关于新区产业链高质量发展的调研与思考.docx

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1、关于新区产业链高质量发展的调研与思考习近平总书记强调：“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这 是大国经济必须具备的重要特征。”近年来，新区以产业链为抓手， 坚持不懈强基础、补短板、育动能，着力打造自主可控、安全可靠的 产业链、供应链。但在取得显著成效的同时也存在一定不足。要全力 实施新区高质量发展支撑引领行动，推进短板产业补链、优势产业延 链、传统产业升链、新兴产业建链，加快打造全国先进制造研发基地 核心区，推动全市高质量发展。一、新区产业链发展存在的问题1 .体量规模不够大。一是新兴产业链规模较小。2022年，中医 药（14. 4亿元）、航空航天（25. 2亿元）、集成电路（64. 5亿元

2、）三 条产业链产值不足百亿元。新能源汽车产量仅为1.26万辆。二是链 上企业较少。2022年，集成电路（5家）、航空航天（20家）、新能 源（45家）三条产业链的工业企业数量不足50家。三是规上工业企 业“底盘”较小。2022年，全区“小升规”工业企业86家，低于武 清区（109家）、静海区（96家）等工业规模相对较小的区。2 .产业韧性不够强。一是部分产业链“短链”。绿色石化产业链 主要集中在附加值较低的前中段，精细化工、化工新材料等环节规模 较小。二是部分产业链“断链二集成电路产业链在半导体材料、制 造装备等环节有所缺失，生物医药产业链部分医疗设备依赖于南方省 市。三是部分产业链抗风险能力

3、较差。汽车芯片供应受马来西亚等国 家影响较大，光刻胶、晶圆、EDA等依赖于国外供应商。特别是美国 将飞腾、中科曙光、天地伟业等列入“实体清单”后，信创、集成电 路等产业链受到“卡脖子”制约。3 .企业能级不够高。一是“链主”型企业缺乏。与北京市海淀 区聚集了联想（4837亿元）、小米（2800亿元）、百度（1237亿元） 等一批生态主导型企业相比，新区缺少千亿级龙头企业，整合产业链 能力较弱。二是优质中小企业数量少。2022年，全区专精特新“小 巨人”企业累计84家，同期深圳市南山区累计达到140家。特别是 上下游成龙配套中小企业较少，一汽丰田、一汽大众、长城汽车三大 车企本地零部件配套率分别

4、为60%、19%、13%,低于重庆市两江新区 汽车产业（75%）的本地化配套水平。4 .应用场景不够多。一是国产化应用场景不足。信创产品在党 政领域推广成效显著，但在交通、金融、教育等领域的推广相对滞后。 二是本地化应用场景不足。创新药、医疗器械、智能安防等产品畅销 全国，但较难进入本地市场，存在“墙里开花墙外香”现象。5 .营商环境不够优。一是项目审批进度有待加快。土地变性、规划调整等程序占用较长时间，影响项目进度。二是产城融合水平有 待提升。部分开发区（园区）缺乏高端餐饮、高档住宿等配套生活设 施，难以引人才、聚人气。三是企业运营成本有待降低。企业用水、 用电、用气等要素价格在全国均居高位

5、，企业负担较重。此外，危废 处置企业数量少、服务费用高，危废品处置的单位成本比武汉市高出 40%左右。二、提升新区产业链能级的对策建议1 .突出产业协同，强化区域辐射力。一是共绘产业图谱。围绕 京津冀优势领域，聚焦新能源汽车和智能网联汽车、生物医药、高端 工业母机等产业链，联合编制产业图谱，梳理上下游关系，绘制三地 重点产业链全景生态。二是共享监测数据。对接京冀重点区域，以京 津冀生命健康国家级先进制造业集群等为载体，联合开展产值、税收、 人才等重点指标监测，为产业链培育提供数据支撑。三是共促区域协 同。积极承接北京非首都功能疏解，强化与国家部委、重点企业、大 院大所合作。2 .突出链群共建，

6、强化核心竞争力。一是提质量夯实“基本盘”。 优化建设程序，强化跟踪服务，推动航天装备产业园、联想创新科技 园等项目开工，加快生物制造产业园、中科复星生物产业基地、博格 华纳新能源电机等项目建设。二是引增量拓展“增长盘”。以产业图 谱为引导，开展产业链招商、以商招商，引进一批市场前景广、带动 作用大的高端项目、优质企业，以链集群、以群固链。三是优存量挖 掘“潜力盘”。争取国家高质量发展专项支持，用好全市制造业高质 量发展政策，开展新一轮工业技术改造，推进基础零部件、基础元器 件、基础材料、基础工艺、基础软件等领域实现突破。3 .突出双链融合，强化创新策源力。一是打造新载体，完善产 业创新体系。加

7、快建设中科曙光国家先进计算、国家合成生物、麒麟 操作系统等创新中心，高标准培育信创、合成生物学等海河实验室, 支持创建企业技术中心、国家技术创新示范企业等，进一步完善产业 链创新平台。二是创造新模式，开展基础技术攻关。进一步发挥产业 联盟作用，围绕“卡脖子”难题，通过政府挂榜、企业揭榜模式，整 合创新资源开展协同攻关。三是抢占新赛道，前瞻布局未来产业。加 强生物制造、自主信创、空天利用等前沿科技研究，加大重大技术装 备首台（套）、新材料首批次、软件首版次、信息系统与应用首次推 广，构建国内领先、国际一流的未来产业高地。4 .突出梯度培育，强化企业影响力。一是培育“链主”企业。 对接全市产业链高

8、质量发展指挥部办公室，因链制宜建立“链主”企 业培育库，打造一批千亿级、百亿级“链主”企业。二是支持企业“专 精特新”发展。遴选优质中小企业，突出主业、强化创新、专注细分 市场，打造一批行业领先的专精特新“小巨人”企业。三是推动工业 企业“小升规”。坚持“升规”“稳规”并重，结合企业规模、经济贡 献、发展潜力等情况，强化监测、梯度推进，确保小微企业“上得来、 留得住、长得好”。5 .突出生态构建，强化要素聚合力。一是优化审批服务。对接 规划资源等部门，健全项目用海用地审批“绿色通道”，最大限度缩 减项目手续办理时间。二是强化产城融合。完善水、电、路、网、气 等生产性配套功能，加快教育、医疗、商业、文化、休闲等设施建设， 打造集生产、生活于一体的高品质产城融合示范区。三是降低企业运 营成本。降低用电成本，完善峰谷分时电价机制；降低用气成本，推 行季节性差价政策；降低用水成本，推广循环用水、一水多用等节水 措施；提高用地效能，推行新型产业用地，为产业链发展提供坚实支 撑。