关于食品安全示范县创建工作的情况汇报.docx

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1、关于食品安全示范县创建工作的情况汇报县位于X中部偏北，北邻X, X高速公路横贯全境，是 X首批27个扩权强县试点县之一，幅员面积1659.38平方公 里，辖13个镇乡、132个村、11个社区居委会。2023年末 全县总人口 45.93万人。全县耕地面积119.1万亩，其中水田 43.2万亩。农业总产值和主要农产品产量居全省前列、全国 百强，是全国粮食、生猪、油料、油橄榄生产基地。县委、县政府历来高度重视食品安全工作，坚持树立以 “食品安全是最大民生工程”的理念，把促进和发展食品安全 列入全县国民经济和社会发展总体规划，自2012年被省食 安委确定为“省级食品安全示范创建单位”以来，我县按照“四

2、 化三管四机制”的工作模式，形成政府负责、社会协同、公众 参与的食品安全管理格局，未发生一起重大食品安全事故, 食品安全形式总体趋好。2022年全省食品安全示范县创建工 作现场会在X召开，城区凯涪路创建为“省餐饮服务食品安 全示范街”, 2023年X成功创建为“省餐饮服务食品安全示范 县”，2014年获全市食品安全综合考核“一等奖”，2023年全 市食安委全体扩大会议暨食品安全现场会在X顺利召开，连 续两年被市食安委评为“食品安全先进县目前，全县共有 国家地理标志农产品品牌2个，“金鼓红薯条粉”、“金鼓紫薯 条粉”绿色食品品牌2个，“山顺油桃”、“一口茄”、“富硒黑 花生”、“兴盛源葡萄”等无

3、公害农产品品牌33个；A级屠宰 企业2家，B级屠宰企业5家；食品生产企业68家，食品流 通经营主体8000余家，餐饮单位2700余家。一、推行“四化”，夯实基础（一）推行宣传立体化。在户外广告、LED显示屏等传 统宣传手段的基础上，联系中央二台“消费主张”栏目组，对 绿香源食品有限公司生产的系列产品进行专题采访报道，打 响X食品知名度。开通政务微博“X州食药”，录播县食品 安全监督员的一天，通过新闻媒体展示当日食品安全监管 情况。近三年来，在各新闻媒体网络宣传发布各类食品安全 信息报道300余条，免费发放知识手册5万余册，群众食品 安全意识和自我保护能力提高。（二）推行培训全员化。适时举办食品

4、安全知识“进课堂”、 “进村（社）”活动，老师、学生家长、学生，以及广大农民 朋友共同学习探讨。从食用农产品、食品生产、流通、餐饮 环节入手，通过分批分层、典型带动形式，对全县农（畜、 水）种养殖人员、食品从业人员进行全覆盖培训。同时，分 辖区分区域、业务传帮带形式，对全县农（畜、水）、食品 药品监管执法人员进行业务交叉培训。近三年来，全县开展 各类培训300余期，受训10万余人次，群众、食品从业人 员、部门三方知晓率、规范率、执行率全面升级。（三）推行网管无缝化。县上成立以县长为主任，常务 副县长及分管农业、食品药品、卫计、公检法、财政等五位 副县长为副主任的食品安全委员会，下设办公室。63

5、个镇乡 均设立食品安全办公室，932个行政村和IlO个社区居委会 均设置了食品安全信息员、协管员。去年6月，畜牧、水产 职能整合并入县农业局，原食药监、工商、质监职能整合, 组建县食品药品和工商质监管理局，分区设立17个监管所。 食品安全纳入“网格化”监管服务平台，全县食品安全监管实 现无缝衔接。（四）推行手段现代化。开展农产品追溯系统建设，已 在县科美蔬菜种植专业合作社、县山顺果业开发有限公司等 8个单位成功建设农产品质量安全追溯和可视化农业信息管 理系统，严查禁用药物和规范使用限用农药，实现“信息可查 询、来源可跟踪、质量可追溯、责任可追究”目标。积极申报 区域性食品检验检测中心。二、突出

6、“三管”，立足治本（一）突出食品源头监管。编制品牌农业建设、麦冬质 量安全生产、农产品质量安全监管等食用农产品标准化生产 方案，指导农民科学合理种植、生产。结合节假日食品安全 联合检查，将农药、兽药生产经营单位、农业种养殖专业合 作社等纳入检查范围，严格控制剧毒农药使用，引导农户使 用低残留农药，从源头上保障食品安全。截至目前，全县累 计认定无公害农产品产地约111.9万亩，培育无公害农产品 品牌25个、畜产品无公害认证3家、水产品无公害养殖基 地（含农业部健康养殖示范场）5个（约60万亩），大量农 产品走出X,走出国门。（二）突出重点领域监管。将农村群体性聚餐、学校食 堂食品安全、农村食品市

7、场监管列为重中之重。对农村自办 群体性宴席抓好信息入网、现场督导、责任承诺、典型示范 “四个环节”监管，流动厨师和群体性聚餐举办者在镇乡人民 政申报率、备案率达到90%以上，建立了镇（乡）食安力、 村食品安全协管员、专业加工服务者三级责任链。逐步实施 学校食堂“明厨亮灶工程，将食品操作加工过程展现给学生、 家长。规范农村及城乡结合部集贸市场18个，农村市场食品 质量逐渐提高，市场秩序化根本好转。（三）突出联合执法监管。在部门专项整治、集中整治 的基础上，2022年8月在全省率先于县公安局挂牌增设食品 安全专案中队，围绕县食品安全投诉举报受理中心的投诉举 报线索，主动查办食品违法案件，严厉查处采

8、购和使用“地沟 油、瘦肉精、滥用食品添加剂等违法犯罪行为。近三年来， 全县共立案查处各类食品违法案件107件，罚款61万元。 去年查获的一起生产、销售9万余斤毒豆芽的食品安全案件, 是我县查获的首起食品安全违法犯罪刑事案件，有效震慑了 食品安全违法犯罪行为，净化了食品安全环境。三、建立“四机制”，注重长效（一）建立应急处置机制。完善县食品安全事故应急 预案，坚持每年在学校食堂、社会餐饮等事故易发、多发 区开展食品安全事故演练1-2次。严格执行重大食品安全 事故报告制度和食品安全24小时值班制度，确保一旦发生 食品安全事故，能够有效控制和妥善处理。去年5月29日， 在建平镇红星中学开展了食品安全

9、应急演练，共350余人参 演，针对性、控制性强，达到了检验预案、磨合机制、锻炼 队伍、教育公众的预期目的。（二）建立示范带动机制。结合X实际，选取学校食堂 食品安全、餐饮服务单位、农村群体性聚餐监管，婴幼儿乳 粉示范点建设等工作重点突破。截至目前，全县建成省级餐 饮服务食品安全示范街1条、农村群体性聚餐典型示范镇乡 6个、食品安全示范单位40个，评出A级餐饮服务企业30 家、婴幼儿配方乳粉经营管理示范单位20户，积极推进“省 食品安全示范县、省级农产品质量安全示范县”、“市食品 药品安全放心市”创建，带动全县食品安全监管向纵深推进。（三）建立社会监督机制。出台食品安全违法案件线 索举报奖励办法

10、（试行）,2015年设立投诉举报奖金10万 元。开通投诉举报QQ群、微信，设置投诉举报箱，近三年 来，“12331”食品药品投诉举报电话共受理并查处投诉举报事 项235件。在广电、报刊等媒体开设“民生播报”、“政策法规 之窗”等栏目，宣传诚信经营食品企业和个人典型事例，曝光 违法行为，形成强大的社会监督合力。充分发挥县消费者协 会、县个体私营经济协会等社会组织的作用，增强监督力量。（四）建立考核评价机制。分类建立企业食品安全信用 档案，对在一年内累计三次因违法受到行政处罚的食品生产 经营者，给予责令停产、停业直至吊销许可证的处罚。县政 府把食品安全纳入年度目标绩效考核，实行“一票否决”，与 镇

11、乡、部门、村（社区）、食品生产经营单位层层签订食 品安全工作责任书。出台食品安全责任追究办法（试行）， 明确食品监管责任部门、人员，列出责任清单并进行考核。对食品安全监管部门列出权力清单，将涉及行政审批的相关 信息印成宣传小册向社会公示。四、存在的主要问题一是农村食品市场安全监管形势严峻。我省尚未出台食 品生产加工小作坊和食品摊贩（“两小”）的具体管理办法， 部分食品生产经营人员认为自己属于“两小范畴，拒绝办理 相关许可，导致部分农村和城乡结合部食品生产经营无证现 象较为严重。二是执法人员水平急需提高。机构改革后，执法人员的 执法领域扩大，所涉法律法规增加，执法人员在短时间内还 达不到规范执法

12、的要求，存在违规执法，已强化的基层执法 力量的优势无法体现出来，执法人员水平急需提高。三是食品安全监管缺乏技术支撑。我县无食品检验检测 机构，快速检测设备、技术人员也相对缺乏。目前，食品抽 检批次也达不到通过抽检来进行食品安全风险监测、预警、 研判的目的，无法利用抽检来进行有效监管。五 下一步工作打算一是深化食品安全宣传。深入宣传贯彻新食品安全法, 组织食品安全执法人员开展业务轮训，提高执法人员的业务 水平；组织食品安全专家、执法人员开展食品安全知识进社 区、进学校、进机关、进企业，提高广大老百姓辨识假冒伪 劣食品的能力，提高各食品生产经营单位行业自律意识。二是大力推行农业标准化。以培育农产品

13、品牌、提升产 业竞争力为重点，按照“统一生产布局、统一技术标准、统一 开拓市场”的要求，大力推进农业标准化建设。督促和指导农 产品生产者，按照标准组织生产，健全生产档案，落实质量 安全控制措施，实现农产品提质增效的目的。三是落实企业主体责任。严格落实属地管理责任，把督 促企业落实主体责任摆在重要位置。加强对企业法人代表和 管理人员培训，提高其法律意识、食品安全知识水平和规范 操作能力。督促企业建立追溯体系、完善质量管理体系，给 企业戴上追溯食品安全的“紧箍咒”，推动企业形成守信受益、 失信必损的利益导向，最大限度降低食品安全风险。四是规范和整治农村食品市场。加强对执法人员新食 品安全法的学习和

14、业务技能培训，整合监管执法证， 完善执法主体资格，管控执法风险。尽快摸清“两小”的基础 情况，并对其生产经营行为进行引导和规范。充分调动镇乡 食安办的作用，营造食品安全社会共治的良好格局。五是严厉打击食品违法经营行为。新食品安全法重 典治乱，各食品监管部门要加强重点品种、重点环节、重点 场所的食品安全监管，严格食品抽检的季节性、品种多样性 和靶向性，依法严厉打击食品安全违法经营行为。完善行刑 衔接机制，对涉及食品安全刑事犯罪的，及时移交公安部门。六是加快技术体系建设。积极申报争取区域性食品检验 检测中心项目建设。通过派出技术人员到上级、兄弟单位、 大专院校技术机构培训学习，邀请知名专家、学者到我县实 地授课等方式，提升检验检测技术，逐步补齐技术骨干匮乏 这块短板。