全县能源工作会议讲话提纲.docx

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1、全县能源工作会议讲话提纲2023年3月1日同志们：今天这次会议，是在我们经济社会发展开局起步的关键 时期，也是在全国“两会”召开在即的敏感时期，召开的一 次十分重要的会议。主要任务是认真贯彻省委、省政府“三 个年”活动和市委 市政府决策部署，全面落实县委十九届 五次全会和县“两会”精神，总结盘点2022年工作，安排 今年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动X能源工 作开局顺利 全年精彩。刚才，我们会上表彰了先进集体和 个人，希望大家珍惜荣誉、再接再厉，在今年工作中取得更 大成绩。X同志总结了去年的能源生产，安排部署了今年的 能源工作。X煤矿代表全县煤矿企业作了专题发言，讲的很 好，实实在在

2、，提出来的措施，也切实可行。下面，我先强 调几点意见，一会儿，X分局XX和市能源局XX还要作重要 讲话，请大家一并抓好贯彻落实。一、安全生产是重中之重安全是生命之本，也是我们企业的生命线，安全生产直 接关系到员工的利益和生命安全。安全和生产二者是辩证统 一的，安全是生产的前提，生产必须保证安全。去年以来， 我们坚持稳中求进、稳字当头，狠抓企业复工复产、新增产 能核增等工作，全年原煤产能达到9200余万吨，稳住了经 济增长大盘，GDP突破900亿大关，地方财政收入创历史新 高（62. 83亿元）。我们坚持人民至上、生命至上，以煤矿安 全大核查为主线，狠抓隐患排查、制度落实、监管执法，全 年仅发生

3、一起煤矿安全事故（工农联营煤矿顶板事故，死亡 X人），安全生产形势总体平稳。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我县煤矿安 全仍存在一些问题和短板，安全形势依然不容乐观。一是主 体责任落实不到位，部分煤矿实际控制人重生产、轻安全， 重效益、轻管理现象还没有改变，参与安全管理较少，安全 投入较小。二是安全基础不扎实，大部分民营煤矿的开采方 式、生产技术和设备装备较为落后，自动化、智能化水平低。 三是企业对职工安全培训教育不够，大部分工人凭经验干活, 不按规范操作。四是安全监管有所缺失，个别部门和乡镇的 监管人员差不出问题、一些碍于情面，不敢动真碰硬，监管 工作存在漏洞。五是致灾因素较为复杂，由

4、于过去房柱式开 采形成大量采空区，如果采空区和煤矿生产区隔离不可靠， 波及煤矿生产区域，那么后果将不堪设想。同时，生产矿井 周边老窑大面积悬顶、积水、有毒有害气体等重大灾害防止 任务十分艰巨。等等问题容不得我们有半点侥幸心态，更不 能有一丝松劲懈怠，一定要提高站位，树牢底线思维、红线 意识，把风险想在前，把漏洞补在前，把工作做在前，把煤 矿安全生产抓得严而又严、细而又细、实而又实，坚决防范 遏制各类事故发生，确保全县社会大局稳定。一要深刻汲取教训。2月22日，内蒙古阿拉善盟一露天 煤矿大面积坍塌事故，造成6人死亡，6人受伤，47人失联，在全国两会召开前，发生这样大的事故，教训很惨痛，带来 的影

5、响也很严重。事故发生后，习总书记高度重视并作出重 要指示：要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥 善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警, 防止发生此生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任, 并举一反三，杜绝管理漏洞。当前全国两会召开在即，各地 区有关部门要以时时放心不下的责任感，全面排查各类安全 隐患，强化防范措施，狠抓工作落实，更好统筹发展和安全， 切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总 理作出批示：此次事故失联人员多，要全力搜救被埋人员， 保障救援安全，妥当做好善后处置工作。同时，尽快查明事 故原因，及时准确发布信息，依法依规严肃处理。全国两会 召开在即

6、，国务院安委会、应急部要督促各地全面落实安全 生产责任和措施，加大重大隐患整治力度，坚决防范重特大 事故发生，确保人民群众生命财产安全。今天在会上提这些, 主要是让大家深刻警醒，记住这些血的教训，把别人的事故 当成自己的事故来对待，做到引以为戒；把过去的事故当成 今天的事故来对待，警钟长鸣，绷紧安全生产这根弦。二是突出隐患治理。从即日起到5月底，深入开展煤矿 安全生产大检查百日攻坚行动，能源局要结合市上即将启动 的新一轮安全大核查，制定好我们的行动方案。要重点抓好 10项内容：隐蔽致在因素普查治理情况方面，聚焦采空区、 废弃老窑、井下火区进行普查，全面查清矿井隐蔽致灾因素, 落实隐蔽致灾因素治

7、理措施。采掘部署情况方面，聚焦矿井 采掘接续，严查超能力、超强度、超定员组织生产及超层越 界、开采保安煤柱等行为，坚决杜绝“人海战术”大班次、 超头面平行交叉作业的随意增产增供行为。“一通三防”方 面，聚焦通风系统调整、巷道贯通、启封密闭、动火作业等 重点，督促企业严格落实各项安全措施。水害防治方面，聚 焦矿井防治水措施和老空水防治落实情况，强化防治水“三 区”管理。顶板管理方面，聚焦顶板技术管理、质量管理、 现场管理，严防顶板事故。机电运输方面，聚焦矿井双回路 供电系统的稳定性，严查矿井使用淘汰设备、设备检修不到 位、“带病”运转等问题。煤矿建设项目方面，聚焦矿井是 否按照批准的设计组织施工

8、，严肃查处未批先建、手续不全 等现象。“明盘”应急排险方面，聚焦边坡治理和监测、车 辆运输等关键，切实整治边坡角设计不合理、台阶超高过窄 等突出问题。长期停产停建煤矿方面，聚焦电子封条加装、 限制供电、停供火工品、人员巡查等情况，严禁违规恢复生 产。即将关闭退出煤矿方面，聚焦驻矿盯守情况，严禁以回 撤设备名义违规组织生产。三要扭住“四化”建设。推进煤矿机械化、自动化、信 息化智能化建设，是煤矿企业减人增效、改善环境的需要， 是提高煤矿本质安全水平、促进煤矿安全发展的必由之路, 也是推进煤矿工业转型发展的根本出路。各煤矿企业要舍得 投入资金，加快推进“四化”建设，在煤矿采、掘、运输、 支护作业过

9、程中全部实现机械化；各个生产环节尽可能减少 用人，使用远程控制，努力实现自动化、智能化；使用5G 技术将井上下隐患排查与治理实现信息化管理。今年，我们 将在谊丰、沙沟岔、沙梁、瑞丰、中能亿安5处矿井推进智 能化采掘工作面建设，为全县煤矿企业打造可复制、可推广 的示范样板。四要狠抓责任落实。首先是“三个责任”，乡镇要落实 属地监管责任，切实做到“保一方平安、促一方发展”，行 业部门要落实行业监管责任，最重要的是要督促煤矿企业落 实安全生产主体责任，主体责任落实既靠企业自觉，也靠在 座的各位强化监管，要在监管执法上下功夫、下硬茬，督促 各煤矿层层分解细化，分别把一线员工、部门主管、分管领 导、主要

10、领导、实际控制人各级工作责任理清楚、落到位, 确保横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角。其次是“制 度保障”，制定煤矿安全“积分”管理办法，实行扣分制度， 重点对实际控制人、法人、股东、五职矿长是否履责至IJ位, 是否按要求驻矿或带班下井（未按要求下井的按重大隐患停 产整改），是否进行足够的投入和管理，是否存在非法承包 托管等问题进行相应扣分；重点对安全生产事故、安全培训 考试、问题隐患数量等进行扣分，最终得分运用到煤矿年终 考核中。最后是“严把关口”，能源局要依据中省市关于煤 矿复工复产验收工作要求，按照“成熟一个、验收一个、合 格一个、放行一个”的原则，进一步细化验收程序和标准, 严禁随

11、意降低验收标准、省略程序以及变通代签，确保验收 标准统一、验收程序一致，特别对入井人员多、产量低、灾 害重的煤矿，要慎重复工复产，不具备安全条件的坚决不予放行。二、能源保供是政治任务能源安全关系国家的命运，是经济发展、政治稳定的重 要保证，XX是产煤大县，是榆林高端能源化工基地的重要组 成部分，在国家能源安全中发挥着重要作用。我们既要看到 煤炭对XX经济的贡献，也要认识到保障国家能源安全的责 任，既要稳价保供，又要促进地方增收。政府工作报告提出， 今年的GDP要突破千亿大关，增长空间和潜力挖掘依然在煤 炭，这就要求我们的煤炭产量要突破1亿吨，实现这一目标 要抓好四方面工作。一是抓好产能释放。要

12、成立工作专班，按月调度、季度 分析，统筹解决企业生产运营困难，在确保安全环保的前提 下，最大限度释放优质先进产能。对长期不达标煤矿开展生 产能力核查，制定长期停缓建煤矿分类处置方案，减少无效 产能，扩大有效供给。要按照“一矿一策”处置要求，督促 长期停工停产煤矿加快资金筹措、完善相关手续、尽快复工 复产。二是抓好矿井建设。围绕高质量项目推进年活动，加快 郭家湾、宏华等7个煤矿建设，力争盛海等3处矿井转产投 运，要确保古城一号井田年内开工。要积极向上争取，寻求 政策突破，力争西王寨煤矿年内核准，尽快成为新的经济增 长点。三是抓好稳价保供。民营煤矿要执行政策，中省大型国 有企业更要主动担当作为，全

13、面完成市上下达的煤炭保供任 务。要紧抓增产增供政策机遇，加快煤矿产能核增手续办理。 同时，发科、市场监管、公安等部门要加强监督执法，严厉 打击恶意囤积、哄抬煤炭价格等扰乱市场秩序行为。四是抓好税收征管。煤炭作为XX支柱产业，对地方财 政收入的贡献在70%以上。近两年，通过税务部门调查，依 然有大量煤炭游走在税务监管的空白区，比如一些企业电厂 用煤，再比如一些企业内部销售煤，造成了我们地方税流失, 也造成了我们的参股煤矿分红较低。依法纳税不仅是每个公 民的基本义务，更是企业家应尽的社会责任，以身试法只能 自毁前程。大家不要心存侥幸，我们身边已经有付出惨痛代 价的例子，随着税务部门从资金流、人员流

14、、要素流、货物 流，包括电、水等各方面要素来综合分析判断，通过云计算 以后，一定能发现问题。历史的问题，我们政府来担一点， 税务局帮一点，企业采取一些办法把历史的一些问题化解处 置，但是从现在开始，必须要规范。因此，各位企业家要有 这个警觉。我们将在管理的基础上，下一步要从严开展税收 稽查，对非法的、违法的进行严厉打击。三、弘扬企业家精神是关键之举X是民营经济大县，民营经济占GDP比重连续12年超过 60%,已形成“三分天下有其二”的发展格局，之所以取得 这样的成就，在座的各位民营企业家功不可没。谱写X高质 量发展新篇章，民营经济“压舱石”作用不容忽视，民营企 业家的“顶梁柱”作用不可小觑。今

15、年，县委、县政府围绕 “两个毫不动摇”，深入开展“三个年”活动，全力打造一 流营商环境，引导并支持民营企业家创新转型发展。但这不 是政府唱的“独角戏”，需要所有民营企业家与政府同向发 力、同频共振，让民营经济在县域经济发展中继续挑大梁。 借此机会，我提几点希望：一是希望在转型升级上有更大作为。实现高质量发展， 我们围绕煤、依托煤，但也不能过度依赖煤。据统计，XX现 存的可采储量已经不是很可观，面临着资源枯竭的危机。因 此，县上把项目建设作为转型升级的主抓手，今年的6个新 能源、9个固废综合利用、4个镁基新材料以及绿电制氢合 成氨、煤层气开发转化等战略新兴产业项目将加快实施，通 过我们的努力换来

16、XX的未来。而大家一直“啃老本”也不 是长久之计，要把眼光放的长远一些、步子迈得大一些，紧 盯高端装备制造、新材料、镁合金、数字经济、氢储能等重 点，把“挖煤”挣来的“本钱”用在发展新兴产业上。发科、 招商部门要定期组织我们的企业家出去考察学习，开阔眼见、 创新思维，同时要制定招商引资以及转型升级的政策支持办 法，鼓励企业在可持续发展上谋出路。二是希望在生态保护上有更大作为。生态环保和安全生 产同样是政治任务、底线任务。生态环境目前仍是我们县的 短板弱项，需要在座大家共同努力，来改善我们的生活环境。 要严禁煤讦石、煤泥等固废乱倾乱倒，环保、国土部门要加 强日常监管。各企业厂区要加大保湿保洁频次，保证环保型 储煤棚喷淋设施正常运行，加大企业对周边运煤专线的清扫 力度，从严落实运煤车辆篷布遮盖、车辆冲洗措施，确保扬 尘治理取得明显成效。同时，我们今年将开展全民义务植树, 其中重点就是企业，各位企业家一定要履行生态治理责任， 采用林业规划、乡镇实施、企业出资的方式，对厂矿周边、 县乡道路等重点区域进行