《诸城市国土空间总体规划( 2021-2035年)》草案.doc

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1、诸城市国土空间总体规划2021-2035年公示草案2023年2月前言 PREFACE这里，是中国龙城，卓秀齐鲁； 是舜帝故里， 誉驰神州。这里， 前有苏轼“明月几时有，把酒问青天”的风雅婉约，后有王尽美“潍 水泥沙挟入海，铮铮乔有看沧桑”的热忱豪迈。诸城地处山东半岛城市群，自古以来就是半岛咽喉、胶东锁钥。 改革开放以来，诸城探索出一条以商品经济大合唱、贸工农一体化、 农业产业化和农村社区化等为主要内容的“诸城模式”发展道路。改 革创新精神正在这片热土深耕传承。2019年以来， 诸城市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 按

2、照国家、省市工作部署， 组织开展了诸城市国土空间总体规划（2021-2035年） （以下简称规划） 编制工作。规 划是诸城市构建全域全要素管控、统筹协调国土空间保护与发展的空间蓝图， 是促进高质量发展和高品质生活的空间政策， 是践行新时代中国特色社会主义思想的重要内容， 是推进生态文明建设的关键举措 , 是实现治理体系和治理能力现代化的行动纲领。目前， 规划已形成草案，为广泛凝聚社会智慧，进一步提高 规划的科学性和可实施性，现面向社会各界征询意见建议。目录01规划总则1.1编制目的与指导思想04城区建设与品质提升1.2规划范围与规划期限4.1 4.2优化空间结构，构建发展框架 精细城区建设，提

3、质社区生活02目标定位与核心战略4.3推动城市更新，统筹城区发展2.1愿景目标与职能定位4.4完善公铁设施，筑建沟通廊道2.2全面对接青岛，融入胶东一体4.5强化防灾减灾，建设韧性城市2.3丰富诸城模式，深耕乡村振兴05保护利用与整治修复03空间格局与底线约束5.1保护自然资源，促进合理利用3.1国土空间总体格局5.2推进国土整治，加强生态修复3.2山水环绕的生态空间格局3.3城乡一体的城乡发展格局06规划传导与实施保障3.4要素集聚的产业发展格局6.1完善传导机制，保障规划落地3.5统筹三线划定6.2加强监督实施，跟进动态维护3.6划定基本分区，明确管控要求3.7勾勒山水格局，描绘蓝绿画卷0

4、1规划总则1.1 编制目的与指导思想1.2 规划范围与规划期限1.1 编制目的与指导思想u编制目的为促进诸城社会经济协调发展和城乡统筹，确立诸城未来发展的长远空间框架， 深入落实国家建立国土空间规划体系的统一部署，将主体功能区规划、土地利用规 划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，编制诸城市国土空间总体规划（2021-2035年） 。u指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧 抓转型发展关键时期的契机，加快新旧动能转换，调整产业结构， 深化区域合作， 坚持多元发展，践行生态文明， 持续提升空间治理水平、实现绿色发展和高质量发 展。

5、1.2 规划范围与期限u规划范围本次规划范围为诸城市市域行政管辖区范围。 国土总面积为2151.36平方 公里。u规划期限本规划期限为2021年2035年， 近期至2025年， 远期至2035年， 远景 展望至2050年。02目标定位与核心战略2.1 愿景目标与职能定位2.2 全面对接青岛，融入胶东一体2.3 丰富诸城模式，深耕乡村振兴2.1 愿景目标与职能定位u愿景目标自然生态 - 田园田园龙城 智造新都田园城市乡村振兴底线约束蓝绿相生特色文化 - 龙城突出特色 活化展示 维护要素 塑造风貌先进生产 - 智造科技创新 集群发展 腾笼换鸟 提质增效宜居生活 - 新都精明增长 集约利用 细化空间

6、 均衡布局u职能定位面向国际的恐龙文化旅游目的地面向全国的乡村振兴示范样板面向全省的智能制造产业基地面向胶东的全面对接先行纽带2.2 全面对接青岛，融入胶东一体u交通互联强化鲁中东部“十字路口” 东融青岛、西引鲁中、北接潍坊、南联临日。 以青兰通道、京沪高铁辅助通道、潍日通道内现状及新建交通线为骨架， 强化 诸城鲁中东部“十字路口”的区位优势。全面融入青岛交通体系 市域国省道全面接入青岛城市路网， 远期接入1条青岛城市轨道交通。实现通勤交通两大圈层 以国省道+城际铁路为骨架， 形成与青潍同城发展的半小时通勤圈； 以高速公路+高速铁路为骨架， 形成与胶东快速联通的一小时交通圈。2.2 全面对接青

7、岛，融入胶东一体u生态互促落实区域分工，共保“一山一水”以流域为基本单元， 突出河流、水库、 山体等重要生态资源的保护， 构筑支撑 区域健康有序发展的生态共保底线。一山：南部山林板块， 加快环境治理， 提高森林覆盖率， 强化生态主体功能建设， 打造青潍日重要的山体生态廊道。一水：潍河生态走廊， 依托潍河及其支流等主要水系通道， 建设南北向重要的生 态通道。2.2 全面对接青岛，融入胶东一体u产业互补承接区域战略，推进动能转换打通西岸青潍经济联系轴打通诸城各主要园区与青岛西海岸产业集中区的经济联系， 构筑诸、青为主体 的西岸青潍经济联系轴。共组环青高端制造走廊串联高密装备制造产业集群、城阳动车小

8、镇、即墨蓝色硅谷、莱西汽车制造产 业集群， 构筑环青岛都市圈核心区的高端制造走廊。2.2 全面对接青岛，融入胶东一体u文化互动挖掘恐龙历史，添赋鲁东文化一核引爆恐龙文化旅游核两带牵引潍河生态休闲景观带、齐长城文化休闲体验带四区联动乡村休闲与山地度假片区、文化休闲与创新示范片区、红色文化与 田园休闲片区、环境风貌与产业协调片区多点协同多个重点文旅项目2.3 丰富诸城模式，深耕乡村振兴u “诸城模式5.0”开创新时代乡村振兴新局面， 结合农村地区现阶段新问题与新要求， 更新完善 “诸城模式”内涵， “六产” 培育融合， “三区” 共建共享。新型生活社区优化村庄布局完善乡村公共服务功能 加强农村基础

9、设施建设 提升乡风文明水平特色生产园区推进种植业结构调整提升农业新型经营主体 培强壮大农业新六产实施品牌集中提升战略优美生态景区严格保护生态要素重点开展乡村旅游提质美丽乡村标准深化全域生态化建设2.3 丰富诸城模式，深耕乡村振兴u宜居为本，建设新型生活社区结合建设管理的指导需求， 体现“差异化推进村庄发展 ”的理念， 针对目前诸 城市村庄发展趋势， 将村庄划分为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤 并类和其他类五种。对集聚发展类中心村，提升公共服务功能实施社区服务中心功能提升工程， 统筹设置“一厅一校十室”， 重点建设小学、幼儿园、社区卫生室等公共服务设施， 更好地满足 群众多样化需求。

10、对存续提升类一般村，提升人居环境质量集中整治农村厕所、垃圾、污水， 对农村入口空间、聚会空间、 街巷空间等重点区域进行景观规划设计， 在有条件的地区开展村居 立面改造工程， 全面提高农村地区人居环境质量。对特色保护类村庄，严格落实保护要求弘扬舜帝孝德文化， 实施红色基因传承工程， 建设村史馆、历 史文化展示馆， 展示农村特色文化。对具有重大意义的历史文物和 建构筑物进行保护， 留存乡村记忆。2.3 丰富诸城模式，深耕乡村振兴u产业为要，建设特色生产园区西部循环农业功能区加快建设生态循环农业示范园， 以种定养、以 养促种、种养平衡、循环发展。中部都市农业功能区建设标准化农业示范基地， 发展高端订

11、制农产品 加工产业。东部畜禽加工功能区依托昌城镇省级高端安全品食品示范区， 重 点打造畜禽生产绿色食品产业体系。南部农旅融合功能区利用南部山水湖林等景观优势， 发展农业休闲、 度假康养等新兴产业， 同时打造茶叶等特色农产品生 产园区， 实现精农强旅发展格局。2.3 丰富诸城模式，深耕乡村振兴u绿色为基，建设优美生态景区落实高效生态“两条带”沿渠河高效蔬果产业带：绿色农产品生产基地， 高端蔬果 生产与出口基地。沿潍河农旅融合发展带：集现代农业生产、休闲娱乐和农 业生态科普教育为一体的综合性旅游区。落实乡村特色“七小镇”历史文化型：龙都恐龙小镇、枳沟红色旅游文化小镇。城郊休闲型：桃林休闲农旅小镇、

12、皇华生态观光农业小镇、 林家村山林康养小镇。特色产业型： 昌城健康食品小镇、石桥子木业小镇。落实田园风光“八集群”围绕常山、马耳山、竹山、华山、卢山、障日山、 巴山、 庙山“八山”， 打造田园综合体“八大集群”。2.3 丰富诸城模式，深耕乡村振兴u融合发展，深入推进共建共享“三区共建”每个生活社区至少建设1个以上生产园区、 1个以上生态景区； 每个镇街园区打造2个以上“三区”共建共享示范区；实现 服务在村内、生产在村边、休闲在近郊 的社区“三生”空间格局。“六产融合”茶叶种植抹茶加工健康食品健康医养大地景观；粮蔬种植良种繁育生物医药郊区种植体验与田园综合体旅游； 林果种植果脯加工功能食品采摘体

13、验；畜禽养殖肉食屠宰蛋奶熟食加工冷链物流庄园体验游。03空间格局与底线约束3.1 国土空间总体格局3.2 山水环绕的生态空间格局3.3 城乡一体的城乡发展格局3.4 要素集聚的产业发展格局3.5 统筹三线划定3.6 划定基本分区，明确管控要求3.7 勾勒山水格局，描绘蓝绿画卷3.1 国土空间总体格局一核八团、花开田园以“双评价 ”为基础， 按照主体功能定位和市县国土空间发展目标， 统筹 生态、农业、海洋、历史文化等重要保护区域和廊道， 合理安排城镇、产业开发 轴带和重要节点、重大交通基础设施网络， 因地制宜确定市县国土空间保护、开 发、利用、修复、治理总体格局， 构建多规合一、协调发展的国土空