秋二季浓 度较高。PMs 浓度日变化特征受人类活动和大气结构影响，在早晚交通出行高 峰及凌晨时段呈现非显著性多峰现象；臭氧浓度具有明显的日变化特征，呈单峰形态，在14时左右达到峰值。(二)大气污染物排放特征根据我市大气污染物源排放清单研究结果，2014 年我市二氧化硫排放总量 为9.9万吨，氮氧化物排放总量为10.7万吨， 一氧化碳为53.3万吨，PMj 为12.4万吨， PMs 为3.5万吨，挥发性有机物VOCs 为20.1万吨，氨气为0

9、.7万吨。其中，二氧化硫最大的排放贡献源为火电厂，其次为工业锅炉，2014 年分担率分别为60%和34%。氮氧化物主要有三大排放贡献源，道路移动源(机动2车)、工业锅炉和火电厂。工业锅炉和火电厂是最主要的化石燃料消耗部门，燃 煤、燃油及生物质锅炉产生的氮氧化物排放量非常大，合计排放贡献率达48%。 道路移动源是一氧化碳排放的最大贡献源，高达60%,也是氮氧化物第二大排放 贡献源，高达44%。PMlo 的主要贡献来自扬尘源，2014年排放分担率高达63%。 PM s 的排放源分担率与PM 稍有差异，扬尘源比重下降，工业锅炉和火电厂是 最大贡献源，合计超过50%。挥发性有机物的最大贡献源是溶剂使用

10、源，占总排放量的74%。表22014年东莞市大气污染源排放清单(吨/年)排放源类别SONOxCOPMoPM.sVOCsNH火电厂59527.138896.071030.98282.64728.25945.2360.4锅炉33799.612182.2132234.428117.813327.27033.0835 g工业过程源2062.32308.61444.8193.8121.1147508.71024.5道路移动源762.446517.4321254.57961.76417.632731.9544.5非道路移动源2273.12847.9979.7216.2100.0228.7扬尘源78350.

11、49521.5生活源1079.93617.43048.6284.6157.51155.7421.0农业源65.7282.53380.1420.1392.4556.83596.3天然源5492合计99570.0106652.0533373.0123827.034765.6200652.06782.7(三)面临的主要问题1.复合大气污染相对严重。我市以臭氧和 PM s 为代表的复合大气污染问题 显著, PMs 超标幅度位列第一，且在2020 年面临年均浓度稳定达标并实现33微克/立方米既定目标的巨大压力。O 前体物背景浓度贡献占比较高、生成机理3复杂、极难控制，我市O 一直处于区域最高或次高的位置

12、，距离2020年年均浓度稳定达标要求也有较大距离。2.区域污染传输影响明显。根据2014年PMs 和臭氧来源解析结果显示，当 珠三角区域范围内出现大气污染时，我市PM s 浓度中本地排放和外来输送的贡 献各占一半。人为源排放对我市臭氧浓度的贡献中，我市本地污染物排放的贡献 占比为30%,背景浓度及外来输送贡献占比为70%。在严格控制我市本地污染 源排放以外，需要重视与周边城市在大气污染防治上的联防联动，这样才能真正有效地降低 PMs 和臭氧浓度。3. 挥发性有机物短期内难以有效治理。目前，挥发性有机物治理技术种类 繁多、不成熟，单位治理费用昂贵，大部分技术尚处于示范应用的起步阶段。而 且国家对

13、挥发性有机物整治法规不健全，标准不完善，监测技术不成熟、费用高、 结果可靠性差。上述因素，导致工业挥发性有机物排放污染短期内难以得到有效治理。4. 臭氧成因复杂，短期内难以根本改善。臭氧是氮氧化物与挥发性有机物 光化学反应的二次污染物，其成因非常复杂，容易在排放源下风向形成浓度高值 区，是典型的区域污染物。需要珠三角各城市协同控制挥发性有机物和氮氧化物排放，仅靠我市自身的努力，难以根本改善夏、秋季高浓度臭氧污染状况。二 、空气质量形势预测与达标压力(一)大气污染防治成效1.大气污染综合整治不断推进“十二五”期间，我市紧紧围绕珠三角清洁空气行动工作部署，全面贯彻落实国务院印发的关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号)4和广东省人民政府关于印发广东省大气污染防治行动方案(2014201 7年)的通知(粤府20146 号)工作要求，全面深化大气污染治理，强化 大气污染源监管，积极实施大气污染防治一揽子措施。 一是不断优化产业结构。 大力淘汰落后产能，淘汰全市水泥厂。二是严格环保准入。实施严格的准入管控 政策，加强新建燃煤锅炉准入控制，原则上不再审批新建高污染燃料锅炉。三是 推进工业重点污染源治理，狠抓燃煤电厂、锅炉整治及