全区应急管理系统2023年度重点工作落实方案.docx

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1、全区应急管理系统2023年度重点工作落实方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年，也是XX建市、 XX区建区三十周年。XX区应急管理系统将碑厉奋发、勇毅 前行，敢于斗争、善于斗争，统筹发展和安全，坚决扛起防 范化解重大安全风险的政治责任，推动XX区应急管理工作 再上新台阶。一、通过学习贯彻中央、省、市有关会议精神凝心聚魂 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大、全国安全生产电视电话会议、全国应急管理 工作会议精神，全面落实省第十二次党代会、省“两会”和 全省、全市应急管理工作会议部署，完整准确全面贯彻新发 展理念，

2、构建新发展格局先行区大局，更好统筹发展和安全, 以优异成绩庆祝建市三十周年。一是坚持党的领导，提高政治站位。始终牢记“国之大 者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持不懈用习近平新时 代中国特色社会主义思想凝心聚魂，大力推动党建和业务深 度融合，持之以恒践行习近平总书记训词精神。二是坚持“两个至上”，树立宗旨观念。把保护人民生 命安全摆在首位，把排查解决好一切事故隐患问题当做为民 服务的重要内容，守好安全底线，营造安全稳定的社会环境。三是坚持“两个根本”，提升工作标准。压实各级责任， 落实安全生产双重预防机制，大力开展隐患排查整治，全面 消除人

3、的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。四是坚持安全第一、预防为主、综合治理，遵循科学路 径。强化底线思维、源头管控，坚决履行法定职责，坚决防 范生产安全事故。五是坚持宣传群众、组织群众、发动群众，走好群众路 线。运用多种方式、多种平台开展社会化宣传教育，逐步构 建群防群控群治、共建共治共享的工作格局。六是坚持统分结合，履行法定职责。通过依照法定职责 统、不等不靠主动统、不怕得罪人统、争取领导支持统、完 善体制机制统，建立党政同责、部门履责、齐抓共管的良好 局面。七是坚持实践出真知，践行实践观点。总结试点经验和 实战经验，复盘每一次灾害事故应对过程，提炼固化好的做 法，不断改进完善、建

4、章立制、推广应用。狠抓宣传发动、 预警防范、排查整治、应急准备、应急值守、应急救援、救 灾救助、调查处理、严格执法、复盘修复等十个环节，构建 全链条应急管理体系。二、2023年重点工作（一）持续完善体制机制L持续发挥“三委三部六办”作用。完善“三委三部六 办”组织架构和运行、考核机制。综合运用形势通报、问题 督办、隐患挂牌、纪律监督、安全巡查等手段，推动各地、 各专委会牵头单位主抓主办。积极争取党委政府支持，推动 “三委三部六办”实体化运行。2 .持续巩固“四不两直”监督检查机制。紧盯重要时间 节点和关键环节领域，扎实开展暗访督查。对排查出的隐患， 督促生产经营单位迅速整改，做实“五个清单”（

5、问题隐患 清单、分类交办清单、工作措施清单、线索移交清单、核查 销号清单）管理台账。各地、各专业委员会办公室开展“四 不两直”监督检查和“五个清单”落实推进情况的相关资料 台账按照相关文件要求向区安委办报告。3 .持续推动党政领导带头履责、职能部门切实尽责、企 业主体负责。一是党政同责。严格落实XX区安全生产党政 同责实施办法，推行按季度开展安全工作考核，凸显考核 在平时、工作在平时、责任在平时的效果，并将各类隐患风 险通过孝南融媒等途径进行曝光、通报，督促整改。二是部 门履责。贯彻“三管三必须”原则，压实行业部门监管责任， 综合监管全区各行业领域安全生产，防范化解各类安全风险。 三是市场主责

6、。持续推动企业开展安全风险分级管控和隐患 排查治理双重预防机制建设、安全生产标准化创建和投保安 责险，督促企业落实全员安全生产责任制。4 .持续推动“四个一”体系建立完善、有效实施。加快 完善“一种突发事件、一部专项应急预案、一个专项应急指 挥部、一套指挥体系”的工作体系。按时完成应急预案编制、 收集，开展本区域应急演练和配合市局开展市级演练，建立 和充实本级应急救援专家库，摸清理顺我区各方面应急力量。（二）夯实安全防范基础5 .认真总结巩固提升各类安全专项整治工作成效。深入 贯彻落实国务院安委会15条硬措施、省安委会20条铁办法 和市安委会43条任务分工，紧盯重点行业领域，持续深入 开展各类

7、专项整治行动，对安全生产专项整治三年行动开展“回头看”，对前期发现问题隐患整改情况进行过筛子检查。 确保各级考核巡查、督导检查反馈问题整改销号。6 .抓好重点行业领域安全风险防控。一是强化危险化学 品监管。开展以“六查六看”为重点内容的专项整治“回头 看”行动，全面推进危险化学品事故警示教育，扎实落实监 管人员联系化工企业制度，不断深化双重预防机制数字化建 设。二是强化烟花爆竹监管。巩固“两关闭”成果，重点加 强烟花爆竹经营环节风险管控，配合有关部门做好禁鞭等工 作。三是强化工贸监管。开展“钢八铝七粉六”整治情况“回 头看”检查，巩固“百日清零行动”成果，全面排查和严厉 打击涉及有限空间作业、

8、外包管理和危险化学品生产、储存、 使用等重点领域违法违规行为。四是强化综合监管。完善专 委会分线落实机制，坚持深化各类专项整治。六是继续督导 整改省、市、县三级挂牌督办的重大隐患。2022年申请延期 的重大隐患和2023年挂牌督办的重大隐患按照规定程序如 期整改销号。7 .持续推进高危企业重点安全防范措施落实落地落细。 鼓励企业推进“机械化换人、自动化减人”。探索建立本地 域的安全生产风险地图，明确风险级别，定期跟踪评估，动 态调整风险等级和管控措施，将企业安全风险与分级分类监 管挂钩。大力开展安全生产标准化创建，提升企业本质安全 水平。推动安全生产责任保险在高危行业领域全覆盖，督促 保险公司

9、为投保企业提供“线上+线下”的立体式事故预防 服务。（三）注重防灾减灾救灾实效8 .着力做好防灾减灾救灾工作。一是狠抓防汛抗旱。把 握极端天气多发趋势，抓紧汛前准备，编制责任、隐患（问 题）、措施、物资、队伍清单，提高社会动员能力，强化应 急准备。二是狠抓森林防灭火。充分发挥林长制作用，夯实 县、乡、村、组山头包保制，重点开展野外火源治理和查处 野外违规用火专项行动，强化火灾隐患排查治理。三是狠抓 综合减灾。持续推进综合减灾示范县、社区创建。四是狠抓 救灾救助政策落实。坚决落实救助措施，确保受灾困难群众 当下基本生活得到及时妥善保障。积极主动配合做好大数据 核查工作，确保救灾救助工作更加精准规

10、范。（四）全面提升赋能水平9 .稳步提升应急救援能力。一是依托应急物资装备储运 中心项目，建成和提升XX区应急管理信息化体系，推动信 息化建设深入各乡镇应急部门，实现全区应急管理信息化一 体联动。二是强化应急队伍和基层应急力量，进一步补充本 级应急力量，结合省、市、区工作部署，在各乡镇场街开发 区积极推动应急小分队试点建设或强化应急队伍力量，积极 开展业务知识培训，持续加强应急装备建设。三是根据上级 部门指导，以注重实效为原则，积极推动“智慧应急”，提 升风险监测预警能力，发现和发挥科技兴安作用。四是深化 区、乡两级应急管理改革工作，深化已有的改革措施，探索 新的突破口。10 .全面提升宣传教

11、育培训工作水平。狠抓安全生产教 育培训，开展”三项岗位人员”考核。依托安全生产月、“512” 防灾减灾日等各类载体，进一步加强社会化宣传，提升全民 安全生产及防灾减灾意识。以学法推动普法、用法，强化企 业三项岗位人员教育培训，提高安全意识。11 .全面提升应急管理信息化科技水平。加快推进直管 领域安全生产风险监测预警系统的全覆盖，已联网的企业全 面完成监测数据、监控视频与市级数据节点汇聚对接，提高 数据质量、视频在线率等关键指标，充分运用第一次全国自 然灾害综合风险普查成果，协同相关部门，推进自然灾害、 城乡安全等风险监测预警系统建设，建立面向全灾种的风险 感知网络，完善灾害叫应机制，提高重大

12、风险防控与突发事 件处置能力。12 .全面提升应急管理执法水平。一是坚持质、量并举。以安全生产监管执法手册为基准，严格落实行政执 法“三项制度”持续“打非治违”，深化严格公正文明规范 执法。二是坚持逢事必查、宽严相济。区分从轻、减轻、免 于行政处罚和行政强制等不同情形，对事实清楚、性质轻微、 依据充分的违法违规行为推行审慎包容执法，对性质恶劣、 屡查屡犯、后果严重、言行抗拒的违法违规行为坚持严格执 法，引导和推动生产经营单位严格履行法定主体责任。坚持 “四不放过”原则，从严查处生产安全事故和较大涉险事故, 切实推进“事故整改和防范措施落实情况评估”制度落实落 地，进一步强化事故查处和责任追究。

13、三是坚持依法统计。 严格按照省应急管理厅办公室关于印发防范和惩治应急 管理统计造假、弄虚作假责任制规定（试行）的通知要求， 认真做好事故直报、行政执法等信息的统计上报工作，做到 “应报尽报、应统尽统“，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报以及 弄虚作假的行为发生。三、有关要求L强化组织领导。坚持“一把手”带头，各分管领导分 工负责，到基层一线指导、推动、督促抓好落实。各地、各 相关部门按照实施方案要求，明确每项工作、每个环节的责 任主体，一级干给一级看，一级领着一级干，不等不靠，抓紧 推进。2 .强化考核奖惩。科学设置考核指标框架，按照日常考 核、年终评价、正反清单三个主要内容开展对各地、相关部 门的考核，探索重点工作序位化评价方式。3 .强化监督检查。建立定期督办工作机制。根据2023 年度区级层面督查检查考核计划开展重点时期、重点领域监 督检查以及“四不两直”常态化监督检查，评价工作成效。在各类会议议定事项、重点工作完成情况督办清单，跟 踪、督促全面完成各项工作任务，确保工作实效。