关于经开区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告.docx

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1、关于XX经开区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告受区党工委、管委会委托，向大会报告关于经开区2023 年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和 社会发展计划。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况（一）综合实力显著提升。今年以来，狠抓项目建设和 招商引资，实现了经济平稳发展。一是经济运行总体平稳。 全年地区生产总值增长6.5%, 一般公共预算收入可比增长 6%,固定资产投资增长10%,规上工业增加值增长6%,城 乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%,进出口总值增 30%o二是项目建设扎实推进。扎实开展“项目建设提速

2、 年”活动，全面推行“两单一卡”“五个清单”机制，全年实 施重点项目101个，完成投资95.58亿元，其中列入省市重 点项目15个，完成投资11.13亿元，是年计划的1.79倍，特 别是原轼二期项目实现了当年开工、当年投产、当年见效。 坚持优化增量与提升存量并重，培育上市核准企业1家，净 增“四上企业”22家，经济体量和质量实现双提升。三是招 商引资成效明显。坚持把招商引资摆在重中之重位置，高规 格成立投资促进局，出台招商引资优惠政策14个，组建智库 联盟，组织参加重大招商活动20场，引进了数字影视基地、 北动漫产业基地、原轼金刚石线锯等重点项目；全年签约项 目20个，落地13个，投产8个，实

3、现有效投资6.68亿元。 四是转型攻坚持续发力。全力推动产业转型发展、创新发展、 绿色发展，工业提质增效步伐加快。以金风、原轼为代表的 新材料和高端装备制造产业集群不断壮大。新增国家级科技 型中小企业75家、高新技术企业6家，新增省级研发中心 一家，科普工作有序开展，得到社会各界的好评。（二）城乡融合步伐加快。对标冬奥城市标准，与文明 城市创建相结合，全面推进新区规划建设、城市更新、城市 “双修”和乡村振兴战略实施，城乡面貌发生显著变化。一 是规划体系全面提升。全区城镇化率达到83.03%,超过全国 平均水平17个百分点。调整后的国土空间规划布局更加优 化，完成“三区三线”划定和国土空间分区规

4、划编制，城镇 开发面积增加为54.88平方公里，新增建设用地16.85平方 公里，城市拥有了更广阔的发展空间；新增工业用地2000亩, 为产业项目落地奠定了基础；进一步优化了洋河新区的商业 住宅配套和绿地景观；划定基本农田3.3万亩，基本农田划 定比例压缩至全市最低；同时取消了生态保护红线，有利于 经开区的城市建设和发展布局。二是发展基础更加完善。改 造提升样板示范街6条、完成老旧小区改造8个、新增停车 位612个，实施了 7条道路及地下综合管网工程，建成投运 18公里污水配套管网，实施了张家口学院南校区、北校区以 及奥体中心等一大批项目。三是城乡面貌焕然一新。圆满完 成260套棚户区改造任务

5、；安置房项目清河苑小区和启晨家 园主体均已完工；未来中学实现火爆招生并顺利开学；创建 美丽庭院902户、精品庭院55户、清洁庭院7891户；建成 5个特色农旅项目，收入5万元以下村全部清零、50万元以 上村达到21%,乡村更加美丽兴旺，以城带乡、城乡融合发 展格局基本形式。（三）改革创新持续深化。围绕打造全市一流营商环境 目标，持续推进“放管服”改革，不断深化科技创新，激发 发展活力。一是营商环境不断优化。围绕打造市场化法治化 国际化一流营商环境目标，完善制定优化营商环境44条措 施，成立了企业服务中心，优化再造审批流程，全力推行虚 拟审批、网上审批，并联办理“四个阶段审批”项目107个， 政

6、务服务事项公开839项，全程网办率达到了 IOO%,特别 是桑科能源总部基地一期项目审批手续由60天压缩至20天, 刷新了项目审批“新速度”。组织召开政银企对接会20余次、 对接企业154家、解决融资需求约4亿元，累计拨付企业补 助资金1.24亿元。二是政策支撑不断强化。出台政务服务就 近办、网上办、自助办提升工程工作方案，及时将布设数量 与建行“裕农通”设备布设需求上报市审批局。并与建设银 行经开分行积极进行沟通对接，现有8台建行“裕农通”设 备及政务大厅1台智能终端设备，共计9台智能终端设备设 置已投入使用。2022年1月13日，经开区公共资源交易中 心首次开展公共资源交易进场工作。共申请

7、进场交易115场， 完成交易额277453万元，节约资金3911.49万元。其中，土 地使用权出让申请进场25项，出让金金额45940.65万元； 建设工程63项，成交额258206.4万元，节约资金3688.79万 元；政府采购27项，成交金额4618.55万元，节约资金222.7 万元。公共资源交易中心已基本实现全流程电子化，电子档 案管理系统也已进入试运行阶段。疫情期间，为杜绝交易场 所因人员聚集而产生交叉感染的风险隐患，在全市创先开通 线上报名方式，由拍卖公司提供土地使用权出让资料服务, 进一步推动“不见面”土地交易，确保各类土地交易项目正 常有序进行。三是国企改革不断推进。根据张家口

8、经开区 国有企业改革三年行动方案等文件的相关部署，结合经 开区2023年深化国有企业改革实施方案和国有企业实际 情况，大力推进区属国有企业改革，积极推进优势资源整合, 整合后区属一级国有企业共4家，评定众联集团主体信用等 级为AA0为避免同质化竞争，结合企业现有实际业务以及 未来发展规划，将绿韵公司、城发公司等众联集团子公司进 行了整合重组，同时将誉鑫公司和经开拆迁公司进行重组整 合，目前正处于审计清查阶段。后续将持续推进整合工作， 对各企业业务范围及业务板块定位进行梳理，并研究制定更 为完善的方案，提交国企领导小组会议讨论研究。（四）民生保障全面增强。坚今年累计发放救助资金 1287.83万

9、元，惠及4168人次。发放临时救助资金31.58万 元，惠及314人次;完成360户特殊困难老年人居家适老化改 造任务；为100名残疾人发放辅助器具，为130名残疾人进 行精准康复服务，为6名困难残疾人进行家改服务，为150 名残疾人开展上门按摩、卫生清扫等托养服务，完成就业培 训19人，完成无障碍改造6户。一是脱贫成果巩固拓展。开 展防止返贫监测帮扶集中排查工作，通过排查纳入易致贫返 贫户2户4人。河北新闻网以河北张家口经开区部署2023 年健全防止返贫动态监测和帮扶机制培训暨集中排查工作 进行了报道。累计发放脱贫户低保救助5308人次、140.86万 元，特困供养救助587人次、41.35

10、万元。二是社会事业有力 改善。申请中央、省薄改提升专项资金579万元对沙岭子实 验小学、姚家房小学的操场及部分校舍进行改造；启动经开 区第二中学（小学部）学校项目建设；与市第一中学联合办 学，在经开一小成立张家口市第一中学附属小学、在经开一 中成立张家口市第一中学联合创新实验基地；大力推进普惠 幼儿园建设及认定管理工作，截止目前，公办园和普惠性民 办园共计32所，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到83.3%0 2023年度全区基本医疗保险参保人数共计196848人，其中 城乡居民参保人数为103802,职工参保人数93046人，基本 医疗保险户籍人口参保率（户籍人口 150320） 130.95%,

11、基 本医疗保险常住人口参保率（常住人口 257331） 76.50%,特 殊人群已于1月底全完成部参保,参保资助资金已全部到位。 辖区共有定点医药机构192家，其中乡镇卫生院4家；公立 医院2家；民营医院11家（2家二级医院，9家一级医院）； 普通门诊42家，定点药店133家。三是民生实事深入实施。22项民生工程提前或超额完成。落实各项就业补助资金 485.25万元，新增城镇就业4232人，建成保障性租赁住房246套。统筹解决“一老一小”问题，22个社区日间照料站 点投运，建成全市首家由空置校舍改造的善泽园养老中心； 购置3000套午休桌椅，9个学校试点开展学生午休服务，5 所学校被评为河北省

12、课后服务示范校。改扩建寄宿制学校3 所，未来高级中学建成投用；普惠性幼儿园在园幼儿占比达 到83.3%,小升初考入市一中创新班人数连续六年超过300 人，位居全市第一，教育优质均衡发展。市传染病医院、附 属医院明湖院区开工建设，凤凰山方舱医院、沙西站健康驿 站建成投运，医疗服务水平再上新台阶。（五）社会治理成效显著。积极探索城乡治理和经济社 会融合发展的新模式、新载体，抓基层打基础、抓治理优服 务、抓机制增活力，基层社会治理取得明显成效。一是生态 环境明显改善。政府下达我区2023年空气质量目标为PM2.5 较2022年下降3.7%,达到26微克/立方米；PMlO巩固改 善，达到53微克/立方

13、米;优良天数比率巩固改善,达到84.6%o 截至12月11日,我区细颗粒物（PM2.5）平均浓度为21微克 /立方米，同比下降22.2%；颗粒物（PMlO）平均浓度为43 微克/立方米，同比下降18.9%；达标天数比率87.5%,目前 已完成目标任务。空气质量综合指数为2.88,同比下降15.5%, 空气质量综合指数在全省167个县区中插值排名第10。二是 安全管控不断强化。结合安全生产专项整治三年行动，突出 重点时期、紧盯重点行业、抓准关键部位，全面开展安全生 产集中整治行动。按照年度执法工作计划，我局今年共检查 企业199家次，出动执法车辆199台次,执法人员412人次，查出各类安全隐患共

14、计249条，立案14起，行政处罚51.5 万元,查封各类机械设施设备48台。三是社会稳定有力维护。 积极接待群众来访，定期研判、梳理矛盾隐患，切实把信访 矛盾化解在初访、解决在基层，全力化解一大批信访案件; 坚持严打、严治、严管、严防，整合优势警力对社会治安乱 点进行集中整治，对重点人员采取有效措施积极稳控；扫黑 除恶专项斗争纵深推进，社会治安防控体系不断健全完善, 有效维护了社会稳定大局。总的来看，2023年全区经济运行保持基本稳定，但在看 到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中 仍存在不少困难和问题。主要表现在：经济运行的不确定性 增加，整体经济发展速度还不够快；重大项目和龙

15、头企业较 少，部分项目推进难度较大，投资增长形势严峻；工业下行 压力仍然较大，民生问题短板较多。面对困难，我们要立足 全区实际，坚定发展信心，保持战略定力，采取有力措施, 奋力攻坚克难，全力以赴推动经济社会高质量健康发展。二、2024年全区国民经济和社会发展主要目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省、市委决策 部署，坚持稳稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展 格局，立足打造张家口经济的火车头、产业聚集区、创新策 源地、城乡统筹示范区，统筹好发展和安全两件大事，稳增 长、稳就业、稳物价，坚持以“四抓四提”系列活动为抓手， 解放思想、守

16、正创新、转变作风、实干争先，努力站稳守牢 高质量发展全市第一方阵，加速向国家级经开区先进行列迈 进，在中国式现代化新征程上合力开启国家级经开区新实践。2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产 总值增长6.5%以上；固投增长8%以上；规上工业增加值增 长6.5%以上；社消零增长6.5%以上；一般公共预算收入增 长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长4%以上；进出口 总额增长6%以上。围绕上述目标任务，精准把握打造张家口经济火车头、 打造产业聚集区、打造创新策源地、打造城乡统筹示范区新 定位，2024年将重点抓好以下五个方面的工作：（一）坚持稳中求进，夯实经济增长基础。一是推进重 点项目实施。坚持“项目为王”，健全完善项目建设“五个清 单”，大力推进“五大举措”，压实项目建设责任，提升项目 建设效率，年内新开工项目达到30个以上，26个续建项目 全部开工，确保原轼金刚石线锯三期四期、百兆瓦压缩空气 储能装备制造等8个项目建成投产。围绕重大国家战略、重 大基础设施和主导产业等关键领域，年内谋划储