杭州市应对气候变化“十四五”规划-副本.docx
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1、杭州市应对气候变化“十四五”规划为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想, 坚定不移 地实施好应对气候变化国家战略, 全力落实碳达峰碳中和目标, 加快推进绿色低碳发展,依据国家的“ 十四五”应对气候变化规 划浙江省应对气候变化“ 十四五” 规划杭州市国民经济和 社会发展第十四个五年规划和二三五远景目标纲要, 编制本 规划。本次规划的范围为杭州市行政区域,设置规划基准年为2020 年,规划期限为 2021 年2025 年。一、现状与形势(一)气候特征及变化趋势杭州市地处中北亚热带过渡区, 温暖湿润,四季分明, 光照 充足, 雨量丰沛。一年中, 随着冬、夏季风逆向转换, 天气系统、 控制气团和天
2、气状况均会发生明显的季节性变化, 形成春多雨、 夏湿热、秋气爽、冬干冷的气候特征。杭州市由于地貌类型复杂, 地势高低悬殊, 光、热、水的地域分配不均, 局部地区小气候资 源丰富。因季风在进退时间上和持续强度上的不稳定性, 常出现 冷热干湿异常。受全球气候变化和城市化加速影响,杭州市气候 出现气温上升、降水分布不均、年日照减少、气象灾害频率增加 的趋势。“ 十三五”期间, “利奇马”“ 鲇鱼” 等超强台风,太湖、钱 塘江流域各两次大洪水,2020 年超长超量梅汛期等气象灾害给杭州带来严重损失。气温上升高于全国水平。 自 1951 年以来, 杭州市年平均气- 2 -温及四季平均气温上升趋势明显,年
3、平均气温每十年增温 0.36 度, 高于全国 0.25 度/10 年, 高温日数每 10 年增加 3.3 天, 被冠 以全国三大新“ 火炉”,其中上升最明显的是冬季、其次为春秋季,夏季最小。此外, 杭州呈现热日数增加、冷日数减少的趋势。降水分布不均趋势加剧。 自 1951 年以来, 杭州市降水量总 体上呈波动变化, 2000 年之后杭州市年降水波动幅度显著增大, 且呈上升趋势。降水量季节分布不均加剧,春季和秋季降水量呈 现下降趋势, 夏季和冬季呈波动上升趋势,其中夏季降水量上升趋势较为显著。年日照时数呈减少趋势。 自 1951 年以来, 受降水量、低云 量、轻雾日增加等影响,杭州市年日照时数波
4、动下降, 呈减少趋 势,平均每 10 年减少 70 小时;从各季日照时数来看,春季年日照时数呈增加趋势,夏、秋、冬三季日照时数呈下降趋势。气象灾害频率略有增加。在全球气候变暖大背景下,近年来 杭州市台风、暴雨洪涝、极端高温、干旱、寒潮等气象灾害呈现 出发生频次高、影响范围广等新特征。暴雨日数略有增幅,并呈 现小雨日数减少、大雨日数增多特征, 其中 3-6 小时短历时、致灾型降水概率明显增大。(二)应对气候变化工作成效杭州市高度重视应对气候变化工作,“ 十三五” 以来,全市按 照生态文明建设和控制温室气体排放的目标要求,全面推进能 源、工业、建筑、交通、居民生活等领域节能减碳,积极推动城市适应气
5、候变化, 不断夯实应对气候变化工作基础,推动全市绿- 3 -色低碳高质量发展。控制温室气体和能源双控考核全面完成。全市单位地区生产 总值二氧化碳排放逐年下降,超额完成省下达“ 十三五”期间累计 下降 25%的目标任务, 碳排放总量得到有效控制。全市能源消费 强度逐年下降, “ 十三五”期间累计下降 22.4%,2020 年单位 GDP 能耗为 0.29 吨标煤/万元(2015 年不变价) ,超额完成省下达任 务。2020 年能源消费总量 4286 万吨标准煤,年均增长 1.7%,增速较“ 十二五” 下降 1.8 个百分点。能源消费结构持续优化。 非化石能源开发力度持续增大, 2020 年全市水
6、电、太阳能光伏发电、生物质(垃圾)发电装机 容量分别达到 162.5 万千瓦、134 万千瓦和 41.4 万千瓦, 非化石 能源占能源消费总量比重1从 2015 年的 10.7%提高到 2020 年的 15.5%,累计提高 4.8 个百分点。大力推进煤改气、煤改电等清 洁能源替代,天然气消费量占能源消费总量比重从 2015 年的 6.8%提高到 2020 年的 9.9%,全市清洁能源占能源消费总量比重 从 2015 年的 52%提高到 2020 年的 65%,累计提高 13 个百分点。 严格控制煤炭消费总量,煤炭消费量占能源消费总量的比重2 从 2015 年的 29.3%降低到 2020 年的
7、 17.4%,累计降低 11.9 个百分点。产业结构不断优化调整。全市三次产业增加值比例由 2015年的 2.7:39.4:57.9 调整为 2020 年的 2.0:29.9:68.1,第三产业占比1 非化石能源包括外来核电和水电等,下同。2 煤炭消费不包括外来火电用煤,下同。- 4 -显著增加。实施“ 数字经济” 一号工程,全面推进“ 三化融合”行 动, 数字经济核心产业增加值 4290 亿元, 占 GDP 的 26.6%,比 2015 年提高 1.6 个百分点。“ 新制造业计划”全面推进,2020 年 全市以新产业、新业态、新模式为主要特征的“ 三新” 经济增加值 占 GDP 的 35.5
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